建设管理委工作总结

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*年，在区委、区府的直接领导下，在区人大、政协的关心、支持、监督下，全委干部职工立足全局，正确定位，努力应对宏观调控、禽流感和委领导人事变动等新情况，全委上下团结协调，奋力拼搏，克服困难，破解难题，全面完成区政府下达的12项本职目标和建委确定的36项重点工作。以人民西路为标志的道路建设展现新的亮点；轨道交通11号线前期准备取得实质性成果；*水厂改扩建、老果公路抢修体现了建委服从、服务、参与临港建设的决心和行动；行风测评名列前茅，反映了建委行业管理、服务有新的进步；市政一级公司成功组建，反映出各项改革有新的推进；投融资深化、项目管理强化、内部管理细化，全委经济运行良好；党建和精神文明建设进一步加强。目前，全委形成上下班子团结协调，运转顺畅，工作有序推进的良好态势。

主要有以下七个方面工作：

一、重大实事工程大力推进

（一）完成了一批项目的节点任务，为经济、社会发展提供基础性保障

1、加强联系，主动协调，全力配合建设单位完成*高速*段32公里、郊区环线（A30）*段改建高速公路22公里的节点任务。两条高速公路均于*年12月29日竣工通车。

2、完成了人民西路延伸段快车道施工。

*年4月份正式开工，年内完成快车道、辅道、绿化隔离带、路灯，于12月27日正式通车。具有设计一流、建设过程科学、景观漂亮、技术先进四大特点。

3、*水厂改扩建工程完成主体构筑物土建工程量的70%，管道敷设完成18%。

至年底完成节点任务。扩建规模为12万m3/d，主要内容为扩建取水头部、加药系统、一二级泵房、风机房，新建生化池、反应平流池（含清水池）、滤池。明年6月将全线通水，既为临港新城提供良好的供水服务，又为东水西调创造条件。

4、完成了7个实事项目。

完成了227个无障碍设施改造项目，覆盖全区14个镇9个社区，超额完成市下达的城镇无障碍设施改造任务，创建成为首批*市无障碍示范城区；完成了沪南公路12公里景观绿化补缺工程和*镇东城花苑3500平方米绿化广场建设；完成了30个村水网改造和城镇居民水表改造13000户；完成乡村公路危桥改造11座，乡村公路改造30公里。

（二）抓紧了技术储备工作，形成“储备一批，成熟一批，建设一批，再储备一批”的滚动式发展格局

3月建立了由区委、区府主要领导任组长的轨道交通11号线（R3线）*区段工作推进小组，并设立办公室，由我委主任兼办公室主任。至年底，轨道交通11号线（R3线）已经完成预可行性报告的编制工作。基本解决了“怎么建设轨道交通11号线”的重大问题。

“四横六纵”公路网中尚未建设的道路技术储备和开工前准备工作顺利开展。

此外，下半年完成了交通规划的前期现状调查工作，形成了城市道路、公路“*”规划初步框架及思路，完成了供水、污水等专业规划的编制和评审工作，为我区形成“枢纽型、功能性、网络化”的道路交通格局打下了规划基础。

二、服从、服务、参与和融入临港建设有实质性行动

我们坚决贯彻区的不仅要“服从、服务、参与和融入”临港建设，更要发挥主导、主体作用的总体要求，把临港地区300平方公里和*500平方公里看作一体，抓住时机，积极主动，努力在区委、区府的领导下，努力做好各方面的工作。

一是在人力上大力支持临港建设。我们建委原副主任陆兴奎同志借调临港新城管理委员会城镇协调处主持工作。在临港主城区设立办事处，派出精兵强将，发挥建委职能，配合临港新城建设，特别在上水建设中，做出了独特贡献。

