市地方税务局上半年工作总结及后5个月工作打算

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半年工作总结

市地方税务局上半年工作总结及后5个月工作打算

一、1-7月工作总结

上半年，我局的各项工作在省局和市委、市政府的领导下，以党的十六届五中全会、中央经济工作会议精神为指导，认真贯彻全省地税工作会议和市委五届十次、十一次全会精神，以科学发展观统领地税事业发展全局，围绕全市年初确定的各项工作目标，紧抓深化征管改革不放松，大力推进“两项工程”（规范化建设工程、地税文化建设工程），着力实现“三个突破”（信息化建设、基层建设、干部队伍建设有新突破），进一步强化地方税收职能作用，不断提升“三个服务”水平，确保地税收入持续稳定增长，促进了全市地税事业全面协调可持续发展，突出体现在以下六个方面：

——地税收入跃上新台阶。全市各级地税部门克服了个体营业税起征点调高、个人所得税扣除费用标准调高等政策性减收因素的不利影响，通过创新征管机制，强化税源管理，推动了全市地税收入的高速增长。1—7月,全市共组织入库地方税收43821万元，为省局年度计划的67.2%，同比增收11453万元，增长35.39%；完成地方税收和教育费附加46135万元，同比增收11059万元，增长31.53%，增长幅度创历史新高。

——税收管理方式实现新变革。大力推进税收科学化、精细化管理，更加注重强化税源管理在征管工作中的基础地位，实现地税管理由粗放型向精细化管理方式转变,征管质量和效率全面提高。

——依法治税取得新进展。今年，我们对市区内建筑业和房地产业实行一体化管理后，全市进一步统一了征管范围，规范了征收标准，明确了岗位职责，严格了税收政策，加强了责任追究，保证了税收法律有效实施。通过采取税款集中征收，市局按核定比例统一划转的办法，从机制上杜绝了基层乡镇利用建筑业和房地产业发票到城区“引税”的现象，全市税收秩序得到了根本好转。

——地税文化建设取得新成效。今年以来，我们通过创新地税文化建设载体，在全系统开展“读书·品位·创新”活动、共建和谐文明示范村等活动，使“和谐聚力，诚信服务，争做第一”的地税文化核心理念深入人心，成为迸发新余地税生命力、创造力和凝聚力的重要支撑。

——干部素质得到新提高。进一步深化人事制度改革，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制；加大干部教育培训力度，切实提高了干部的基础知识和基本技能水平。目前，有92.88%的干部取得大专以上学历，58.05%的干部取得本科学历；45岁以下干部90%取得计算机一级以上等级证书。

——文明创建再创新佳绩。全市地税系统共获得市级以上荣誉37项，其中省级荣誉16项、市级荣誉21项。市局办税服务厅被省总工会推荐参加“全国职业道德建设先进集体”评选，市局办税服务厅廖海涛以高票荣获全市“十佳杰出青年”称号，市稽查局丁小华、市局法规科何敏在全省人才库考试中分别以第一名和第二名的好成绩进入全省稽查、征管人才库。

今年以来，我们重点抓好了以下几个方面的工作：

（一）以服务经济发展和维护社会稳定为己任，充分发挥地方税收调控作用

一是强化了收入职能。全市各级地税部门始终坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严禁收“过头税”、“引税”、“买税”、“垫税”等违规行为，通过依法征管，及时全面地把我市经济发展的成果转化为地税收入的增长点，做大做强地税收入“蛋糕”，增强了地方税收的聚财功能。二是落实好税收优惠政策。加强了对享受税收优惠政策经营户的跟踪问效管理，建立再就业税收优惠台帐，实行分户管理，全面落实省局的“双百条”税收优惠的规定、个体营业税纳税起征点和个人所得税费用扣除标准调高政策及新的再就业税收优惠政策。今年1-7月份，全市地税部门共减免税款1748万元，其中落实下岗再就业政策和提高个体营业税起征点政策共减免税款482万元，惠及全市3345名下岗再就业和个体工商业户，有力地促进了地方经济社会的协调发展。今年我们针对部分国有企业长期亏损、负担过重、纳税困难的情况，经报请省局批准，对江西钢丝厂等8户改组、改制及关停企业1994年-2004年房产税155万元、城镇土地使用税900万元给予了困难减免，为服务经济发展和维护社会稳定起到了促进作用。三是提升服务质量，为纳税人排忧解难。坚持把“为民、利民、便民”作为地税工作的立足点，加强与当地政府及有关部门的沟通联系，真心为纳税人办好事，为创业者办实事，为地方政府和各级领导解难事，得到了纳税人的好评。今年7月，一名澳商用英文在我局《办税服务厅纳税服务指标满意度评定单》中写道：“对每一个纳税人你们都给予了最好的服务，你们高效的服务是最棒的。”

