发改局上半年工作总结

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半年工作总结

今年以来，在区委区政府的正确领导下，发改局按照“以加快经济结构调整为主线，以招商引资和大项目建设为重点，突出抓好都市工业、商贸流通、民营经济、企业改革等四项主要工作”的总体工作思路，开拓创新，真抓实干，各项工作均有新的进展进展，取得了较好成绩。一、全区经济保持较快增长态势全区经济呈现较快较好发展势头，实现了“十一五”的良好开局，15月份，全区规模以上固定资产投资完成14.24亿元，同比增长64.4%，完成全年目标任务（46.25亿元）的30.8%，增势强劲。实现社会消费品零售总额26.04亿元，同比增长24%，完成全年目标任务的43.4％，我区经济发展的后劲进一步增强。请参见附件。二、招商引资和大项目建设扎实推进。我们认真实施“项目落实年”，把招商引资和大项目建设作为工作的重中之重来抓,工作进展较为顺利，1—5月份，全区共引进内资项目14个，实际利用内资3.2314亿元，完成全年目标任务（8.95亿元）的36.11%。其中引进500万元以上（含500万元）的市外资金项目6个，实际利用市外资金2.66亿元，同比增长13.2％，完成全年目标任务（7.65亿元）的34.77%。发改局共引进内资项目2个，实际利用市外资金1.76亿元，完成全局年责任指标（1.3亿元）的135.38%。一是健全利用内资责任体系。依据市经合办利用内资统计工作意见和2005年全区各责任单位利用内资完成情况，结合辖区资源现状，年初将全区2006年利用内资目标任务分解到各类责任单位。对发改局承担的招商引资指标，在局内部进行了层层分解，并出台了《发改局招商引资年度考核奖励办法》。形成了全员招商的新局面。二是加强项目基础管理。为进一步加强内资项目的系统化、规范化管理，我们对2005年各经济责任单位所有备案项目进行了整理，并按照在谈、签约、在建、建成等进行了归类和汇总。对2006年新备案项目，为各申报单位建立了项目备案数据库，并及时进行更新和梳理。整合辖区招商资源。通过实地搜寻，利用网络、媒体查询，相关部门互通信息等方式，对辖区招商资源进行了汇总，并按厂房、网点、仓储等类别进行了归类，丰富了招商引资信息资源。三是强化政策引导作用。起草了《四方区利用内资工作先进单位评比奖励细则》，该细则注重实效，可操作性强，有力地激发了全区利用内资的积极性和主动性。四是积极主动走出去招商。3月中旬，组织有关部门和企业的负责人赴深圳、东莞参加了“青岛—东莞产业交流会”，进行了项目考察和招商洽谈。认真组织企业参加青岛市主办的各种展览会、博览会，拓展招商视野，提高企业知名度。5月中旬，组织辖区企业参加了“2006年中日韩（青岛）产业交流会”；6月中旬，组织青岛白樱花实业有限公司、青岛凡夫子餐饮有限公司等9家企业参加了青岛市主办的第三届中国国际食品博览会，取得一定成效。同时，认真贯彻落实青岛市经贸委关于在全市开展“民营经济招商引资年”活动的意见精神，支持企业外引内联，做好招商引资工作。组织2家企业参加赴台湾招商活动；组织裕安电力、中得机电、鸿森模具等5企业参加赴德国招商活动；组织国林实业、麦特尔刀具、国电蓝德等7家企业参加第四届apec中小企业技术交流暨展览会；组织相关企业参加南京六合区招商引资活动，目前全区民营项目招商引资效果明显，青岛科大方泰材料工程有限公司、青岛润升国际货运有限公司、青岛恒源舜纸业有限公司等三个民营企业项目完成注册，青岛海尚服装制造有限公司增资项目及一企业的外资合作项目正在积极协调办理中。五是加强统筹调度。多次组织召开全区利用内资、固定资产投资和都市工业园（楼宇）建设调度会。对全区利用内资、固定资产投资等情况进行通报和督查。出台了《关于进一步做好全区利用内资工作的补充意见》，对利用内资认定额度、统计范畴等事项进行了重新界定。同时，通过座谈的形式，广泛征求各责任单位对这三项工作的意见和建议。六是全力以赴推进大项目建设。我们在局内部实施了重点项目领导分工负责制，每个重点项目都有一名班子成员承担，并靠上具体抓。到目前为止，发改局承担的项目整体达到计划进度。市重点项目方面，我们根据市重点项目办和市经贸委的工作要求，充分利用项目区级领导分工负责的有利机制，通过信息共享、定期调度、适时反馈、协调督查，对项目进行全方位跟踪服务，我局牵头负责的8个项目中，6个项目按照工程进度进展顺利，另外2个项因目投资主体方面的原因有待开工。