区上半年国民经济运行情况分析及下一阶段工作建议

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*年是“*”计划的最后一年，是全面完成“*”计划和谋划衔接“十一五”规划、承前启后关键的一年，今年以来我区在区委、区政府的领导下，牢固树立科学的发展观，各项工作围绕发展、突出发展，继续大力实施项目带动战略，产业结构进一步调整优化，上半年，在经济运行过程中虽然面临一些困难，但从总体上来说基本保持了较快的增长态势，据测算，1-6月全区可实现生产总值77.46亿元，比上年同期增长21.4%，与上年同期增幅相比低13.5个百分点，完成全年预期目标的47.8%，落后时间进度个2.2

分点，其中第一产业增加值1.0亿元，比上年增长29.9%，第二产业增加值69.76亿元，比增20.1%，第三产业增加值6.7亿元，比增34.8%，三次产业的比例为1.3:90:8.7。现价工业总产值220.36亿元，同比增长16.6%，完成全年预期目标的46.4%；全社会固定资产投资38.62亿元，同比增长68.6%，完成全年预期目标的64.4%；外贸进出口总额为14.61亿美元，同比增长14.8%，完成全年预期目标的45.7%；新批外商项目投资总额37911万美元，合同利用外资14470万美元，实际利用外资13736万美元，分别比上年同期增长26.5%、1.5%和46.1%，合同利用外资和实际利用外资分别完成全年预期目标的80.4%和114.5%，分别完成市下达计划的62.9%、85.9%；区级预算内财政收入26450万元，同比增长26.6%，完成预算的48.5%

一、上半年经济运行情况分析

（一）工业经济增长乏力，产值落后时间进度。

上半年全区完成工业总产值220.36亿元，比增16.6%，完成年度预期目标46.4%，增速比上年同期回落25.8个百分点，比年度预期目标增幅低3.6个百分点，其中规模以上工业完成产值216.51亿元，比增16.1%。工业经济运行的主要特点：

1、支柱行业走势出现分化。支撑我区工业增长的化工、电子、机械三大支柱产业上半年走势出现明显分化，总体增势有所减缓，1-6月三大支柱产业完成工业总产值174.33亿元，比上年同期增长15.5%，增幅比上年同期下降13.3个百分点，占全区工业总产值比重比上年同期下降0.7个百分点，其中机械行业发展相对较好，1-6月完成工业产值45.02亿元，比上年同期增长26.8%，比工业总产值增速高出个10.2百分点；化工行业增长力度不大，1-6月完成工业产值100.23亿元，比上年同期增长18.6%，比工业总产值增速高个2百分点；而电子行业受夏新电子影响产值出现下滑，1-6月完成工业产值29.08亿元，比上年同期下降5.8%。

2、大企业龙头作用减弱，部分重点企业产值下降幅度较大。全区30家重点企业1-6月完成工业产值189.93亿元，仅增长9%，低于全区平均水平7.6个百分点，其中去年产值超10亿元的九家企业中有夏新电子、柯达感光、柯达相机、嵩屿电厂等四家企业产值出现不同程度的滑坡，这四家企业合计减少产值9.11亿元，对产值增长负拉动4.8个百分点，没能发挥带动工业增长的龙头作用。

3、中等规模企业（去年年产值在1千万元-1亿元）发展较好。1-6月79家中等规模企业完成产值21.55亿元，比增115.9%，净增产值11.57亿元，拉动工业产值增长6.1个百分点，其中产值增长超过50%的达11家。

4、产销衔接良好，经济外向度进一步提高。1-6月全区实现工业销售产值212.03亿元，比上年同期增长18.1%，累计实现产销率96.2%，比上年同期提高1.2个百分点；实现工业品出货值67.44亿元，增长19.6%，出货值率为31.8%，比上年同期提高0.4个百分点。

5、高新技术产品生产仍然是我区工业经济的主导。1-6月我区24家高新技术企业完成工业产值137.19亿元，占全区工业总产值的62.3%。

6、规模以上工业企业经济效益下降。1-5月规模以上工业企业实现利润总额4.59亿元(不含市直统部分)，比上年同期下降40.1%；销售收入91.13亿元，比增23.9%；亏损企业亏损额3.90亿元，同比下降12%；应收帐款22.22亿元，比增9.3%；产成品17.84亿元，比增39.4%。

