上半年市商务运行情况

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半年来，在市委、市政府正确领导和省商务厅的精心指导下，全市商务系统认真贯彻落实省、市经济工作和商务工作会议精神，坚持科学发展观，以促进消费、扩大出口为主线，突出重点，负重奋进。商务运行情况良好。

一、主要特点

1、商贸流通稳步全面发展，市场体系日趋完善。据统计，全市上半年社会消费品零售总额达66.2亿元，同比增长13.5%。其中：城市实现零售总额25亿元，同比增长15.5%；农村（县及县以下）市场零售总额为41.2亿元，增长12.3%，仅比城市增幅少3.2%，趋于同步。其中餐饮、旅游等服务性消费稳中有升，商品房产销火爆，汽车、通讯、电器、酒类、成品油、建材等消费热点商品销售增幅较大，大米、蔬菜、肉品、禽蛋、水产品供销两旺。同时市场体系日趋完善。原创：一是“万村千乡市场工程”在去年3个区县（市）试点的基础上，今年上半年又向省、部申报了3个试点区、县（市），到今年5月25日止，我市6个试点区县（市）（高新区挂靠赫山、大通湖区挂靠南县）和9家试点龙头企业全部获得商务部批准，试点建设全面展开。与此同时，我市油中王和粒粒晶米业两家食品生产企业被商务部批准为第一批应急商品重点联系企业（湖南只有3家）。二是高起点、高品位的现代化市场不断涌现。继维克建材市场、益阳商业步行街之后，今年5月开业的金鸿百货市场，无论是经营理念、经营模式，还是购物环境等都体现了现代都市气势，成为市区商业的一个新亮点。三是特色专业市场建设有新的突破。安化县由民营企业家陈明朗先生融资1.2亿元，在梅城启安新区新建了拥有上万平方米的标准化农产品批发大市场，将成为湖南中部地区功能齐全的大型物流集散中心。总投资达5000万元，占地100多亩的大通湖棉麻产品批发大市场已动工兴建，预计年底可投入运行。针织服装、农机、水产品、废旧物质等一批专业大市场进入前期调查论证阶段，并已作为招商引资重点项目对外。

2、对外贸易大幅增长，出口队伍不断扩大。据海关统计，今年1-5月全市对外贸易完成进出口总额6185万美元，同比增长120%，其中出口2650万美元，同比增长18.6%，比全省平均增幅高1.9个百分点；进口3535万美元，同比增长5.2倍，居全省第1位。预计今年上半年全市可完成进出口总额7500万美元，比上年同期增长109%，可实现时间过半，任务过大半。

上半年全市对外贸易总的形势是三增一减：一是进口陡增。主要进口大户纳爱丝公司，1-5月就进口了3196万美元，去年同期为0；二是民营企业出口增幅高于国营出口企业，1-5月民营企业出口835万美元，同比增长24.6%，高于全市1-5月平均增幅6个百分点；三是有出口业绩的企业增加。上半年增加了大通湖和平水产品公司、南县顺祥水产品公司和益阳龙源纺织有限公司等出口企业。还有大通湖锦大特种水产有限公司等一批企业正在办理出口注册登记。一减是加工贸易出口额减少。上半年加工贸易出口总额为526万美元，同比下降33.4%。主要原因是人民币升值、出口退税下调和国际原材料价格持续上涨导致搞加工贸易的企业积极性不高而造成的，否则上半年的出口增幅还会更大。

3、对外经济合作逐步发展，走出去战略实施步子加快。今年上半年境外劳务输出168人，同比增长14%；申报接受外援项目3个，金额150万元，已纳入省商务厅受援项目库；县级境外劳务输出机构实现了零的突破，赫山区率先成立了外派劳务办，并被批准为省境外劳务输出基地县；沅江鑫海渔业用品公司已多次与印尼国有关方面磋商，决定把产业扩展到印尼，在国外投资办企业，赚洋钱；赫山区一企业正在筹划到越南投资开办塑料编制袋厂；还有部分出口生产企业和个人跃跃欲试，正在策划到海外开窗口，或经营餐饮服务业。

4、特殊行业管理有序，市场秩序明显好转。上半年，回收报废汽车278台，同比增加48%；回收废旧钢铁（废旧汽车、摩托车）650吨，同比增加56%；二手车交易820台，同比增加122%，交易额2508万元，同比增加13%；举行拍卖会58场，成交额达12363万元，同比增加12%；发生典当业务80笔，典当金额达360.5万元；定点屠宰、成品油管理基本走上正规；酒类管理明显加强。南县依法成立了20多人的酒类专业执法队，我市酒类管理已开始步入依法依规审批、监管正常轨道。市场秩序明显好转。

5、招商引资、立项争资实现“双过半”。今年上半年：招商引资到位资金500万元；立项争资到位资金510.3万元。实现时间过半，任务过半。还有部分争资项目正在向省、部申报，招商引资有项目在谈。

二、所做工作

1、召开了全市商务工作会议，对“十一五”商贸流通和外经外贸工作进行了认真谋划。对2006年的工作重点作出了具体安排，统一了思想，制定了措施。

2、力促了商务机构的全面完善，全市除安化县商务机构未能完全理顺外，其余区县（市）都已健全了商务机构，并调整充实了商务工作队伍。

3、组织了法规和专业知识培训，原创：人员综合素质明显提高。今年上半年，我局克服经费困难，加大了培训力度：一是派员参加部、省举办的法规培训班和专业知识培训班5次，参训人员达10人；二是本局举办内外贸易业务培训班2次，参训人达80人次，培训到了县级商务局副局长、业务股长，重点涉外企业老总。通过培训，全市商务队伍综合素质明显提高。

4、维护了商务系统的稳定，基本上确保了这一块的平安。一是经多方协商，及时解决了市场服务中心与工商部门的矛盾纠纷；二是反复调查，认真拟定了原商业、物质小公司遗留问题的初步解决方案，并及时做好了思想稳定工作；三是多次组织召开了军转干部座谈会，及时做好了军队退役人员的稳定工作，没有一人越级上访和违规上访。

5、开展了专项整治活动，市场经营秩序有所改善。一是自去年11月以来开展了历时半年的全市性的取缔非法报废汽车回收拆解市场专项整治活动，于4月份顺利通过了省政府组织的专项检查验收。二是在南县开展了一次酒类经营市场专项整治行动。

6、完善了各项制度，基本上做到了依法行政，依法服务。一是对《益阳市商务局机关管理制度》进行了全面修改和完善，二是制定了《益阳市商务局行政许可和非行政许可审批制度》，三是签订了《党风廉政责任制》等各项管理责任状。并坚决按“制度”办事，无一例外。

三、存在的问题

1、商贸企业改制改革难以实施。

2、机构改革遗留问题难以解决。

3、商贸流通扶持政策难以到位。

4、商务系统稳定工作难以维护。

下半年商务工作打算

一、积极投入社会主义新农村建设。全面推进“万村千乡市场工程”建设工作。

二、全力扶持“双十强”内外贸龙头企业，全方位做好服务工作。

三、全面贯彻《酒类管理条例》等有关政策法规，加强酒类流通市场秩序整顿和监管。

四、认真组织，积极参与“中博会”、“广交会”等有关商贸展览活动，加大招商引资、立项争资和对外贸易的力度。

五、齐抓共管，奋力拼搏确保各项工作目标任务的全面完成。