区工商局服务经济上半年工作总结及下半年工作打算

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半年来，在海沧区委、区政府及市工商局党组的正确领导、支持下，海沧区工商局紧紧围绕发挥工商职能促进海沧经济发展这条主线，把创建文明城市、保持共产党员先进性教育与工商日常监管工作相结合,抓文明城市创建，促工商职能到位；抓先进性教育，促服务型工商确立；抓12315规范化建设，促良好消费环境建立；抓制度措施改革，促工作推陈出新。在围绕一条主线，搞好两个结合，“四抓四促”思想的指导下，区局各项工作有序开展，在服务海沧经济建设上取得了一定成效。

上半年，区局共办理新登记注册企业135户。其中私营企业101户，注册资本8840万元；内资企业22户，注册资本3800万元，外资企业12户，投资总额25330万元（美元），注册资本8907万元（美元）。新办理个体工商户设立登记1140户，变更登记1348户，注销登记137户。收取管理费149.7万元，登记费2.56万元。截止6月，海沧区局共有私营企业770户，注册资本达89033万元；内资企业541户，注册资本316308万元；外资企业219户。投资总额248465万元（美元），注册资本117221万元（美元）。共有个体工商户3400户。上半年，区局共立案件54起，结案51起，罚没收入31.64万元。另外，区局去年未入库的59万元罚没款也已入库完毕。

一、抓文明城市创建，促工商职能到位

区局紧紧依托工商行政管理职能，在文明城市创建工作中，着重开展了无照经营、户外广告、“两吧一厅”、食品安全四项专项整治行动，确保海沧辖区的市场经济秩序健康发展。

一是开展无照经营专项整治行动。以石塘生活区、校园周边和外来务工人员聚集地为重点，拉网式开展无照经营专项整治行动。截至6月中旬，共发出责令改正通知书1204份，立案查处无照经营案件72起，罚款6.22万元，取缔无照经营户165户。海沧324国道两旁是展示厦门城市文明的“门户窗口”，针对市创建办检查组发现的问题，区局对该路段两旁影响市容市貌的50家特种行业无照经营点进行专项整治行动，同时配合镇政府对莲花市场脏乱差的现象进行专项整治，涌现出了朱叶春等执法人员不畏暴力抗法、维护执法权威的先进事迹。

二是开展户外广告牌专项整治行动。由于我区建区时间短，户外广告设置较不规范，使得此次的整治工作面临时间短、标准高、任务重、难度大等困难。区局首先进行宣传发动，通过召开广告经营者会议、制作分发“致辖区经营者的一封信”及有关广告法规等宣传材料，力求争取广告设置单位的支持与配合。其次，制定整治方案，采取了先易后难、先主干道后次要路段、分步骤分阶段开展整治的办法，由段长按各自管辖段区的广告牌逐一进行过滤，分段、分片整治。再次，在组织拆除的同时，对每一条路每一栋楼逐一进行广告牌规划，编制了“海沧石塘街区广告设置规范手册”，并在工商所进行公示。上述措施的实施对整治工作的顺利开展和海沧今后户外广告的长效管理起到了积极的作用。截至目前，区局共出动200多车次、600多人次，发出责令改正通知书305份，已拆除破旧、不规范户外广告牌591块，1150平方米；小立柱55个，刷新灯箱广告67个，办理和补办广告登记证320份，立案查处违法违章户外广告10起，罚没款3.36万元，取得了明显成效，多次受到区创建办的表扬和市局领导的肯定。

三是开展“两吧一厅”专项整治行动。海沧作为城乡结合部，外来务工人员多，上网、看电影等娱乐消费需求量大，而海沧合法网吧数量少，大型电影院更是一家都没有。在暴利驱使下，黑网吧、影吧屡禁不止，不仅藏匿隐蔽，而且对抗执法手段翻新，查处难度加大。为此，区局积极发动群众，提供举报线索。仅上半年，区局就查处黑网吧、影吧、游戏机室案件共计23起，罚没收入1.4万元，暂扣电脑设备56台，没收42台，没收影碟播放设备64套，电视机22台，游戏机36台，查获盗版光盘435片，淫秽光盘267片。