（二）固定资产投资提速，项目带动成效显著。

固定资产投资今年以来继续保持大幅度的增长，1-6月累计完成固定资产投资38.62亿元，比上年同期增长68.6%，完成全年预期目标的64.4%，固定资产的特点是：

1、工业、基础设施和社会事业投资继续保持较快的增长态势。项目安排较早，各项前期工作得到积极推进，受嵩屿电厂等大项目带动，1-6月完成工业固定资产投资23.79亿元，同比增长60.3%，占全部固定资产投资的61.6%；港口建设全面铺开，1-6月完成基础设施和社会事业投资6.9亿元，比增52.0%，其中港口投资完成3.88亿元，占基础设施和社会事业投资的56.2%。

2、房地产开发投资持续大幅增长。随着未来海岸、兴港花园、绿苑小区等成片开发住宅小区建设进度加快，以及去年清理后保留的一批房地产项目陆续开工建设，房地产投资持续大幅增长，1-6月完成投资5.31亿元，比增130.9%。

3、重点项目带动固定资产投资大幅增长。全区31个重点项目，1-6月份完成固定资产投资15.39亿元，完成计划的37%，占全部固定资产投资39.8%。

（三）招商引资止跌回升，外贸出口快速增长

我区历来坚持招商引资是海沧发展的生命线，虽然今年开局不利，经过全区上下的同策同力，千方百计加强招商引资的各项工作，上半年全面扭转了去年以来外商投资下滑的不利局面，1-6月新批外商投资项目达37个，投资总额、合同利用外资、实际利用外资分别达到37911万美元、14470万美元、13736万美元，分别比上年同期增长26.5%、1.5%、46.1%，合同利用外资、实际利用外资分别完成全年预期目标的80.4%、114.5%和完成市下达计划的62.9%、85.9%。外商投资呈现以下特点

1、企业增资扩产热情较高。周到的服务构筑起良好的投资环境，增强了企业增资扩产的信心。1-6月共有17家企业增资扩产，增资总额占合同利用外资总数的56.1%。2、引进外资以工业项目为主。1-6月新批的外商投资工业项目共有32项，投资总额、合同利用外资分别为3.68亿美元、1.37亿美元，分别占总数的97.1%、94.5%。3、大、中项目较多。投资总额在1000万美元以上的大项目有11项，投资总额3.36亿美元，占总数的88.7%。

但国内客商投资项目出现下滑，1-6月新批国内客商投资项目34项，投资总额19.48亿元，分别比上年同期下降12.8%和39.3%。

今年以来，我区企业抓住世界经济复苏和国际贸易回升的良机，大力拓展海外市场，在去年较快发展的基础上外贸出口继续保持较快的增长势头，但外贸进口有所放缓，主要是因去年的进口大户众达钢铁1-4月受国际市场变化较大影响原材料转向国内采购，而5、6月整个企业生产处于半停产和基本停产状态，进口额减少所至，1-6月全区完成进出口总额14.61亿美元，比上年同期增长14.8%，完成全年预期目标的45.7%，其中出口8.35亿美元，比增22.4%，比经济增长高出个1.9个百分点，完成全年预期目标的42.6%，进口6.26亿美元，比增5.9%，完成全年预期目标的50.4%。

（四）第三产业高速增长，结构调整有所成效

我区从经济和社会统筹发展的角度出发，继续大力发展第三产业，提升第三产业在经济增长中的地位和作用，进一步调整优化产业结构。今年上半年第三产业在去年实现较高增长的基础上加速发展，实现增加值6.7亿元，比增34.8%，比GDP增长速度高出14.3个百分点，第三产业占GDP的比重为8.7%，比上年提高1.7个百分点。第三产业经济运行的主要特点有：

1、交通运输仓储业高速发展。港口物流业是我区第三产业中的优势产业，依托港口优势大力发展港口运输仓储业是影响我区发展全局的重要制高点，今年以来我区港口物流业在去年得到较快发展的基础上实现了超高速的增长，1-6月海沧港口货物吞吐量达578.64万吨，比增10.3%，其中集装箱吞吐量53.5万标箱，比增53.7%，交通运输仓储业实现增加值1.97亿元，比增51.5%，占第三产业增加值的比重达29.4%。2、房地产业迎来又一个高速增长期。近两年来随着厦门岛内商品房价格的大幅上升，适应广大中低收入阶层需求的中低档商品房开发逐步外移，我区房地产业迎来了黄金时期，房地产企业效益大幅上升，1－6月实现营业利润1.14亿元，比上年同期增长67.6%，实现增加值1.75亿元，比增48.3%。3、服务业、批发零售贸易餐饮业也得到了较快的发展。1-6月服务业、批发零售贸易餐饮业分别实现增加值2.03亿元、0.95亿元，分别比上年同期增长23.8%、11.8%。