（二）以信息化建设为依托，不断深化征管改革

1、继续推进税收管理信息化建设。重点抓好江西地税管理信息系统的运行维护工作，确保系统的平稳、高效运行，初步形成以信息化为依托的现代化税收征管格局，税收征收管理工作的科学化、精细化和规范化发展态势良好；全力推广新模块的运用和维护工作，今年4月，稽查和法制模块在我市推广运用，稽查选案、实施、审理、执行和法规库管理、重案审理、税务行政听证、复议、诉讼、赔偿等内容全部纳入了税收管理信息系统，提高了稽查和法制工作的信息化水平；稳步推进首期安全体系建设，搭建了防火墙、入侵检测、漏洞扫描一体化安全系统，完成了首期安全体系建设，安全水平和风险防范能力显著提高，为实施网上报税和外部信息交换系统提供了安全保障。

2、不断提高税源管理精细化。一是建立税源普查督查制度。全市地税部门建立了各分局对税收管理员、县（区）局对各分局（所）、市局对各县（区）局的“三级督查制度”，确保税源普查信息的真实性。二是建立市局、市直属局和县区局、基层分局税收管理“三级收入预测制度”，加强日常税源动态分析和监控，上半年，全局收入预测误差率基本控制在1%以内。三是加强了对重点企业、重点项目、重点行业的税源监控管理，对纳入市局监控的50户重点企业、22户房地产开发企业和300名高收入者的纳税情况进行重点跟踪管理，特别是对全市地税收入有较大影响的新钢公司等重点税源更加注重收集相关财务指标信息，进行重点监控。

3、积极构建以纳税人为中心的纳税服务体系。今年在市局办税服务厅设立了“午间服务岗”，共受理纳税人54人，开具发票61份、税票107份，征收税款132.5万元；开通短信助理，通过特定专号编辑所需相关税收法律法规及重要涉税通知等内容，通过短信方式已成功向2816位纳税人发送消息5829条，并向广大纳税人公开全体办税人员的手机号码，以方便纳税人办理涉税事项，自觉接受社会监督，受到了纳税人的一致好评。

（三）以整顿和规范税收秩序为主线，大力推进依法治税

1、广泛宣传，建立和谐的法治环境。上半年，我局结合全市“五五普法”举办了“万名党员干部学税法，千名党员干部考税法”活动，来自市委、市政府机关，市直各行政事业单位，中央和省属单位以及各群团分管财务工作的领导、财务人员等近千名党员干部参加了考试，参考率达98%以上；开展了“戏送税法进万家”活动，通过丰富多彩、寓教于乐的文艺表演活动宣传税收政策；举办诚信纳税人授牌暨“学习八荣八耻，争当诚信纳税人”签名仪式，在全社会大力倡导和推进依法诚信纳税意识，营造良好的税收环境。

2、积极推行执法责任制，大力规范干部执法行为。今年以来，我们以推行执法责任制为龙头，严格了执法过错追究，解决了执法行为不规范的问题。在组织收入工作中切实做到“三个严禁”（即严禁搞“水分”，严禁引税、买税、卖税，严禁寅吃卯粮收过头税），加大了对收入质量的执法考核力度，1-7月全市各级地税部门因执法过错责任追究扣款达2600元。

3、认真开展专项检查，进一步整顿和规范税收秩序。一是重点抓好企业所得税汇算清缴，新钢公司专项检查，房地产、水泥生产、货物运输、广告业重点企业专项检查，以及电力、烟草、电信、银行、证券、保险行业的个人所得税专项检查工作，全市共查补税款92.8万元。二是开展了假发票的查处工作，加大了发票涉税犯罪的打击力度。今年我们在物资流通企业专项检查中查获大量假运输业发票，经过与公安机关的联合作战，传讯了10余家相关企业，依法查处了以李某为首的犯罪嫌疑人开具假运输业发票的犯罪行为。

