市财政局行风软环境建设半年总结

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今年上半年，吉林市财政局政行风和软环境建设工作，在省市纪检委的领导和支持下，始终把纠正部门和行业不正之风和软环境建设工作，当成促进财政制度改革、保证财政任务完成的大事来抓，紧密结合财政工作实际，认真组织开展全系统行风和软环境建设工作并进行检查和评比，有利的推动了财政系统行风和软环境工作的顺利开展，取得较好效果。

一、上半年软环境建设工作开展情况

（一）提高认识，加强领导。财政部门是热点、难点部门，涉及面广，服务对象多，财政部门工作质量的高低直接影响政府机关的整体形象。一是提高认识。而且随着市场经济的发展，财政干部面临着各种考验，加强财政部门行风和软环境建设工作就越显得尤为重要。为此，局党组在学习省、市有关文件的基础上，一致认为：加强行风、软环境建设是规范财政干部行为、促进廉洁理财、作好财政工作的重要举措，必须把行风和软环境工作作为局党组一项重要工作，摆上日程。二是加强领导。成立了行风和软环境领导小组，党组书记、局长王松任组长，党组成员、纪检组长崔金生任副组长，其他副局长为成员，下设办公室。严格实行“一把手”负责制、“各级领导干部一岗双责制”和“上追一级，下管一级责任制”。出了问题不但要追究违纪人员的责任，而且要追究主管领导和主要领导的责任，形成一级抓一级，一级对一级负责，业务工作和行风、软环境工作一起部署，一起抓的良好局面。

（二）从根本入手，加强思想教育。有什么样的思想，就会有什么样的行动，就会表现出什么样的作风，思想问题解决好了，其他问题就会迎刃而解，因此在加强机关行风和软环境建设中，我们始终把思想工作摆在首位。一是抓政治思想教育。组织干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神；学习郑培民、牛玉儒等先进事迹，自觉树立廉洁从政思想。二是抓思想道德教育。定期组织党员和积极分子上党课，树立正确的世界观、人生观和价值观；集中学习《公民道德建设实施纲要》争做文明市民；经常开展职业道德教育，增强责任感和使命感，牢固树立服务意识。三是抓廉洁自律教育。利用成克杰、胡长清等反面教材，挖根源、论危害，提高“免疫力”；组织观看“贿海沉浮”等专题片，从中吸取教训，增强自我约束力；狠刹公款吃喝风，实行一管笔审批制度，凡需支出，必须事先请示批准，用餐必须在规定的标准和范围内。机关干部要求中午统一在单位吃工作餐，不准参加吃请，制止了随意吃喝等铺张浪费行为。通过采取一系列措施，全市财政干部廉洁自律意识明显增强，近几年没有发生一起经济案件和违法违纪行为。各处室在处理划拨经费、审批资金等项业务中，都能坚持原则，秉公办事，许多同志对基层单位搞感情投资的宴请，表示感激的礼品，搞联谊活动的邀请，都婉言谢绝。我局预算处、国库处、行政政法处、教科文处、社保处、经济建设处、综合处、农业处、采购办等有审批职能的处室，都能从我市改革、发展的大局出发，正确安排财政预算，合理使用资金，严格按政策办事，不搞以权谋私，树立了良好的财政形象。

（三）建章建制，强化监督。实践证明，建立切实可行的规章制度，是规范和约束财政干部行为的必要措施，是完成好各项工作的有利保证。一是根据财政工作特点，建立健全各项规章制度，财政资金拨付实现预算一个“闸门”、国库一个“漏斗”管理模式；建立责任追究制度，发现问题追究当事人和主要负责人责任，形成上追一级，下管一级管理网络。二是内部监督和外部监督有机结合。在建立和完善各项规章制度的同时，坚持开展党内民主生活会，每半年对各处室廉政建设情况进行考核，每年都到财政拨款的行政事业单位进行走访，发调查问卷，召开监督员座谈会听取群众反映。对在考核中发现有不廉洁行为“吃、拿、卡、要、报”、服务态度“生、冷、硬”和工作效率低“推诿、扯皮”等情况，及时进行诫免谈话，批评教育，严重的调离原岗位。

（四）推行政务公开，实现“阳光”操作。财政部门是替政府管理资金的部门，实行“阳光”操作，接受群众监督，是提高财政资金使用效益的有效途径。因此，在工作中积极推进政务公开。一是突出重点，注重实效。从窗口处室，热点岗位和关键环节入手，把具有资金收付、资金分配和行政审批的处室、单位，作为政务公开的重点，对工作程序、办事手续、政策、法规等进行公开。二是定期检查，加强监督。对窗口单位经常进行明查暗访，设立举报电话和投诉箱，实行责任追究制，发现问题严肃处理。