（五）区级财政收入增长较快，财政性融资有新突破

1-6月份我区完成税收收入71026万元，比增10.3%。其中第一大税种增值税收入受工业增势放缓、企业效益下滑以及进项留抵税额的增加等的影响，增长乏力，完成收入35054万元，同比仅增长2.45%；第二大税种营业税收入在第三产业主要是房地产业、港口业的强劲增长和与固定资产投资相关的建安工程强劲增长的带动下实现了大幅度的增长，完成收入12178万元，同比增长35.30%。在营业税收入强劲增长的拉动下，区级预算内财政收入实现了较快的增长，1-6月完成收入26450万元，比上年同期增长26%，完成年度预算的48.5%，预算内财政支出25806万元，增长6.5%，完成预算的35.6%。

今年上半年，经多方努力，我区与国家开发银行正式签订政府信用贷款框架协议，贷款额度20亿元，6月底提取第一笔贷款3亿元，从而保证了加速开发建设的资金需求。

（六）农业经济平稳运行，“三农”工作积极推进

今年以来我区继续落实农村税费减免政策，农业经济运行平稳，上半年在生猪养殖业迅猛发展的带动下，农业产值平稳增长，1-6月完成产值1.66亿元，比上年同期增长29.7%，实现增加值1.0亿元，比上年同期增长29.9%。

1、加大力度调整农业产业结构。大力发展高速公路以北特色生态农业，积极鼓励海沧旅游投资公司采取向农民租地集中进行农业规划经营的方式，租地1100亩，发展观光花卉种苗业，已种植苗木700亩，解决50人就业。加大生态景观林建设，造林757亩。2、继续加快农村富裕劳动力转移。加强业服务和管理，为企业和富余劳动力搭建长期的沟通平台，同时强化就业培训。采取由政府出资购买企业就业岗位，组建保洁、环卫、绿化队伍的方式，解决就业岗位。由区财政对企业招用本地工与外来工所需交缴的社会保险费差额进行补贴，激励企业招用本地农村富余劳动力的积极性，今年一季度安排了55万元财政资金，补助人数为1157人。上半年转移剩余劳力人，完成年度计划的%。3、加大农村项目的建设力度。崎头生活小区基础配套、东孚同发展工业园、清洁楼、垃圾转运站等项目积极推进，农村自来水工程干管全部完成、部分村内管网已建成通水入户，东孚垃圾填埋场至溪头水库等农村道路已建成投入使用。4、进一步落实失地农民的社会保障、合作医疗、抗大病保险等各项工作。*年全区安排区级资金282万元（含市级90万元），基本住院保险参保率达95.32%,抗大病统筹保险覆盖率保持达100%

（七）社会事业全面发展，人民生活水平进一步提高

今年上半年，围绕创建全国文明城市活动，我区各项社会事业工业积极扎实推进。1、继续优化教育资源、改善办学条件。积极稳妥地做地一农小学和过坂小学的撤并，继续推进兴港学校、新阳中学二期、青礁小学综合楼等一批教育项目的建设，兴建海沧职业中专学校职业教育科技实验综合楼，推动我区职业教育上一个新台阶。全面推进“双高普九”工作，继续深化基础教育课改实验，培育优质教育资源，延奎小学被评为省级示范校，并顺利通过省级素质教育校评估，海沧实验中学越级申报二级达标校已通过市级验收。2、完善公共卫生和和医疗体系。公共卫生体系建设项目稳步实施，东孚卫生院病房楼项目已通过验收，公共卫生综合楼、社区卫生服务中心、东孚卫生院医技楼正在开展前期工作，近期将开工建设。严格按照《海沧区突发公共卫生事件应急预案》的要求落实各项措施，提高突发公共卫生事件应急处理能力。认真抓好疾病预防控制、卫生监督监测、规范医疗服务、妇幼保健、爱国卫生运动等工作，进一步提升卫生工作质量。3、积极争创全国科技进步先进区。建立建全科技工业网络和科技创新服务体系，加快海投科技创业中心项目建设，构筑技术创新平台，深入开展科普活动，提高群众科学文化素质，成功举办*的科技活动周。4、加强公共文体设施建设，推动文体事业发展。海沧区文化馆、图书馆已建成可投入使用，市民休闲建设活动场正在建设中，围绕海沧投资区*周年庆，举办大型文艺演出，举办厦门市全民健身周和全民健身节启动仪式，继续深入开展“温馨海沧”和文化下乡系列活动。5、统筹其它社会事业发展。围绕今年力争进入省计生工作一类先进区的目标，加大行政执法力度，加强流动人口计划生育管理与服务，到*年5月31日止，海沧总人口数为1444857人。做好社会救助、双拥、优抚、安置工作。