（四）以提升管理科学化、精细化水平为目标，大力实施分类管理

今年以来，全市各级地税部门牢固树立税收管理科学化、精细化理念，不断完善各项管理制度，积极探索分类、分行业、分税种管理措施。

1、实行行业分类管理。今年以来，我们以落实好“3+1”征管办法为突破口，即落实好去年市政府出台的新余市建筑业和房地产业税收管理、新余市机动车辆税收管理、新余市自用出租房屋税收管理“三个征管办法”和今年出台的《新余市饮食业、旅店业地方税收征收管理暂行办法》，积极探索行业税收管理的新路子，促使了税收管理从粗放型向科学化、规范化、精细化转变。建筑业和房地产业自去年10月推行一体化管理以来，全市共有224户纳入一体化管理，共组织入库税收2.71亿元，其中今年1-7月，两个行业共实现地税收入1.94亿元，同比增长56.6%，增收7014万元，占地税收入总量的44.3%，对同期地税收入增长贡献率达61.1%。自用出租房屋税收1-7月完成地税收入468万元，同比增长30%。机动车辆税收1-7月完成地税收入860.67万元，同比增长12.5%。今年，我局还重点强化了饮食业、旅店业地方税收的征收管理，在进行大量实地调查、评估、分析的基础上，由市政府发文制定并推行了《新余市饮食业、旅店业税收征收管理暂行办法》，对我市的饮食业、旅店业税负进行全面清查、调增，确保了我市饮食业、旅店业税收收入的稳定增长。预计该办法执行后，全年饮食业、旅店业可征收地方各税2000万元，同比增收1100万元，增长140%。

2、实现税种分类管理。一是加强了所得税管理。按照“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”的要求，进一步强化了企业所得税管理。今年1-7月，全市共征收企业所得税7281万元（不含代征省属企业所得税），同比增长109.95%；同时,我们按照总局提出的“四一三”工作思路，认真贯彻落实《个人所得税管理办法》，把推行明细申报作为新形势下完善代扣代缴工作和推进全员全额管理的突破口，逐步扩大代扣代缴明细申报的覆盖范围，为开具个人所得税完税证明试点工作奠定了良好的基础。二是加强了印花税等小税种的管理。今年，我们严格贯彻执行《江西省印花税核定征收管理暂行办法》，足额征收应征印花税。1-7月全市累计完成印花税1002万元，其中核定征收印花税占90%以上。三是严格加强对土地增值税的征收管理。通过对土地增值税征收情况的分析，针对土地增值税收入规模小、征收难度大的薄弱环节，创新征管思路，加大征管力度，通过挖掘增收潜力，堵塞征管漏洞。今年1-7月，全市累计完成土地增值税909万元，同比增长120.37%。四是加大了矿产资源税的管理。按照市政府的统一部署，全面开展矿产资源税收专项清理，促进了矿产资源税收秩序的根本好转。1—7月全市累计征收入库矿产资源地方各税2162万元，比上年同期增长50%，增收721万元。

3、实行征收方式分类管理。今年,我们在全面推行纳税信用等级管理的基础上，按照规模大小、纳税信用等级的不同、财务制度健全与否等进行了分类管理。对重点税源企业、纳税信誉好的企业加强了日常管理和跟踪服务，鼓励广大创业者诚信创业，促进公平竞争；对账证不健全的中小企业合理确定核定征收标准和范围，规范了征收方式的鉴定，保证核定征收的公平合理。今年，我们特别加强了企业所得税核定征收管理工作，细分行业标准，制定下发了《新余市地方税务局核定征收企业所得税暂行办法》，规范了核定征收工作程序、方法及后续管理工作。1-7月，全市共对159户企业采用核定征收方式征收企业所得税1013.7万元。

（五）以提高管理效能为目标，积极做好规范化管理试点工作

今年，我局被列为全省首批设区市局和县（区）局规范化建设全面推广单位，为了保证该项工作的顺利进行，我们专门成立了规范化建设推广工作的领导机构和工作机构，加强了对规范化建设推广工作的组织领导，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门专门抓的体系。在具体实施上，我们通过现场互动的方式进行面对面咨询交流、利用“每日一课”进行讲解等形式认真组织规范化管理知识培训，按照规定进行了制度文件的清理，认真组织开展了规范化体系文本的编写，加强了工作督导，确保了规范化管理工程在我市的全面推行。1-7月市本级规范化体系文本30个，并于6月12日开始全面运行；县（区）级也相继了f类体系文本。