四是开展食品安全专项整治行动。食品安全也是文明城市考评的一项重要内容。为加大食品市场的监管力度，区局一方面加强对销售的粮油、肉类、蔬菜、饮料、豆制品、奶制品、水产品等主要品种实施定期检验和检测，对制售假冒伪劣食品的行为坚决予以查处。另一方面，召开“海沧工商所地沟油监管汇报暨经验交流会”，将地沟油监管“六项制度”推广至整个海沧区。地沟油监管工作已步入正轨，据统计去年10月至今，兴重化工公司共于我辖区收购地沟油96558公斤，其中今年1-5月回收60541公斤。再一方面，治理“餐桌污染”，出动人员1646人次，检查执法546次、检查食品生产、加工、经营企业708家，查处无卫生许可证、无营业执照餐饮店33家。

二、抓先进性教育，促服务型工商确立

依据区局党组确定的以先进性教育促服务型工商确立的理念，区局大力推行便民措施，开展帮扶工作。

1、贯彻落实《行政许可法》和省局35条、市政府的“告知承诺登记制”和国家工商总局9号令的要求，当场核准登记1517项登记申请。遵照执行省局35条，降低市场准入门槛，共登记分期缴资企业74户，其中注册资本500万元人民币以上企业15户，注册资本500万元人民币以下59户。试行“先照后证承诺登记制”登记1户从事筹备工作的企业。放宽经营范围的核定，登记26户企业。执行市政府“告知承诺登记制”，登记1户企业。推行网上年检、网上名称预核准，上半年共核准41项网上年检申请。

2、建立短信平台，方便企业、群众。我局已与移动通信公司签订协议，即将开通手机短信群发传递平台，为企业及个体工商户提供验照、缴费、法律法规咨询等信息提醒服务。

3、开展帮扶工作，促进经济发展。首先，推出扶持海沧油画一条街五项帮扶措施。一是开辟办照专用通道。采取上门服务、集中指导办照的方式进行，并协助办理有关证明。二是联合海沧税务部门一起办公，集中受理营业执照登记申请，对符合条件的当场发照。三是适当减免工商规费，在2005年7月至12月期间对其工商管理费予以免除。四是提供广告设置规划与宣传咨询。五是将油画一条街定为重点扶持单位，指导其进行商标注册，提高知名度和影响力。在6月16日晚2个半小时的集中办照时间里，就为36户油画经营者当场核审办理了营业执照。中国工商报、厦门日报、福建电视台、厦门电视台等媒体对此进行了报道。下一步，我们筹划成立海沧个体劳动者协会油画分会。

其次，帮扶东孚龙眼。指导东孚工商所对东孚龙眼进行专项帮扶，深入个体户家中，了解东孚龙眼发展现状，寻找解决途径。我们先是召集果农召开座谈会，商量发展之路，其次帮忙龙眼个体户统一设计制作龙眼包装箱、商标（“来土龙眼”），走品牌之路，下一步将成立果农协会，引导果农树立品牌意识。

三、抓12315规范化建设，促良好消费环境建立

上半年，区局共受理消费者申诉、举报案件225件（申诉150件、举报73件、咨询2件），案值150.45万元，为消费者挽回经济损失17.43万元。在维护消费者合法权益的同时，区局还通过三项举措进一步促进了海沧良好消费环境的建立，提升工商队伍形象。

一是举行3•15健康维权大型法律法规宣传咨询活动。共接受咨询150多人次，发放宣传材料2000份，有奖知识问答160份，现场受理消费投诉5起，当场解决3起。

二是开展“诚信经营示范店”评选活动。在辖区内的海富路开展“百城万店无假货示范街”后续活动，组织150多家经营者签订“诚信经营承诺书”，评选表彰了首批6家“诚信经营示范店”。

三是基层12315工作进一步规范化。在市局举行的12315基层规范化建设现场会上，我局被推举介绍如何通过宣传报道促进消费维权工作，获得与会领导的好评。

四、抓制度措施改革，促工作推陈出新

1、以石塘工商所为试点，借鉴药品准入制试行商品首营审查和问题食品报告召回制度。

所谓“首营审查制”，包括首营企业审查和首营食品审查两方面的内容。首营企业审查，要求经营者在购进食品时，对与其首次发生供货关系的生产或批发企业，应主动索取、审核对方加盖企业公章的营业执照、QS认证证书、卫生许可证、生产许可证等有效证照；首营食品审查，即在完成首营企业审查后，对第一次购进的食品，要求经营者查验产品合格证明、检验报告以及食品的包装、商标、厂名、厂址、QS质量标志、生产日期、保质期等标识的有效性、真实性。购入食品后，商家要及时建立供货企业档案和食品进货台帐。