城乡居民收入继续稳步增长，1-6月城镇居民人均可支配收入7181元，比增17%；农民人均现金收入4182元（全市为3815元，比增9.7%）。

二、上半年经济运行中存在的主要困难和问题

今年以来我区经济虽在投资和港口业、房地产业强劲增长的带动下仍取得了20.5%的增长速度，但在经济运行中也存在一些困难和问题，有些还较为突出，主要表现在：

（一）作为我区经济增长主推动力的工业经济面临着较大的困难。

宏观调控和国家新近出台的多项房地产政策、国际国内剧烈的市场变化、周期性景气企业景气程度回落、产品更新换代等多种因素的影响同时发生，对我区工业生产产生了较大的冲击，产值大幅波动（在5月份时几大因素同时发生，单月产值比4月份猛降5亿多元），三大支柱产业均到了不同程度的冲击，加上今年几大新增长点腾龙树脂、明达玻璃、钢宇股份或达产时间推后、或投产时间大幅延后，导致工业产值增长乏力，且增幅与全市的差距在拉大，已经低于全市增幅3.5个百分点。具体分析主要有以下几点：

1、宏观调控和国家新近出台的多项抑制局部地区房地产过热政策的影响。直接影响了钢铁及相关企业以及工程机械企业，导致我区多家重点企业的产值出现了不同程度的滑坡，同时钢铁从4月份起还受到世界范围钢材价格大幅下滑的冲击，价格出现倒挂的现象，众达钢铁从5月份以来已处于基本停产状态。

2、行业景气度下降，国际市场剧烈变化的影响。今年以来聚酯纤维市场整体供大于求，在4、5月份时又遇上上游产品--石油的价格剧烈下降以及下游企业受中美、中欧纺织品争端导致开工率不足，我区几家龙头企业翔鹭石化、翔鹭化纤、腾龙树脂、翔鹭特种纤维均陆续受到不同程度的影响（5月份该影响达到高潮），价格走低、利润下滑、产值下降或大大落后于生产计划，其中翔鹭化纤生产经营正处于历史上最困难时期（该行业已有不少企业处于停产或半停产），主营业务利润从*年底开始已经连续7个月亏损。

3、部分龙头企业主导产品今年以来市场竞争更加严酷。今年以来手机市场面临更加严酷的市场竞争，国内几家龙头企业如TCL已处于十分困难的境地，我区夏新电子也受到了较大的冲击，不仅价格大幅度下滑，产量也有所下降，从而导致产值和利润大幅下降，全年亏损基本成定局。

4、部分重点企业受产品更新换代冲击。今年以来受到数码产品大幅降价的冲击,全球传统胶卷及相关产品下降幅度高达30%，造成柯达胶卷和柯达相机产值出现大幅度下降。

5、新的增长点尚未形成。去年以来新投产的企业仅完成新增产值10.67亿元，拉动工业经济增长5.6个百分点，比*年度低13个百分点，占产值总增量的34%。

（二）招商引资受土地结构性矛盾制约问题仍比较突出。

招商引资是我区发展的后劲和推进力所在，1-6月虽然各项外商投资指标均实现了不同程度的增长，但招商引资受土地瓶颈制约仍然突出，主要体现在土地存在结构性矛盾，目前海沧已有征地红线的工业用地约471公顷，其中：南部工业区316公顷，新阳片区74.3公顷，东孚片区56.6公顷，出口加工区18.5公顷，蔡尖尾山片区5.5公顷。南部工业区受产业限制只能等化工项目，而其它一些项目又在等地，同时又没有成片用地可以建设通用厂房，这在一定程度上影响了招商引资工作的开展。