（六）以创新载体、拓展阵地为手段，搭建地税文化建设平台

今年以来，我们按照《江西地税文化建设实施纲要（试行）》的要求，通过创新载体，不断拓展地税文化建设阵地，积极构筑具有鲜明时代特征和反映地税特色的新余地税文化体系。一是在全系统深入开展“读书·品位·创新”主题读书活动，通过开展“开卷有益”、“好书共享”、“书海荡舟”、“书香溢四方”、“书林比武”、“书香飘农家”、“共建智慧加油站”等7项读书活动，使读书活动成为广大干部职工读书做人、提升品味的重要途径，让读书活动成为构建地税文化的重要载体。二是举办“扬地税文化，树地税品牌”书法笔会。我局与市书法家协会在机关活动室联合举办“扬地税文化，树地税品牌”书法笔会，通过举办书法笔会活动，进一步扩大了地税文化宣传阵地，提升了地税文化品味，营造了格调高尚的文化氛围，在社会各界树立了地税文化品牌。三是积极开展丰富多彩的文体生活。我们加大了对文化领域的资金投入，完善了图书资料室、阅览室的建设，因地制宜地建好干部职工文体活动场所。我们积极开展丰富多彩、健康向上的文体活动，充分利用节假日，组织迎新春文艺晚会、家属座谈会、拔河、登山比赛；继续抓好工间操制度的落实，对健身房、阅览室实行了定期开放，推出了每周二、四下午健身操锻炼，关爱干部职工身体健康。丰富多彩的文体生活，培养了大家的集体荣誉感和团队意识，进一步提升各级地税部门的文明层次和文化修养。

（七）以激活内部潜能为目标，进一步提高干部队伍素质

1、深化干部人事制度改革。在全市地税系统干部中，实行了公开、公平的竞争上岗，通过笔试、面试、组织考察、民主测评和党组决定五个环节，从一般干部中选拔任用了6位年轻、优秀的干部到基层农村分局长岗位，进一步拓宽选人用人渠道,充实基层骨干力量，创造一个公平竞争、优胜劣汰、任贤使能、充满生机和活力的用人机制。二是加大了干部交流力度。对8名表现优秀的基层分局长充实调整到县区局及直属单位领导班子，对10名副科级干部进行了岗位交流，对3名表现突出的副科级干部提拔到正科级领导岗位。三是切实做好干部非领导职务晋升工作。根据《国家公务员暂行条例》和省编办、省局关于核定我局科级领导干部编制的有关文件精神，本着公开、公平、公正的原则，坚持任职标准，严格按照规定的方法、程序认真组织实施干部晋升主任科员、副主任科员非领导职务工作，对21名拟任主任科员人选和38名拟任副主任科员人选进行了公示。

2、加大了抓教育培训力度。从建立以税收工作实际需要为导向的科学规范的税务培训体系入手，进一步完善了干部职工教育培训制度，形成以“个人自学、相互帮学、辅导助学、考试促学”的教育培训方式。一是坚持“每日一课、每月一讲，每季一考”制度。我们每天早上一上班便组织干部职工集中学习十五分钟，每月邀请专家、学者作专题讲座，对学过的内容每季组织一次考试，并对考试结果进行通报。今年我局先后邀请了省委宣传部副部长陈东有，市委常委、宣传部长丛文景，人民日报社华东分社总编室副主任谢卫群等到我局作专题报告。二是利用视频会议系统积极组织干部职工参加省、市局组织的税收和会计业务知识培训。三是组织股级以上干部参加市局组织的外出学习培训。7月7日，我们在长沙培训中心举办了第二期科股级干部培训班，全系统50名科股级干部参加了为期12天的培训。四是积极创造条件让干部职工利用自学、远程教育等方式参加业务类的学历培训，鼓励地税干部参加在职硕士研究生考试及律师、注册税务师和注册会计师等资格考试，营造良好的学习氛围。目前，全局共有18名干部攻读在职硕士学位，有20余名干部报考了各类资格职称考试。五是认真抓好了“两基”教育，全面提升干部的业务素质和操作技能。全局50岁以下干部职工全部参加了考试，参考率达100%，考试及格率达99%。