（五）加强县（区）乡检查指导，开展评议评比。按照省财政厅的要求，吉林地区财政系统行风自查互评工作从2005年6月15日至8月8日,已全面完成。近年来通过狠抓政行风和软环境建设，各级财政部门在服务质量、工作效率、廉洁自律等方面都有了明显提高。各县(市)区互评共下发社会各届问卷调查表630份,群众满意率99.06%、基本满意率0.92%、不满意率0.02%，达历史最好水平。一是年初安排部署。召开全地区财政系统纪检监察会议，主管局长和纪检干部参加，总结上年工作，部署当年工作重点。二是走访和问卷调查。抽调专人到县（市）区、人大、政协、纪委、服务对象进行走访，填写问卷调查表，掌握第一手资料。三是实地检查。到县（市）区财政局及重点财政所进行检查，围绕党风廉政建设、领导干部廉洁自律、政务公开、服务态度、工作作风、制度建设等方面进行检查评分。四是归纳总结评比。根据社会各届代表的评议和单位的基础工作得分情况，各县（市）区财政的代表一起评议，确定优秀单位。并针对存在的问题制定整改措施，为加快财政发展创造一个宽松的工作环境。由于最大限度地体现公正、公平、公开的原则，得到县（市）区、乡财政的一致好评。

二、制定的整改措施

按照市民主评议政行风办公室及软环境办公室要求，2上半年，局党组针对我局在2004年评议中发现的问题，召开了专题会议，研究制定解决办法。3月2日召开全局职工大会，将行风测评结果和反馈意见向全体干部职工公布。会后以各处室为单位对号入座，认真查摆存在的问题并结合实际，制定了切实可行的整改措施。财政局干部职工有决心、有能力，按照在政府工作报告中所提到的建立和谐社会要求，不断提高自身理论素养和业务能力，增强政治敏锐性和政治鉴别力，把财政局建设成为思想解放、团结务实、开拓进取，真正担负起为我市经济发展，管好家、理好财、搞好服务的坚强集体。

(一）加强理论学习和业务学习

要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，不断加强政治理论学习，在改造客观世界的同时，不断改造自己的主观世界。树立正确的世界观、人生观、价值观，运用马列主义的立场、观点、方法，解决改革发展和财政工作中遇到的矛盾和问题。特别是要把解放思想、更新观念作为学习的重要内容，不断进行新的探索。一是坚持和完善党支部学习制度。每年制定出系统的学习计划，并严格执行。党员要自觉坚持参加理论学习，建立政治学习考勤制，学习要确保人员、内容、时间和质量的落实。有计划、有重点地搞好辅导，适时开展学习交流。二是加强业务学习和培训。财政部门由于业务工作涉及面比较宽,各处室之间相互联系不紧密,大部分同志只熟悉本处室业务。为此，局党组研究决定每个月召开一次工作通报会，各处室针对工作中存在的问题进行广泛研究和探讨，为干部职工提供了一个良好的学习平台。三是加强学习情况的检查。局党组书记是抓好理论学习与业务学习的第一责任人，党委、人事处、监察室、办公室还要不定期地检查党员干部自学情况。

(二)贯彻为民服务思想，转变工作作风

牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，把群众的利益作为出发点和落角点。充分发挥财政职能作用，着力为群众解决困难，为群众办好事、办实事。一是增强群众观念，强化公仆意识。正确处理对上级负责与对群众负责、全局利益与局部利益的关系。除建立的扶贫联系点外，要经常深入基层，实地调查，了解和掌握第一手资料，及时解决问题。二是采取措施精减会议，减少一般性应酬活动。改变过去浮在上面打电话、看文件、听汇报的工作作风。三是要加强自身修养，改进工作方法，方便群众办事。财政局全体干部职工对外来办事人员要使用文明用语办公、要礼貌让座、要热情周到、要耐心讲解、要办事公开、要按规章办事，杜绝“门难进、脸难看、办难办”现象的发生。

(三)局党组要树立良好形象，做勤政廉政公仆

认真贯彻落实领导干部党风廉政建设责任制，从领导班子做起，严格自律，带头执行党的各项政治纪律、工作纪律和生活纪律，树立正风正气，在机关中树立良好形象。一是带头在群众关注的敏感问题上管住自己。对领导干部住房、乘车、移动电话、公务接待等突出问题上严格自律，不搞变通，不打擦边球，在一些小节问题上也要防微杜渐，破除“小节无害论”，不搞“下不为例”，为全局做出好榜样。二是带头管好家属、子女。不准家属、子女利用领导干部影响或打着领导干部旗号谋取私利。三是在公务接待和公车使用等问题上，严格按国家规定执行。四是带头树立言行一致的良好风气。自觉做到言行一致，说和做一样，台上台下一样，家里家外一样，对人对已一样。时刻保持清醒头脑，不为私利所迷惑。

下半年,我们要在此基础上,抓住重点，坚决纠正损害群众利益的突出问题和不正之风一是要坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真解决损害群众利益的突出问题。财政部门要破除与已无关的思想，按照各自职能，认真排查与群众利益相关的办事项目，是否存在有损害群众利益的突出问题或相关问题。对与群众生产生活密切相关的财政办事“窗口”和乡镇财政所工作人员履职不廉、执法不公、乱收费、乱罚款、吃拿卡要和刁难群众等问题进行认真整顿，切实解决财政干部作风方面的问题。二是要巩固和发展民主评议政（行）风工作成果，切实加强全市财政系统政（行）风的基础建设，充实和完善政（行）风建设内容与形式，充分发挥政（行）风建设特邀监督员的作风，组织开展明查暗访，通过召开座谈会，主动上门征求意见等形式，认真查找在政（行）风建设上的薄弱环节，主动整改，不断提高依法行政、从严治政水平，达到内强素质，外树形象，努力创建服务型财政部门的目的。造就一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”的财政干部队伍。