（三）经济结构调整的任务仍然很重。

第三产业对地方财源贡献较大，今年以来我区第三产业虽然取得近年罕见的高增长，但是在基数较低的情况下取得的，应该看到整个第三产业规模仍然偏小，而且第三产业的增长主要是在房地产和港口物流业强劲增长的带动下实现的，而旅游尚未真正启动，批发零售、服务业等其它基本属于被动型的自然增长，增长的基础仍然不是十分的牢靠。

（四）工业固定资产投资后劲不足

今年上半年我区固定资产投资虽保持较快的增长速度，但也暴露出工业投资后劲不足（剔除电厂因素，5、6月份工业投资减少），今年以来新开工的工业项目不多（1-6月只有12个项目开工），大的项目开工迟迟没有取得重大进展（列入重点项目开工名单的9个项目中目前只有1家开工），上半年我区工业固定资产投资主要依靠续建项目完成，而钢宇股份、明达玻璃、腾龙特种树脂等重点项目投资已进入尾声。

（五）项目建设过程中碰到的诸多困难仍然存在。

1、征地拆迁困难，建设环境不理想。征地拆迁政策迟迟不能明确，导致征地拆迁工作基本无法推进，影响项目落地。2、水电等市政配套仍时常影响困扰。因与电业部门、水务部门的存在衔接问题，一些项目开工、投产仍时常受水、电配套不到位影响。

三、下一阶段面临的形势

在下阶段的经济运行中同时存在一些不确定因素和有利的因素。

（一）下一阶段经济发展过程中存在的不利、不确定因素。

1、宏观经济形势的影响。国家将继续实行宏观紧缩政策，据预测我国经济增长将会放慢，这将对我区经济产生一定的影响。

2、下半年我区第三产业增速将放慢。（1）房地产将有所降温，今年3月份以来国家连续出台多项房地产政策，全国房地产将会进入一段时间的调整期，对我区房地产也已初步产生初步影响，其中二手房交易大幅下降，房地产开发商对价格和利润的期望值也在下降，下半年房地产业增加值的增幅将会回落。（2）今年以来我区港口物流业的发展目前主要依赖国际货柜码头（国际货柜一家实现的增加值占整个行业的69.5%），而其它码头的开发尚处于建设光板码头阶段，离真正投入使用尚有较大的差距，在去年下半年高基数的情况下，港口增势也将放慢。

3、周期性景气行业景气程度从高位回落仍将继续。（1）芳烃行业包括PTA的旺盛时期已经过去，产品价格、利润很难恢复高峰，今年芳烃企业利润率下降将不可避免。（2）进入6月份钢铁价格进一步下滑，下半年仍将在低位运行，整个行业复苏难度较大。

4、国际、国内市场的变化。（1）我区工业经济外向度较高，不可避免将受到国际市场波动的影响。（2）中美纺织品争端仍将对我区造成一定的影响。

（二）有利因素

1、厦门市正在酝酿新一轮的大开发大发展。根据省委卢展工书记和市委何立峰书记的指示精神，厦门市要以一种“金戈铁马、狂飚突进”的气势，“大干、苦干、快干”的精神，全力以赴，加快发展，海沧要力争在港口、工业、招商引资方面在全市担当主力，掀起新一轮的开发热潮。

2、芳烃行业价格回升，开工率提高。进入6月份国际石油价格复涨，近期更是屡创历史新高，预计下半年将维持在一定的高位，另近期中欧纺织品争端的解决，下游企业开工率必将提高，翔鹭化纤生产经营将好转，整个产业链的生产经营也将有所改善，6月份生产已经有所恢复。

3、部分重点增产大户产值仍有较大的增长潜力。今年的重点增产大户钨业股份产品价格仍有进一步提升的空间，下半年仍有较大的增长潜力，全年有望达到15亿元。

4、下半年将形成一批产值增长点。（1）柯达感光的汕头医用X光片生产线已完成搬迁工作，产值预计每月可新增2500万元，柯达感光产值由此也将扭转下降的不利局面，完成或略超过去年的水平。（2）明达玻璃、钢宇股份已经或即将投产。（3）腾龙树脂热电部分即将上网，另企业计划上一个新项目。

四、下半年工作建议

由于上半年我区经济增长的主推动力工业完成不甚理想，造成生产总值落后时间进度较多，给完成全年预期目标带来了较大的困难，因此首先我们要对困难有充分的认识，更要进一步加强工作，群策群力，突出工作重点，狠抓落实，努力克服困难因素，充分发挥积极因素，争取完成全年任务。建议重点抓好以下几方面的工作：