3、深入学习贯彻党章，进一步促进领导干部廉洁从政。今年以来，全市各级地税部门认真贯彻中央纪委六次全会精神，始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为推进全市地税系统党风廉政建设的重要工作，按照“规范用权、公开示权、合理分权、科技控权、追究制权”的工作思路，进一步规范税收执法权和行政管理权的运行过程，做到了“三个加强”：加强对行政审批和行政许可的监督，加强对“征、管、查”等重点环节的监督，尤其是对税额核定、发票发售和管理、减免税审批、税款入库、税务稽查处罚等环节的监督，加强对“人、财、物”等重点部位的监督。通过加强“两权”监督，从源头上铲除以权谋私，滋生腐败的土壤。

（八）以“科学发展，和谐创业”教育活动为主题，进一步推进行风建设

按照“突出影响性，注重参与性，体现创新性，务求实效性”的要求，围绕“科学发展，和谐创业”主题，结合实际，今年开展了以下六项活动：一是开展工作差异比对分析活动。我局专门下发通知，传达省局党组副书记、副局长李安泽在省局召开的工作差异比对分析会上发表的重要讲话精神，对照当前地税发展形势，对照省局工作要求，在全系统内开展工作差距比对分析活动，寻找差距，明确方向，使各项工作保持一流的状态。二是在全系统开展“征纳互评、共铸诚信”活动。即每月在征收期内从申报及时、准确和资料齐全的纳税单位中评选5名“优秀办税员”，同时由纳税人和聘请的义务监督员对办税服务厅窗口人员服务态度、服务质量进行评议，评选出3名地税窗口“服务标兵”，一方面提升了地税部门的管理、服务、征收工作水平和效能；另一方面增强了企业办税人员的责任感、使命感和荣誉感,提高了申报率和申报准确率，形成了征纳双方的良性相动。市总工会专门下文推广并号召全市各窗口单位学习市地税局的做法。三是开展“政风行风热线”活动。由市局领导带领税政、征管、发票等业务科室的负责人做客市广播电台“政风行风热线”直播室，倾听和解答广大群众特别是纳税人提出的有关税务登记、发票开具、下岗再就业税收优惠政策等问题，及时解决关系群众切身利益的问题，有针对性地搞好整改、推进政风行风建设，通过电波架起了地税部门与广大纳税人沟通信息的空中桥梁。四是开展“树立八荣八耻，争当诚信征税人”主题教育活动。邀请市委常委、宣传部长丛文景为全市地税干部讲座，通过阐述树立社会主义荣辱观的重大现实意义，引导广大地税干部职工以荣辱观教育活动为动力，把树立社会主义荣辱观与本职工作、与开展“科学发展，和谐创业”主题教育活动、与抓好精神文明创建活动有机结合起来。五是开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。组织开展全系统纪检监察干部下基层接访活动，深入到各基层单位，与纳税人“零距离”、“心贴心”交流，切身体会纳税人自主创业的艰辛历程，主动为纳税人排忧解难，着力解决纳税人反映的纳税服务、公平税负等问题。

（九）以经费和后勤管理为保障，进一步激发干部职工的工作热情

一是抓好经费垂直管理的基础工作。按照省财政厅和省局文件精神，积极与市政府、市财政局沟通、协商，争取支持，并就经费管理体制改革后经费有关问题达成共识，市政府以文件形式确定2005年经费按老的经费管理体制进行结算，对今明两年超上划基数部分逐年予以增加，增长比例按当年市本级实际完成地方税收（按原口径）的增长比例确定，按环比增长，最高不超过30%，最低不低于15%，并在每月及时与市财政办理好超上划经费基数部分的定额结算工作，有力地保证了我局地税事业的发展。二是重点完成了局内三栋干部职工宿舍的办证工作。通过与市政府的多次汇报、协商，市政府同意按原价格进行核算，在大家的艰苦努力下，上半年完成了局内三栋职工宿舍共108套住房的三证办理工作，切实解决了干部职工的后顾之忧。