区重点项目方面，今年，我局牵头承担的区重点项目共8个，本着“服务为主、力求实效”的原则，我们与各项目负责人建立了项目联席会制度，定期互通进展情况，及时向区级领导反馈，动态协调督查问题，确保项目顺利推进。截止目前，今日大酒店项目，已于4月中旬开业；华电热电联产二期项目、海晶集团pvc、cpe项目如期推进，预计8月底完工；五百商厦项目,正在协调市工商银行四方支行完备地块相应手续，尽快确定投资主体；汽车博览中心项目，投资双方就土地价格等事宜进行磋商谈判，同时也在积极寻求新的投资伙伴；宏凯机电商城项目主体已完工，近期集团公司对商城楼层进行了部分调整，计划6月底到9月底开展对外招商；山东路商务大厦项目土地性质变更规划方案已上报市规划局，等待批复。青岛港四方港区物流园项目，初步确定了园区四至，完成了园区范围内土地、企业等情况的调查摸底，起草完成了《青岛港四方港区物流园项目可行性研究报告》；就加强园区范围内的供地与规划控制分别同市国土资源和房屋管理局、市规划局进行了函商，得到一致支持；与市发改委进行了多次沟通，努力促成该项目纳入了《青岛市现代物流发展规划》，为后期立项创造了有利条件；赴上海、深圳以及日本、韩国等地进行了实地考察；与青岛裕龙集团、青岛交运集团、江西长运集团等几家市内外知名企业进行了接触，招商工作取得有效进展；完成了项目招商手册的编制准备工作。三、都市工业发展较快我们认真实施“工业立区”发展战略，落实引导扶持措施，优势骨干工业企业日益壮大，在青岛市经济贸易委员会和青岛市统计局近期公布的青岛市2005年工业系统主要经济指标前50名企业名单中，我区的青岛捷能汽轮机股份有限公司、四方机车车辆有限责任公司、华电青岛发电有限公司、青岛海晶化工集团有限公司、青岛泰能燃气集团有限公司、青岛黎马敦包装有限公司6家企业在各项指标中分别入围。15月，全区规模以上工业增加值完成20.49亿元，同比增长19.2%，完成全年目标任务的32.9%。一是积极发展品牌经济。不断深化辖区企业品牌培育。争取年度培育计划。在广泛调研的基础上，筛选确定培育对象，帮助其组织材料申报，积极协调市经贸委、市质监局等有关部门，最终确保“花手箱牌女式时装”、“青专牌液压缸”、“青专牌混凝土搅拌车”、“富香园牌豆制品”、“青锋牌金属针布”、“青锋牌纺织专用电机”、“双桃牌苯胺黑系列”、“双鸥牌漂白浸渍绝缘纸”等八个品牌产品列入2006年青岛名牌培育计划。而且，青岛华清食品有限公司、青岛笑蕾商贸有限公司等5家企业正在积极争创山东省名牌产品。加强跟踪培育。为确保品牌培育目标的实现，及时深入企业掌握品牌动态，定期召开品牌培育座谈会，利用《中国经济导报》等媒体对辖区品牌进行了集中宣传推广，扩大了四方品牌的知名度和美誉度。二是积极提高辖区企业技术创新能力。加强企业技术中心管理。按照青岛市经贸委的统一部署，做好企业技术中心的属地化管理，建立了完善的服务网络，通过走访座谈等方式进一步加强了政企互动。督促引导11家技术中心企业深化技术中心能力建设，一次性完成了11家企业2005年技术中心评价材料的上报。我区的专汽、华涛模具、宏达塑胶、基珀密封、瑞普电气等五家企业共14项技术创新项目被列入青岛市2006年第一批重点技术创新项目。指导相关符合条件企业完成了2006年重点新产品申报。三是加强都市工业园建设。落实科学发展观，实施园区动态管理。对不符合认定条件的园区进行了摘牌。根据区政府力争打造两个精品园区（楼宇）的工作要求，结合辖区现有园区（楼宇）的发展情况，从精品园区（楼宇）的界定、建设标准、申报程序、奖励政策等方面，形成了《四方区精品园区（楼宇）建设标准细则》（征求意见稿），目前，已下发各主办街道办事处，广泛征求意见。着眼发展区域财税经济，联合区财政局，对辖区10个都市工业园（楼宇）2005年纳税情况进行了清查，共清查入园企业223家，2005年实现利税总额1.59亿元。今年上半年，都市工业园（楼宇）新增入园企业4家，累计达到227家，新增注册资金1220万元，累计达到5.152亿元。四是开展资源综合利用与节能推广。按照《中共四方区委、四方区人民政府关于做好当前创建节约型城区几项重点工作的通知》要求，加强了对辖区内企业综合利用与节能工作的服务与管理。强化了对青岛鲁能加气混凝土有限公司、青岛瑞晶新型墙体材料有限公司等现有5家资源综合利用企业的日常管理。协调市资源综合利用中心和国税、地税四方分局等有关部门帮助鑫鹏新型建材有限公司、华电新型建材有限公司2家新开办企业的综合利用项目办理减免税。组织推荐区内企业、个人参评“青岛市资源综合利用和节能工作先进单位（个人）”，在全市30个先进单位和50个先进个人的席位竞争中分别取得4个先进单位和6个先进个人称号，成绩明显。