（一）认真贯彻省委、市委领导的指示精神，抓住机遇，加速发展

最近省委卢展工书记对厦门提出了6点要求、市委何立峰到海沧调研时对海沧提出了打破常规、加速发展的目标要求。为此，全区干部群众需要统一思想，提高认识，把握机遇，接受挑战。正确理解、准确把握、深刻领会省委、市委的意图，以“金戈铁马、狂飚突进”的气魄，以“只争朝夕”的紧迫感，以“大干、苦干加快干”的精神，全面推进开发建设，力争在港口建设、工业发展、招商引资等方面走在全市前列，在海峡西岸经济区中，在实现祖国统一大业中作出历史性的贡献。

（二）积极研究工业运行中的突出矛盾，加强服务，力促工业经济加速发展。

1、抓新增。能否完成全年任务，关键是抓好新增投产项目，应坚持每个月召开一次的投资项目协调会制度，协调各方面的力量解决在建工业项目遇到的问题，千方百计促进在建项目早日建成投产，尤其是重点项目如明达玻璃后续生产线、钢宇股份等；充分利用已建成的厂房，引进一批短、平、快的企业，争取今年能够出效益。2、抓达产。如腾龙树脂现有的生产水平离企业实际的生产能力仍有较大的差距，应帮助企业利用有利的时机多生产多做贡献。3、未雨绸缪，抓电力供应的科学调度。对夏季高温电力供应可能出现的紧张要有充分准备，做好企业特别是工业企业用地的调度，组织企业科学有序用电，尤其是在限电阶段，更要定人定点跟踪及时掌握企业的生产动态，确保税收大户、产值大户、用工大户、出口大户等四类企业生产所需。4、积极帮助企业开拓市场。组织企业参加各种经贸洽谈会，帮助企业开拓国内外市场；财政性投资的建设项目所需的建筑安装材料按同等优先的原则选用本区产品；针对美国、欧盟的出口限制，帮助企业调整出口市场。5、促开工。完善基础配套，促进已批项目未开工的个项目早日动工建设，重点抓好星星实业、连科运动器材、夏新二期等重点项目的开工，形成一批大的产值增长点。6、做好通用厂房规划。规划建设一批通用厂房，降低配套成本，缩短项目建设周期，加速项目出效益。

（三）加大招商引资力度

1、立足大项目、立足产业链招商推进招商工作，提升招商引资的质量和水平。注重是围绕我区支柱产业的配套产业进行招商，化工行业争取有实力的国内外客商到海沧投资，重点发展基本有机化工原料、化纤及其深加工、塑料、化工建材、橡胶轮胎、精细化工等，做大做强海沧的化工产业链。电子行业和机械行业。要在引进具有产业聚集效应的龙头项目方面取得突破；2、作好在谈重大项目的沟通与协调。重点做好光洋汽车零部件、长庚医院、泰声电子、INTERCAT催化剂、MEADWESTVACO化学品、好力士等重大项目的洽谈及招商工作，促进在谈项目尽早签约落户。继续跟踪美光等世界500强企业项目。3、拓展招商领域。进一步扩大第三产业的招商引资力度，特别是物流、商贸等，争取引进一些龙头企业和龙头项目。4、注重发挥台商投资区的优势，加大对台招商。发挥台商投资区的地缘、血缘、商缘、文缘的优势，不断扩大对台经济合作的新平台。5、强化服务，促增资扩产。不断加强对现有企业的服务，鼓励企业增资扩产，特别要把现有的花园工厂充分利用起来，调整企业布局。6、精心组织好“9.8”中国投资贸易洽谈会。利用“9.8”贸洽会的契机，促进一批重点引资项目签约、落地、开工投产。