今年以来，经过全体干部职工的共同努力，各项工作比往年都有一定的提高，但是我们仍要清醒地看到工作中的不足和差距，主要有以下几个方面：一是机关服务基层和艰苦奋斗的意识还有待进一步提高；二是税收征管流程不够明确，造成工作基础不够扎实；三是税收执法责任制还没有全面落实，特别是在考核上不够严格；四是一些部门和单位的大局意识还不够强，工作不够协调。这些都有待在今后的工作中加以改进。

二、后5个月的工作任务

下半年后5个月，我市地税工作将继续按照年初工作总体思路，全面树立和落实科学发展观，坚持以深化征管改革为主线，继续推进“两项工程”，着力实现“三个突破”，进一步强化地方税收职能作用，不断提升“三个服务”水平，确保地税收入持续稳定增长，促进全市地税事业又快又好发展。

（一）继续发挥好地税职能作用

1、大力组织地税收入。今年全市地税收入的主要预期目标是：地方税收及教育费附加突破7亿元大关，力争完成7.8亿元（其中地方税收7.2亿元），比上年增收1.57亿元；今年上半年已完成38477万元（其中地方税收36342万元），下半年还需完成39523万元（其中地方税收35658万元）。全市各级地税部门要进一步加强和改进收入预测分析，合理分解税收任务，大力实施税收科学化、精细化管理，完善监控手段和方法，不断提高税源监控能力和水平；要继续抓好重点工程项目，做好组织税款入库工作；要不断创新和落实好各项税收征管办法，总结推广好各项管理经验，形成协调高效的收入运行激励机制。同时要始终坚持组织收入原则，严格执行“三个严禁”，不断促进全市地税收入总量与质量的同步提高。

2、全力支持全民创业。围绕“推进全民创业，加快富民强市”目标，继续执行好《新余市地税局支持全民创业35条措施》，继续抓好营业税纳税人起征点提高的后续管理，下岗再就业新税收优惠政策的落实工作，做好再就业企业年检和清理工作。要发挥好地方税收政策引导产业结构调整的作用，大力推进楼宇经济的发展，加快构建以非公有制经济为主导的工业增长格局。要积极支持企业自主创新和技术改造、循环经济发展，促进节约型社会建设。要落实高新技术企业、高新开发区地方税收优惠政策，促进新余经济开发区成为全市工业经济的增长极，支持开放型经济发展。

3、不断优化税收执法环境。要全面推行税收执法责任制，推广运用省局的法制模块，完成税收执法责任制应用软件的开发，提高全市地税系统推行执法责任制工作水平。要加强全市各级地税机关行政复议、行政应诉机构、相关制度、设备等基础建设，以适应新形势发展的需要。要认真开展税收执法检查，不断规范检查程序，加大督促整改力度，确保查出的问题得到及时有效解决。要进一步强化稽查工作，继续推进税务稽查模块的应用，提高稽查工作水平，充分发挥稽查维护社会公平、促进社会和谐的职能作用，突出抓好重点税源大户、重点行业、重点税种的专项检查，加大对电力、烟草、电信、银行等高收入行业、企业单位和承包、承租业户的个人所得税专项检查，有效抑制个人收入分配差距过大的社会问题。要继续抓好整顿和规范市场经济秩序工作，深入开展行业整治工作，严厉打击经济领域涉税犯罪。

（二）稳步推进征管改革

1、加快信息化建设步伐。完成新余地税系统网络安全体系建设工作，建设涵盖网络、应用和管理等各个方面的信息安全体系，充分运用好省局统一部署的防火墙、漏洞扫描、补丁升级平台，确保江西地税管理信息系统安全平稳运行，保证金税工程（三期）江西地税建设项目的安全需求，为完善数据省局集中处理、网上报税和外部信息交换提供可靠的安全保护,提高内部管理监督水平和抵御外部侵害的能力。完成备份线路建设。配合各级政府信息中心，积极参与省政务核心网备份线路建设，完成市到县二级骨干网备份线路建设。配合省局完成各个运用系统的推广维护工作。重点启动网上报税系统的准备工作，实现与工商、国税、银行、公安、法院、土管、房管等部门信息交换，推广应用总局行政管理系统，实现对全系统综合办公、财务管理、人事教育、廉政建设等工作的信息化管理，进一步提高行政管理效能，突出抓好货运发票税控软件在我市的上线准备和推广运用工作，完成数字语音电话系统增值运用，进一步提高网络应用水平和能力。增强地税网站的服务功能，扩充短信提醒功能，完善网上政策服务，实现服务方式的信息化。