五是提高服务水平。强化服务意识，打造“科学发展改革创新”品牌，为青纺机、白樱花等辖区企业办理了融资等多件实事。六是认真筹备全区经济工作会议。按照《中共四方区委四方区人民政府关于扶持优势骨干工业企业做大做强的意见》和《中共四方区委四方区人民政府关于激励企业经营者干事创业的意见》精神，根据企业2005年度经营业绩和上缴区级所得情况，确定了2005年度工业企业奖励名单和金额，对突出贡献大企业进行了奖励。四、第三产业更加繁荣一季度完成三产增加值12.4亿元（季度出数），同比增长22.1%，完成全年计划的34.2％。一是推动专业市场升级发展。我们按照“扩大规模，完善功能，规范管理，提升层次”的总体要求，加大建设管理力度，着重推进青岛汽车配件城三期、灯具市场二期（窗帘布艺市场）、环宇易得装饰城三期建设，帮助市场主办单位做好规划建设等有关工作。目前，灯具市场二期（窗帘布艺市场）正按计划抓紧建设，汽车配件城三期扩建工程已竣工使用，环宇易得装饰城二期工程已于4月完工。经过改造扩建，完成市场投资额3900万元，新增市场面积2.57万平方米。为进一步加强全区专业市场管理，严格税收执法，强化收费管理，上半年，在全区进一步开展规范专业市场税收和收费秩序活动，查处偷税漏税行为，杜绝定税标准、收费标准不一致现象，启动了“阳光征税（费）”工程，会同国、地税、工商部门制订出《四方国税局收费和征税标准》、《地税局四方分局收费和征税标准》、《工商四方分局收费标准》，实行税费征收“四公开”，进一步规范了专业市场税收和收费秩序，营造了井然有序的市场环境。二是加快推进商业街建设。重点打造汽车贸易大道。汽车贸易大道经过近几年的发展，已成为我市最大的汽车贸易聚集带。为进一步宣传汽车贸易大道，将其建设成为规模大、业态全、档次高的汽车特色商业街，我们积极推动汽车贸易大道二期建设，加快项目引进，由世界500强企业韩国锦湖韩亚集团投资的锦湖汽车租赁（青岛）有限公司项目正式落户汽车贸易大道，将于6月底开业。筹划举办了第二届汽车贸易大道购车节、车主服务月、新车展示、二手车交易等活动，进一步提升了汽车贸易大道的知名度和美誉度。为进一步规范品牌汽车市场，我们联合市汽车流通协会、质监局组织汽车贸易大道汽车品牌店汽车经销商贯彻落实《汽车销售服务规范》，开展学规范、创品牌、评选“诚信企业”活动，使汽车经销商进一步提高了服务意识和服务质量，增强了汽车贸易大道的凝聚力。截止目前，有华世通汽车销售有限公司、大栏汽车销售有限公司等5家企业申报2006年度市“诚信企业”（待批）。做好海云庵嘉禾路小吃街招商工作。围绕打造海云庵民俗文化街区板块，加大嘉禾路小吃街招商引资力度，对招商任务在全局进行了细化分解，并抽调专门力量全力靠上抓，现正在紧锣密鼓地推进。抓好人民一路商业街建设。在对人民一路网点设置、经营结构、产权隶属等情况全面调查的基础上，撰写了《关于人民一路商业街的调查报告》，为区领导决策提供依据。并按照区政府的要求，组织实施了夜市迁移、市场改造、闲置网点招商、环境整治等工作，完成了特色街建设的相关工作任务，达到了预期效果。三是深化“菜篮子”和“三绿工程”建设。加强“菜篮子”市场管理，保障“菜篮子”商品质量安全。按照区长“菜篮子”工作责任制要求，坚持日常监督管理和集中检查相结合，重点打击与综合治理相结合，政府监督与企业自律相结合，加强“菜篮子”市场监管，开展了豆制品、肉品流通以及节日市场整治等活动。截止5月底，对全区“菜篮子”责任单位检查近110单位次，无公害蔬菜监测单位销毁不合格蔬菜47批次、总量达1033公斤。并对辖区内无公害蔬菜监测单位、“阳光食品工程”单位、检测人员和“绿色消费社区”监督员100余人进行了培训，使检测人员进一步提高了检测水平和业务素质，推动了我区“菜篮子”工作再上新水平。还会同有关部门组织开展食品生产加工、餐饮单位、商场、超市、农贸市场、集体食堂等专项检查，收缴有毒有害和过期食品40公斤，取缔无证食品业户24家，查获非法宰杀的生猪肉1300公斤，销毁黑豆腐400余斤，取缔无证黑豆腐作坊8家，有力地打击了不法行为，净化了我区“菜篮子”商品市场，保证了人民群众消费安全。特别是在“问题黄瓜”出现后，我们快速反应，迅速行动，采取有力措施，做好查处工作，及时遏制“问题黄瓜”蔓延，得到市有关部门的好评。开展农贸市场升级改造和“绿色市场”创建工作。