区局首先在辖区农贸市场、大型超市（大卖场）和粮油批发店开展了先行试点。以肉制品、水产品、奶制品、豆制品、粮油、蔬菜、饮料、酒类及副食品等九大类食品品种为重点，通过与经营者签定诚信经营承诺书，指导经营者完善相配套的制度和措施，整理、归档供货企业和所供食品的档案资料，建立、健全进货和销售台帐，制定了一套全方位、规范化的监管机制，使“经营者严把进货关”这一制度真正落到实处，提高了经营者的行业自律意识，从源头上杜绝假冒伪劣产品（尤其是食品）进入流通领域。

2、创新实行商标监管五项制度，建立商标专用权保护长效监管机制。

为改变查处商标侵权违法行为难的被动局面，去年底，我们创新制定了首营商标登记、专卖公示报备、信息交流、问题召回和进销台帐等五项商标监管制度，在辖区内较大商场、超市、专卖店全面推行，使监管关口前移，变查处为主的监管模式为事前预防，事中监督，事后查处相结合的立体监管模式。同时，我们还确定了三个监管重点，即以主要街道、主要商场和展销会为重点部位；以烟、酒、食品、服装、皮具为重点商品；以查经营资格、查商品来源、查商品质量、查是否侵权、查是否虚假为重点内容。

流通领域商标监管五项制度的推行，有效地提高了商家的商标保护意识和自律管理意识，增进了工商部门与商家的信息互动，今年3月初，流通领域商标监管五项制度得到了市局的肯定，并在全市商标监管工作会上进行推广介绍。上半年，共查处侵犯注册商标案件5起，查获假冒葡萄酒157瓶，商标监管五项制度已见成效。

下半年工作打算：

指导思想：深刻领会省委卢展工书记在厦门领导干部大会上的讲话精神和市委何书记近期的一系列讲话精神，围绕促进海沧经济发展，下半年以文明城市创建、查处无照经营、食品安全监管、企业商标帮扶等工作为重点，抓好以下几项工作：

1、继续巩固创建文明城市整治成果。加强日常巡查，与有关部门联合执法，查处无照经营行为，确保实现辖区各类企业及个体工商户持照经营率达100%。继续抓好广告牌整治工作，在前期整治成果的基础上，进一步扩大战果，尤其是抓好对重点路段违法户外广告的集中整治活动。

2、按照何立峰书记的指示，以创建文明城市为契机，引导、促成、协调在海沧生活区繁华地带创建生鲜超市。在认真贯彻落实《厦门市生鲜食品安全监督管理办法》的基础上，加大对流通领域食品安全的监管力度。开展第三季度农产品、水产品、畜产品食品安全专项整治行动；深入开展红盾护农行动，重点突出夏收、夏种期间的农资打假护农行动；做好未经检验检疫生猪肉的禁止上市工作，争取在第三季度完成石塘生活区几个较规范市场未检疫猪肉的禁止上市工作；组织开展碘盐市场专项整治行动，加大对流通领域走私贩私行为的查处力度，打击传销和变相传销违法行为；加强合同监管，规范房屋装修工程合同和房屋租赁合同文本。

3、落实商标帮扶工作，推进品牌经营战略。一是指导东孚工商所引导东孚草花及东埔玛瑙对照厦门市著名商标标准创建知名商标，把商标打造成能为企业带来效益的金字招牌；二是与海沧区、东孚镇政府联系，共同创建“东孚玛瑙一条街”，实现玛瑙经营规模化、品牌化；三是指导石塘工商所扶持海沧“东屿海鲜一条街”的品牌创建，同时做好该街广告牌整治工作；四是扶持海沧生态旅游业发展；五是跟踪扶持海沧油画一条街，提高海沧油画业知名度；六是开展依法保护商标专用权专项整治行动，对印制商标进行专项检查。

4、落实“注册官制度”的各项工作，做好对逾期年检企业的监督管理和行政处罚工作。落实完善重点企业联系挂钩服务制度，实施企业联络员制度；拟在新阳工商所开展对外资企业“经济户口”的试点工作；做好诚信企业先进单位评选工作，力求8月底完成此项工作。