2、加快管理体系建设。围绕税源管理科学化、精细化要求，不断提高征管质量与效率。重点抓好“3+1”征管办法的落实，即继续执行好“三个征管办法”，确保实现预定的组织收入目标；积极推行好《新余市饮食业、旅店业地方税收征收管理暂行办法》，并平稳完成对全市饮食业、旅店业税负的调整，做到每出台一个征管办法，就要取得一定的成效；要建立健全行业税源监控管理办法，制定分类管理制度，加强户籍管理，实现对税源实时、动态的有效监管；要抓好个人所得税全员全额管理工作，为确保个人所得税完税证明的开具和管理软件顺利试点打下良好的基础；要抓好税务登记证的换证工作，通过换证进一步掌握户籍管理情况，完善税源登记，建立税源数据库，最大限度减少漏征漏管户；要抓好管理员制度的落实，发挥好税收管理员的积极作用；要完善发票管理，强化以票控税，做好税控管理软件与征管业务软件的整合，积极发挥税控收款机对税源监控的作用；要积极探索科学、实用的纳税评估模型，改进评估办法，规范评估结果的运用；做好民主评税工作，全面开展“双定”纳税户计算机参数定税工作；要加强与有关部门的信息交流，提高信息共享率，促进信息资源有效利用，并应用好江西地税管理信息系统的分析比对功能，切实提高管理水平。

3、加快纳税服务体系建设。按照“地税的形象、服务的窗口、业务的标兵”的要求，全面按照全省地税办税服务厅“六统一”的要求，继续抓好办税服务厅规范化建设；继续开展“星级办税服务厅”评比、“征纳互评，共铸诚信”和“岗区共建”活动，定期组织纳税人座谈，听取纳税人的意见和建议，强化对办税服务厅的视频监控；要试行中介机构服务评价办法，实现服务监督的科学化。

（三）积极培育地税文化

1、构建地税文化体系。按照《江西地税文化建设实施纲要》的总体要求，制定新余地税文化建设实施纲要，积极从物态文化、行为文化、制度文化、精神文化四个层次探索实践新余地税文化的建设形式。

2、拓展文化建设阵地。加大对文化领域的资金投入，完善图书资料室、阅览室的建设，要建设好市局荣誉室、电子阅览室，因地制宜地开展文体活动，举办第二届运动会；要抓好《新余地税》改版后的编辑工作，同时督促各级地税部门提高专刊和简报的质量；要制作地税文化手册、宣传专题片，在一些主要活动场所设置文化墙等；要完善市、县局两级网站建设，充分利用地税网络和各种载体进行地税文化宣传；继续抓好“读书、品味、创新”主题活动，在全系统营造浓厚的文化氛围。

3、注重培养文化意识。文化建设是一个长期的过程，要抓好文化建设首先要培养干部职工的文化意识。下半年，要着重抓好干部职工的思路政治工作，使干部职工具有正确的价值观和人生观；要加强干部职工职业道德建设，按照《江西地税职业道德建设实施纲要（试行）》的要求，倡导“为税清廉、文明执法、诚信服务、团结协作、敬业奉献”的职业道德风尚，用高尚的思想教育人，用正确的言行引导人，让“和谐聚力，诚信服务，争做第一”的核心理念深入到每个干部职工的心中，变为每个干部职工的自觉行为。

（四）大力推进规范化建设。加大规范化管理体系文本运行力度。加强a、b、d、e、f类文本的运行工作，督促全系统所有单位、部门、人员对照《规范化管理手册》、《作业指导书》及《表证单书》等规范化文本的要求运行。加强审核工作力度，认真搞好规范化评审总结工作，切实抓好内审和管理评审工作，全力以赴迎接省局组织的第二方外审。加快法规制度汇编工作，导入规范化体系文本管理软件并适时公布。加快制度、文件的修改进程，以保证制度、文件等规范化体系文本的适宜性，避免出现“两张皮”的现象。