按照“政府引导、市场运作、示范带动，梯次推进”原则，在农贸市场继续开展“绿色市场”创建及农贸市场升级达标工作，引导市场在经营设施、场容场貌、市场业态、商品质量、经营秩序、监督管理等方面上档次、上水平。上半年，实施了宣化路农贸市场、人民一路市场升级改造工作，目前宣化路市场已完成升级改造，并于6月中旬营业，人民一路市场完成了a厅改造，整个市场的改造工程将于7月份完工，市经贸委对该项工作予以充分肯定，市区农贸市场升级改造工作现场会，近期将在我区召开。深入开展“绿色消费社区”创建工作。在巩固2005年“绿色消费社区”创建工作成果的基础上，今年我们进一步扩大创建范围，根据市统一部署，在全区社区全面铺开，开展“绿色消费社区”创建活动，今年新增创建“绿色消费社区”59个，使全区总数达到91个，创建率100%。我们深入开展创建工作，以提高居民绿色消费意识为主题，不断完善绿色消费宣传教育机制，利用社区学校、“星光老年之家”、文化活动室等资源开办“绿色消费课堂”，以黑板报、宣传栏、社区报等为载体，开设“绿色消费橱窗”。联系富香园豆制品、品品好花生油、灯塔酱油、波尼亚肉食品等放心食品企业进入社区进行宣传展销。在商城路市场召开了执法部门、市场主办单位、社区居民座谈会，建立了消费者、经营者、执法者三方定期对话制度。近期我们会同工商、卫生等部门和街道办事处，到32个社区进行现场检查、评审，指导社区开展创建活动，不断推动“绿色消费社区”创建工作向纵深发展。实施“阳光食品工程”。按照“因地制宜、分类推进”原则，在全区开展集团消费“阳光食品工程”进企业、进部队、进餐饮单位活动，通过搭建“阳光服务”平台，引导集团消费单位加强食品安全管理，保障集团伙食单位的食品消费安全。组织辖区内集团消费单位参加了全市集团消费“阳光食品工程”第四次联合采购招标活动，有青岛科技大学、青岛理工大学、青岛联创集团公司等5家单位采购中标。同时我们加强对集团消费“阳光食品工程”单位的管理，提高集团消费环节质量把关能力，保障企业食品消费安全。4月27日，张锐副市长带领市经贸委、工商局、卫生局等部门负责人到我区检查工作，对直通车企业华电集团青岛发电有限公司的集团消费“阳光食品工程”和“菜篮子”食品安全工作进行督导检查，对青岛发电有限公司按照要求规范管理，加强蔬菜进货自检给予了高度评价。另外，我们根据全市部署，在我区启动实施了以“着眼奥运、惠及百姓”为宗旨的“奥运食品工程”，目前有白樱花面粉厂、富香园豆制品厂等5家企业已向市奥帆委申报参加青岛奥帆赛食品供应企业资格（待批）。四是开展流通企业品牌创建活动。着眼提升商贸企业服务水平，培育企业品牌，促进流通业发展，在全区商场、市场深入开展了创建示范店、建设规范化市场及国家百货店分等定级达标等一系列创建活动，取得明显成效。截至目前，青岛市粮油综合批发市场荣获“青岛市食品安全示范批发市场”称号。四方利群超市、麦德龙超市荣获“青岛市食品安全示范超市”称号。青岛市果品批发市场、青岛市粮油综合批发市场、青岛市灯具市场分别荣获“青岛市十强农副产品市场”、“青岛市十强工业品市场”称号。青岛汽车配件城、青岛市鞍山一路市场、青岛长沙路汽车装饰材料市场等9家市场荣获“青岛市规范化文明市场”称号。四方利群购物广场达到国家百货店分等定级标准，通过市经贸委初审检查后已上报国家商务部审批。五是整顿规范市场经济秩序。组织协调各有关执法部门，以专项整治、保护知识产权为重点，组织开展了一系列专项整治活动。以社区和城乡结合部为重点区域，以商场、超市、集贸市场为重点市场，以元旦、春节、“五一”为重点时段，开展了“菜篮子”商品质量安全、食品安全、豆制品、肉品流通等专项整治活动，严厉打击制假售假、不合格食品、黑作坊、私屠滥宰行为，维护消费者合法权益。为规范卷烟专卖市场生产经营秩序，我们牵头组织公安、工商、交通、烟草等有关执法部门开展了烟草专卖市场专项清理整顿工作，对辖区内烟草经营场所进行全面清查，进一步维护了烟草市场正常秩序。为迎接“4.26世界知识产权日”，在全区开展了保护知识产权宣传周活动，下发了《四方区关于开展保护知识产权宣传周工作方案》，对音像、书刊、软件市场进行了专项清理整顿。通过开展以上专项整治活动，使全区市场秩序进一步好转,维护了广大消费者的利益，优化了全区的经济环境和社会环境。五、民营经济增势良好认真贯彻落实上级法规政策精神，加大扶持引导力度，积极做好全区民营经济和中小企业发展工作，上半年我区民营经济呈现良好的发展态势。一是主要民营经济指标完成良好。民营经济总量快速扩张。民营经济增加值一季度完成7.54亿元(季度出数)，同比增长23.6%，占全区gdp的31%；个体私营经济更具活力。