（四）以港口及旅游开发带动第三产业加速发展。

1、全面启动海沧港区建设，尽快构筑“东方大港”的宏伟形象。今年海沧港区、嵩屿港区进入全面建设阶段，对在建的10个万吨级泊位的建设要加速推进，促进腾龙散杂货码头和海澳码头尽快动工建设，加快14#-24#泊位的各项前期工作，尽快组建项目公司，力争岸壁工程今年内动工建设，同时抓紧与中外运、APL等大型航运公司洽谈码头合作事宜。加快海沧物流园区的配套建设力度和招商引资力度，完善临港设施配套建设，加快把海沧建设成为海峡西岸经济区枢纽港区、国际物流园区的步伐。2、加快海沧旅游业的发展，天竺山森林公园列入我市唯一重点扶持的森林公园，要高标准规划建设，结合过云溪流域整治，启动项目建设，做好项目策划和招商工作。做大做强日月谷温泉，积极推动厦足中超训练基地建设，加快蔡尖尾山闽台文化大观园的前期工作。3、继续临依托新市区的开发发展现代商贸服务业。加快绿苑商城、京口岩的招拍挂力度，认真作好兴港路西购物中心、海沧海鲜酒楼的规划方案，尽快启动海鲜批发市场的建设，开展海沧农产品批发市场和几个农贸市场的前期工作，4S店的配套工作加快推进，尽快投建。4、推进商品房建设，提高房地产开发的品位。加快列入今年招拍挂计划的项目的前期准备工作，有序推出招拍挂。做好企业大厦的方案设计，力争建成海沧具有标志性质的写字楼。促进清理的房地产项目在9月底之前全部开工建设。

（五）突破土地瓶颈。

1、合理利用土地资源。做好现有存量建设用地的规划工作，用足用好存量土地。坚持集约使用土地，严把项目引进的质量关，特别是需要安排用地的项目的质量关。以这次何书记要求集中建设一批通用厂房为契机，中小项目尽量鼓励租用厂房，提高土地利用效率；鼓励企业进行增资、技术改造，利用现有土地扩大生产能力。进一步清理项目用地，促进项目按约定的时限开工建设。清理回收已建但基本闲置、经济效益不理想的企业用地。2、积极进行规划调整。根据何书记的要求，海沧必须加大工业经济发展力度，针对我区目前工业存量土地有限，且存在结构性矛盾的问题，争取在东孚片区再调整部分工业用地，规划建设一批通用厂房，一农片区按照好地好用的原则，争取引进一批大型项目。3、加强土地报批工作。争取国务院尽快明确海沧台商投资区开发建设面积及范围。根据项目配套和招商引资的需要，做好我区今年农转土地报批的工作，用足市里分配的75公顷报批指标的前提下，多争取一些指标，特别是一些经营性用地指标。4、破解征地拆迁难题。下半年围绕PX、海新路、沧五路、港区建设等重点项目，拆迁工作任务相当重，结合市里新的征地拆迁管理办法的出台，建立和完善我区征地拆迁组织体系，充分考虑村民住房需要，启动保留村宅基地、翻改建审批。加大力度坚决遏制违章搭盖、抢种抢建蔓延现象。同时切实保障失地农民的合法权益，严格按照有关规定及时、合理、足额补偿农民，推行积极的就业政策，鼓励农民参与发展第三产业，继续实行政府规划指导、国有企业监督管理、民营资本带头经营、村民参股获利的“国有资本稀释或退出机制”，建设一批通用厂房、外口公寓和农贸市场，促进农民增收。

（六）继续推进项目带动战略

1、狠抓一批重点建设项目。按照“全面布局、深度开发，综合配套、整体提升”的要求，推进工业经济发展，壮大产业集群，重点抓好正新内胎、夏新电子二期、腾龙特种树脂、法拉电子、海投科技园等一批重点工业项目；努力加快第三产业发展，着手推进经济结构调整，重点抓好投总物流园区、豪生大酒店、鼓浪湾大酒店等重点服务业项目；完善基础配套，重点建设嵩屿港区一期（1-3#）、海沧港区（1、4-9#、12-13#，14#-24#）、嵩屿电厂二期、海沧500KVA输变电站、京口220KVA变电站、生活区污水提升泵站等基础设施项目；推进社会事业建设，统筹经济社会发展，重点建设长庚医院、兴港学校、公共卫生大楼等社会事业项目。2、做深做细项目前期工作。从项目生成入手，做好项目前期工作。认真编制“十一五”海沧区总体规划、各专项规划及课题，围绕项目带动战略的实施，生成一批项目，启动开展项目建设有关前期工作。做好教育、商业等一批公用设施用地控性规划。完善区级项目储备库建设，利用新行政大楼启用的契机，建立完善项目储备动态管理信息系统。*年重点做好文化中心、海沧港区13#泊位以西岸线、东孚行政中心、厦足海沧训练基地、海沧高级中学等一批项目的前期工作。