（五）继续加强基层建设

1、细化基层建设目标。抓好“六好”基层建设达标工作，结合新余实际，制定考核办法，进一步细化目标，实行动态管理。力争到年底，使全系统基层“三个服务”的社会满意率继续保持在98%以上；执法准确率达到90%以上；应考人员“两基”合格率达到95%以上；基层“六好”达标率达到85%以上。

2、加快基础设施建设步伐。加大资金投入，着力改善基层的办公生活条件，重点抓好县（区）局和农村中心分局（所）办公用房及征管基础设施建设，力争将渝水区办税服务厅、袁河分局办公综合楼的建设纳入省局的规划当中。强化市局对基层基础设施建设的调控力度，加大对设置合理、条件较差的基层分局（所）的软、硬件建设投入，实现基层建设协调发展。

3、有效配置基层征管资源。按照“三个有利于”的原则，优化基层机构设置，整合内设机构，合理配置基层人员，有效配置征管资源，实现基层人力资源的最优配置。

4、强化对基层经费的调控力度。要进一步加强基层经费垂直管理的基础工作，按照“三统一”要求（统一经费管理制度，统一财务核算软件，统一财务报表），健全财务收支审批制度，清理本单位银行存款账户，取消不合规定的帐户，加强监督检查和经费内部审计工作，确保改革的顺利实施。

（六）大力加强队伍建设

1、抓好全市综合测评工作。以全省地税系统“科学发展，和谐创业”主题教育活动为契机，切实抓好新余市“加强机关作风建设,优化经济发展环境”第三轮综合测评工作。要继续执行好《新余市地税局支持全民创业35条措施》，认真查找地税执法、服务中存在的问题，及早动手，积极准备，精心组织，兑现承诺，强化整改，争取支持，营造氛围，取得实效，不断优化地税环境，提升地税的社会形象，确保在去年全市综合测评工作第一名的基础上今年再次名列前茅。

2、抓好干部培训工作。继续坚持“每日一课、每月一讲、每季一考”的学习制度；按照省局的要求，认真组织好以“公文写作”和“地方税制”为内容的“两基”培训与考试，强化以考促学；提倡在岗自学，鼓励地税干部参加律师、注册税务师和注册会计师等资格考试；支持省局mpa研究生教育，切实抓好高层次复合型人才的培养；积极探索全系统学习型组织创建活动经验，稳步推动全市地税系统学习型组织创建工作。到今年年底，力争45岁以下的干部94%取得大专以上学历，60%达到本科以上学历，每个县(区)局、直属单位至少有1名干部在读硕士以上学位；90%取得计算机等级一级以上证书，55%取得初级职称和技术资格证书，22%取得中级以上职称和技术资格证书。

3、推进干部人事制度改革。要规范和完善竞争机制，大力倡导有为才有位的用人观，对各级领导班子实行动态管理，按照省局干部队伍目标管理考核的有关规定，不断规范竞争上岗工作。根据省局要求，结合新余地税工作实际，进一步完善《市局机关及直属单位干部上挂下派制度实施办法》，妥善组织好一般干部双向选择工作；积极配合、落实好省局“七个一百”人才库选拔工作；按照《公务员法》和上级有关文件要求，切实做好公务员登记和工资改革工作。

4、加快精神文明建设步伐。要以服务人民、奉献社会为根本宗旨，以内强素质、外树形象为主要目标，不断丰富创建内容，完善创建形式，进一步推动群众性精神文明创建活动的顺利开展。坚持“四个贴近”（贴近实际、贴近征管、贴近基层、贴近纳税人），以扎实的工作和严格的管理为基础，大力开展创建全国、全省先进集体和争当先进个人活动；加强对先进典型的宣传，发挥先进典型的示范带动作用。通过文明创建，进一步提升地税部门的社会形象。

5、抓好党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全符合地税工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，继续推进党风廉政建设向纵深发展。要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为推进党风廉政建设的重要内容。要加强廉政文化建设，进一步充实和完善廉政网页内容，开展“树立正确的权力观”为主题的大讨论，增强干部职工自觉抵制腐败的意识。要强化执法监督，深入推行税收执法责任制，推动税收权力的责任化，使执法权力的运行始终处于公开、透明、可控的良性循环中。要严厉查处为税不廉、以税谋私等违纪违法行为，有效防止地税人员职务犯罪案件的发生。