15月新注册私营企业478家、累计达到5040家，新注册个体户975户、累计达到11720户,15月个体工商户新增注册资本0.18亿元、私营企业新增注册资本2.67亿元,个私注册资本总额达到35.59亿元，从业人员45430人。（去年年底工商部门调整数据，因此同比口径不可比）。民营税收稳步增长，对全区经济贡献率不断增大。15月民营经济实现税收4.08亿元，同比增长30.8%，占全区税收总额的55.62%。其中：个体私营纳税1.101亿元，同比增长24.46%，占全区税收收入的15.02%。对外贸易增势良好，外向型经济发展加快。14月民营经济实现进出口总额2332万美元，同比增长13%，占全区的比重为11%，其中：出口额为1869万美元，同比增长8%，占全区的比重为15%。民营经济固定资产投资增势强劲。14月累计达到4.08亿元，同比增长91.3%。二是以扎实的业务工作不断提高服务能力和水平。营造宽松的政策环境。与区政府法制办联合下发了《关于做好清理限制非公有制经济发展规定工作的通知》；实施“中小企业上网工程”。按照市经贸委“上网工程”的工作要求，目前我区“中小企业上网工程”的前期准备，网站建设工作方案等工作均已完成，现已与区计算机中心就网站建设、四方分站开通等事宜达成工作意向，并进入实际操作阶段，近期将试运行，区分网站的开通将进一步完善我区中小企业服务体系的服务功能；加快教育培训体系建设。对辖区内从事教育培训工作的单位机构进行了深入调研，并将尽快确定本区教育培训基地地点，推进本区教育培训基地建设，进一步健全我区民营企业培训网络，促进企业人才队伍建设；积极实施“百千培训计划”，办好“民营经济大讲堂”，加快建立一支高素质的企业队伍和企业管理团队。组织21家民营企业参加市经贸委举办的第二十一期中、高级工商管理培训班。组织白樱花、富香园等2家企业参加青岛市重点农产品加工业培训班。组织福瑞得食品、纺织机械等12家企业参加由区发改局与外经局联合举办的境外投资政策培训讲座等。三是通过启动中小企业成长计划逐步实施“520工程”。根据青岛市经贸委《关于实施民营中小企业成长计划》的要求，推荐青岛国林实业有限责任公司、青岛国电蓝德环境工程有限公司等28家具有发展潜力的民营企业参与成长计划，经过评价认定，有18家企业被确认为2006年青岛市成长型中小企业。在前期调查的基础上，初步建立我区18家成长型民营中小企业的信息库，实行动态监控，及时掌握企业的发展动态和需求，运用财政、培训、信息等优势资源，支持和促进其做精、做专、做强，成为高成长型中小企业。四是进一步发挥政府部门在银企之间的桥梁作用。抓住金融单位加大金融支持力度的契机，主动与驻区金融机构沟通联系，及时掌握他们的工作动态及金融产品开发情况，向中小企业进行推介，组织银企洽谈会、座谈会，为银企合作搭建平台。进一步丰富中小企业融资信息服务手段。组织区内企业参加由银行、担保、典当等机构和民营中小企业组成的“银企发展战略联盟”，支持我区中小企业利用联盟资源实现融资目的，加强宣传，积极引导和推荐中小企业加入战略联盟组织，扩大联盟基础，充分实现战略联盟融资职能。目前，我区青岛三和制衣有限公司、青岛麦特尔机床刀具有限公司、青岛国林实业有限责任公司、青岛康泰机械设备制造有限公司、青岛笑蕾商贸有限公司、青岛正信工控技术有限公司等6家企业已成为“银企发展战略联盟”首批会员。同时，积极引导本区民营中小企业利用“中小企业网上融资申报系统”，及时将企业的资金需求反映给各金融单位，拓宽中小企业的融资渠道。六、企业改革进展顺利一是加快农工商公司改制进程。对尚未改制的13个农工商公司资产、人员情况全面进行了调研，对改制过程中存在的问题进行了分析研究，并结合各农工商公司的实际情况，对下一步改制工作如何推进做了深入探讨，重点对洛阳路街道办事处所属北海农工商公司、海伦路街道办事处所属丰华农工商公司进行了专题研究，将其作为农工商公司改制的试点。我们接到市委办公厅、市政府办公厅联合下发的《关于“城中村”集体资产处置及规范改制的指导意见（讨论稿）》后，高度重视，组织召开了全区街道办事处分管领导及农工商公司负责人座谈会，对《指导意见》进行了认真学习，并结合我区农工商公司的实际情况，提出了修改意见，及时向市发改委进行了反馈，市发改委部分采纳了我们的意见。根据正式下发的《关于“城中村”集体资产处置及规范改制的意见》（青厅字〔2006〕20号），我们牵头组织各职能部门、街道办事处、农工商公司逐条进行了认真学习研究，在此基础上，结合我区农工商公司资产人员的实际情况，起草了《四方区农工商公司改制程序》，现正进行深入论证。同时，组织街道办事处有关领导及农工商公司负责人到李沧区考察学习，借鉴学习其“城中村”改制的成功经验。目前，我区丰华农工商公司成立了改制工作领导小组，召开了职工代表大会、党员大会、退休职工大会，对拟定的改制方案进行了讨论，广泛听取了广大干部职工的意见，并经全体职工表决通过，向海伦路街道办事处提交了改制申请，海伦路街道办事处已下达同意改制的批复，近期将进入资产审计、评估程序。与丰华公司类似，北海农工商公司已向洛阳路街道办事处提交了改制申请，近期，洛阳路街道办事处准备下达同意改制的批复，将进入资产审计、评估程序。二是努力突破区直工业企业改制的难点。对区直工业系统企业基本情况进行了全面摸底，区别不同情况，创新思路，从根本上改变只面向本企业的封闭式改制模式，在积极稳妥的基础上，采取多种方式，加快区直工业系统企业改制进程。引入民营经济参与改制,由青岛宏立源医疗器械有限公司参股或买断，实施对经发机电公司的改制，目前，该公司资产审计评估工作已经结束，已进入资产处置阶段；整合部分企业的优势资源，进行整体包装，积极向非公有制企业推介；通过企业内部职工购买企业产权实施改制,目前低压锅炉厂资产评估工作已经结束，正进行资产处置。三是抓好其他系统企业改制。商贸系统企业旅行社资产审计评估已结束，已进入资产处置阶段。外经贸局所属企业山东外运四方公司资产审计评估已经结束，改制已基本结束。校办系统以及其他系统等所属企业改制已基本接近尾声。在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地认识到区域经济发展中存在着一些困难和问题，主要表现在：一是区域经济总量较低；二是产业结构调整步伐需要加快，第三产业尤其是现代服务业比重较低；三是招商引资和大项目建设需要进一步加大工作力度，大项目在谈的多，真正落地的少；四是企业自主创新能力需要大幅度提高，等等。对这些困难和问题，我们将高度重视，在今后的工作中，采取扎实有效的措施，努力加以解决。下半年，主要抓好以下重点工作：一、狠抓招商引资，推动大项目建设再上新台阶。认真贯彻“项目落实年”的要求，全力抓好大项目推进工作。充分履行全区内资牵头部门职能，引导全区各责任部门和单位，克服困难，进一步提高招商引资的质量和水平，确保全区利用内资目标任务的完成。一是加强管理调度。对各部门单位上报的利用内资材料认真核查、严格把关，确保每一个利用内资项目真实可靠。全面统筹，定期全区利用内资工作简报，组织召开全区利用内资工作调度会，通报各责任部门和单位招商引资和项目进展情况，查摆问题，研究部署工作措施，引导督促各责任部门高质量地完成全区利用内资任务。二是进一步创新招商方式。深入推进园区招商、产业招商、网上招商、委托招商，分批分期组织多个招商团赴国内外经济发达地区开展针对性招商，重点引进先进制造业、现代服务业等类型项目，争取有更多的投资强度高、科技含量高、产业关联度高、资源集约度高、税收贡献大的项目落户我区。三是全力推进重点项目建设。对市区两级确定的重点项目，落实分工责任，加强跟踪协调，从项目规划洽谈开始，提供全过程优质服务，积极联系沟通项目投资建设单位，及时掌握项目进展情况，协调解决项目运作工程中出现的新情况新问题，推进项目建成达产。尤其是要做好华电青岛发电热电联产、海晶化工新型材料产业化等在建市重点建设项目的协调服务，对汽车博览中心等项目，也要全力以赴靠上做工作，争取使项目有更大实质性进展。二、大力发展都市工业，促进经济增长方式转变围绕构建可持续发展的现代产业体系，坚持走新型工业化道路，逐步实现经济增长方式由投资驱动向创新驱动转变。发挥我区禀赋优势，加快都市工业发展步伐，突出发展高新技术产业，运用先进适用技术改造提升传统产业，提高产业层次和技术水平，优化产业布局。一是注重提高企业自主创新能力。落实国家、省、市重要部署，会同区有关部门，研究起草我区《关于增强自主创新能力推进创新型城区建设的意见》，强化政策引导和保障作用。建立以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。督促强化企业技术中心能力建设。进一步理顺技术中心属地化管理工作思路和程序，加强引导扶持，积极配合市经贸委搞好企业技术中心能力评价，促进辖区企业技术中心稳步发展和动态提升。积极协调服务，引导企业辖区创建“创新型企业”，充分发挥我区高校和科研机构众多，研发力量雄厚的优势，加强产学研结合，提高科研成果转化率，为建设创新型区域奠定基础。二是着力打造产业集群。主动对接青岛市“四大产业基地”、“六大产业集群”，发挥捷能集团、青纺机，华电青岛发电有限公司、海晶化工集团，四方机厂、青岛专汽，四方港区等龙头的主导带动作用，重点发展四大产业集群。做大做强一批具有自主知识产权和品牌，主业突出、核心竞争力强的大型企业（集团），引进并支持中小企业发展配套产业和项目，构建大中小型企业相互配套、专业化分工和产业化协作的组织体系，延伸完善产业链条，进一步提高产业集中度和关联度，实现产业集群化布局和发展。三是大力实施品牌战略。实施品牌培植工程，积极协调市经贸委、市质监局等相关单位，以培育发展青锋牌纺织专用电机等8个今年新纳入青岛市名牌培育计划的品牌产品为基础，组织辖区企业创建省级以上名牌和著名（驰名）商标，力争年内创市级以上名牌产品、著名商标各2个。强化政策激励作用，落实对2005年新创品牌的奖励，修订完善我区品牌画册。进一步壮大品牌队伍。四是切实抓好资源节约工作。按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，开展节能节水节地节材活动，推进企业资源综合利用工作。加快发展循环经济。遵循“减量化、再利用、再循环”的原则，利用高新技术和生态环保技术改造高能耗、高排放、重污染的传统产业，发展节能、降耗、清洁的生态产业，在企业层面推行清洁生产，着手培育清洁生产示范企业，引导企业循环式生产、产业循环式组合，努力构建企业、行业、社会“点、线、面”有机结合的循环经济体系。五是推动都市工业园转入科学发展轨道。按照科学发展观的要求，积极开展打造“精品都市工业园区”工作，广泛征求意见，加快修订完善《四方区精品园区（楼宇）建设标准细则》，进一步完善优化都市工业园区考核评价体系，逐步淘汰不合格园区，加大土地利用、投入产出强度以及产业关联度的考核，提高园区土地集约利用率，引导园区由粗放型向集约型转变，加强与主办街道办事处和主办企业沟通协调，加快全区都市工业园区向产业集聚、配套完善、特色鲜明的精品都市型工业园区（楼宇）的方向发展，年内重点打造12个示范性精品园区，进一步增加园区（楼宇）经济产出效益。六是提高经济运行调控和服务水平。继续做好60户重点企业经济运行监控工作，为领导决策和企业发展提供优质服务。进一步完善“企业直通车”制度，在深入调研的基础上，结合我区实际，成立四方区大企业直通车服务领导小组，制定出台相关制度和措施，进一步提高为辖区企业服务的能力和水平，继续为企业办实事。定期组织召开政府、企业、银行联席会议，加强联系互动，提高金融行业服务本地经济发展的贡献度。三、加快发展服务业，促进产业结构优化升级一是继续抓好“一区、一场、四街”的建设。“一区”即：规划建设好青岛港四方港区物流园。我们将遵循“政府主导、市场运作、统一规划、分步实施”的原则，将该物流园做为我区发展现代物流业的重要载体，在上半年工作的基础上，深入开展物流园招商工作。编制《青岛港四方港区物流园项目推介画册》，在加强与现有意向投资单位接触的基础上，进一步扩大招商范围，尽快通过筛选确定投资主体，推动项目进入实质性建设阶段。“一场”即：投资1亿元的利群海琴广场。我们将把今年区政府要办的这件实事落实好，安排专人负责，全程协调服务，帮助企业解决在项目建设中遇到的难题，确保年内建成开业。“四街”即：加快重庆南路、温州路、嘉禾路、人民一路四条特色商业街建设步伐。要进一步加快汽车贸易大道二期建设进度，高标准规划建设汽车综合博览中心，以汽车贸易大道为重要招商载体，引进汽车维修、汽车美容、汽车博览等汽车服务项目，延伸汽车贸易产业链，进一步增强汽车贸易大道综合服务功能。加强宣传推介，进一步提高重庆南路汽车贸易大道的知名度和辐射力，将其打造成全省乃至华东地区最具影响力的汽车贸易走廊。加快宏凯商城的建设，启动宏凯商城，明确其功能定位，积极落实市场项目，抓好招商，把温州路打造成全省一流的机电贸易街。推进人民一路小商品街的管理服务。结合海云庵民俗文化街区板块打造，重点打造嘉禾路民俗小吃一条街等特色街，加大政策调控力度，加快嘉禾路现有经营业态调整转换，全力推进嘉禾路小吃街的招商引资工作，早日实现小吃街的常态经营，汇集人气商气，营造浓厚商业氛围。另外，完成永乐、海琴和海丰3个社区商业中心建设任务。二是抓好专业市场建设工作。青岛四方装饰建材市场建设项目，争取尽快施工建设，早日建成开业。牵头组织做好灯具市场二期（窗帘布艺市场）、环宇易得装饰城三期工程扩建、招商和管理工作。做好农贸市场升级改造工作,完成人民一路b厅改造，争取实施北方市场改造。争创1处国家级标准化市场。巩固专业市场税收整治成效，进一步提升专业市场对区域经济发展的贡献度。三是深化菜篮子和“三绿工程”建设。在全区社区全面铺开“绿色消费社区”创建工作。实施集团消费“阳光食品工程”，年内力争发展集团消费单位3家，供应企业2家，培育集团消费“阳光食品工程”供、需示范单位各1家，发展2家集团消费单位参加联合采购网络招投标。深入推进“奥运食品工程”，构建绿色供应链体系。力争创建市级“农副产品绿色市场”1处。争取保持青岛市菜篮子和和“三绿工程”建设工作先进区。为人民群众创造良好的消费环境。四是深入整顿和规范市场秩序。继续抓好与群众生活密切相关的重点商品专项整治，组织开展好食品安全、烟草市场整顿等专项整治活动，加强生产和流通环节的全程监管，为人民群众营造安全、卫生、放心的消费环境，保障人民生活正常秩序。加强社会信用体系建设，积极开展形式多样的诚信宣传教育活动，在全区流通服务行业中组织开展“诚信企业”评定活动，推进“诚信四方”建设。进一步优化经济发展环境。而且，我们要突出加快发展金融保险、管理咨询、信息中介、法律服务、文化产业等现代服务业，进一步提高发展速度、扩张经济总量、提升产业层次。四、突出发展民营经济，增强区域经济的竞争力继续把把民营经济发展摆在突出位置，全面落实各项扶持措施，推动民营经济实现跨越式发展。一是构建对民营及中小企业的金融支持平台。利用市中小企业发展战略联盟，支持我区中小企业利用联盟资源实现融资，加强宣传，积极引导和推荐中小企业加入联盟组织，扩大联盟基础，充分实现战略联盟融资职能。同时，组织召开包括7家驻区银行负责人等参加的政企银座谈会，研究探讨如何进一步发挥银行金融机构作用，积极拓展融资渠道，加大对中小企业融资支持力度，加快辖区中小企业发展。二是实施中小企业成长计划。落实各项优惠政策，重点扶持我区18家青岛市已确认的2006年成长型的民营中小企业。做好动态监控，进一步完善成长型中小企业信息库，及时掌握企业的生产经营动态和在人才、技术和资金等方面的需求状况，搭建信息平台，做好跟踪服务,扶持中小企业健康快速成长。三是健全教育培训和信息服务体系。整合辖区现有教育培训资源，确定并建设好本区教育培训基地，加大民营及中小企业教育培训力度，促进企业人才队伍建设。推进我区“中小企业上网工程”工作，7月1日前正式开通本区分网站，搭建为中小企业提供政策、管理、技术和招商等全方位的综合信息服务平台。四是进一步完善民营经济统计制度。全面、准确掌握全区民营经济发展动态，搞好经济运行分析，为领导决策提供及时、准确、科学的信息支持服务。五是深入组织开展“民营经济招商引资年”活动。积极参加市经贸委组织等部门组织的招商活动，引导和支持民营资本参与我区先进制造业、现代服务业发展和国有集体企业改革。六是营造有利于民营经济发展的良好环境。加大宣传报导力度，及时宣传扶持民营经济的方针政策和措施，大力推广民营企业发展的先进典型，激发民营企业家的创业热情。形成有利于民营经济发展的氛围。五、继续深化企业改革，增强区域经济发展活力我们将进一步发挥全区体制改革牵头部门的作用，研究制定我区《关于进一步加快企业改革的意见》，坚持“因企制宜、分类指导、统筹兼顾、整体推进”的原则，努力实现企业改制新突破。对农工商企业，要以旧村改造为契机，摸清资产结构，积极稳妥地推进农工商公司改制，使农工商公司改制有新的突破。根据青岛市委办公厅、青岛市人民政府办公厅联合下发的《关于“城中村”集体资产处置及规范改制的指导意见》，在正确掌握和灵活运用有关政策法规的基础上，充分学习和借鉴其他城区农工商企业改革的成功经验，按既定计划逐步推进农工商公司改制，对已启动改制程序的丰华、北海农工商公司，在确保稳定的前提下，在资产量化上，按照依法、民主、公开、公正的原则，由发改局协助街道办事处，对改制工作全程进行监督指导，力争年底前完成1—2家符合条件的农工商公司的改制工作。对区直企业，要深入开展“区直企业改革年”活动，加大工作力度，深入推进区直工业企业改制，对已进入改制程序的区直工业企业，在完成资产评估的基础上，加快步伐，争取尽快完成改制；对正在洽谈进行改制的企业，加大协调力度，尽早启动改制，争取年底前区直工业企业改制率达到50%以上。另外，要加大工作力度，落实责任清理挂靠企业，针对挂靠企业具体情况，协调有关职能部门，制定清理挂靠企业的实施意见，督促主办单位落实责任，加大工作力度，将符合清理条件的挂靠企业实施脱钩或注销。我们将在区委、区政府的正确领导下，迎难而上，扎实进取，为全面完成全年既定目标任务努力奋斗!为实现“十一五”期间我区经济和社会各项事业的又快又好发展做出新的贡献！