二是在工作上大力支持临港建设。去年上半年，委主要领导牵头委属各管理部门，专题与临港管委会沟通、协调。在行业管理上，与临港管委会形成初步共识。抽调专业骨干，组成临港建设工程安全质量监督小组，对临港范围内的道路项目建设全面实施监管。在公路管理上，我们耗资1100多万元对老果公路实施紧急抢修和危桥改造，7月份起增设4个固定检查点，对超载超限车辆实行专项整治，并积极开展临港地区码头堆场的整治工作，从源头上消除超载超限现象，确保了临港地区道路运输安全。

三是在重大工程规划、技术储备上充分考虑临港的需求。轨道交通11号线、浦东铁路、大芦线航道，大东公路、沪南公路东延伸、A3高速公路的建设，既有益于*，更对临港的发展至关重要。

三、行业服务、管理取得好成绩

今年在机关作风建设和行风建设工作中，党政班子高度重视，党政齐抓共管，召开专题动员大会。在11个委属单位，10个机关科室，3个公共服务行业，28个窗口开展政风、行风测评；同时接受全社会行风、政风测评。党政主要领导带领有关科室先后两次走访各镇、园区、上门听取意见，并汇总研究整改措施，受到好评，我委行风、政风测评成绩名列前茅。特别是去年7月份以来，投入巨资修复南果公路老港到*大道3公里段，加强现场管理，确保了*石油天然气有限公司下属东海平湖油气田天然气厂的液体产品及时外运，保证了油气田正常运行，避免了重大责任事故的发生，得到社会高度评价。

建筑管理在全区内开展“工程创优达标”活动。一年来，全区获“*”工程奖5次，“浦江杯”工程奖10项，市优质结构奖18项，“市标化工地”76项，市文明工地5次，其中前两项工程建设水平分别比*年提高了400％和68％。全区建筑工程质量和管理水平有了明显提高。

公路管理上，去年全区养路费征收首次突破亿元大关，达到1.036亿多元。乡村公路管理初见成效。绿化、市政、航务也加强了行业管理，工作有特色。绿化行业评为区级文明行业，市政、航务评为同行业先进，“管养分开”后的企业也在逐步增强市场意识，提高竞争能力，呈现出良好的态势。道路交通运输行业协会*办事处在委各方支持关心下，服务全区，规范运作，正式运行第一年，取得较好成绩。

四、项目融资、项目管理正常推进

建设投资公司努力加大融资力度，加强资金监管。在公司建立初期银行贷款比较宽松的条件下，牵头组织各银行竞标放贷，使公司部分贷款利率较基准利率下浮5－10％；率先制订《资金拨付和监管办法》，明确拨付依据、程序，定期到被拨付单位检查资金使用情况，实行跟踪监督；将原来由基层建设单位委托审价，改为由建投公司公开招标审价，形成了合理的制约机制。通过以上措施，及时足额落实资金，确保了已开工的实事项目和重大工程建设资金到位。

重大办加强了全区重大实事工程项目的宏观管理、综合协调。今年全区重大实事工程共38个，重大办加快前期动拆迁，化解难题，同时确保社会稳定；加强现场管理，建立健全工作制度，做到质量、安全和进度的统一；建立重大实事工程立功竞赛网络；主动联系审计部门提前介入，跟踪审计；把廉政建设纳入工程管理体系，建立健全预防保障和教育监督机制，用制度管好人、做好事。今年全区重大实事工程建设在区人大、区政协的视察中获得高度评价。

建设规划科加强了非生产性建设初步设计审批工作。项目总数为83个，其中住宅项目33个，公建项目24个，市政项目26个。共计房屋建筑面积336万平方米，市政道路长度39.7公里，污水管道长度25.3公里。在评审中，坚持以人为本，不断提高工作效率，改进工作作风；坚持以科学发展观为指导，不断完善评审体系，提升评审质量。特别在住宅初步设计评审中，要求开发单位着重抓好新建住宅小区环境、绿化及配套建设,为全面提升我区住宅小区的品质严格把关。

五、各项改革有序推进

去年，市政一级公司组建工作获得重大推进。在区委、区府和有关部门的关心支持下，我们办好了工商注册手续和12个一级项目经理的过户手续，完成了申报市政一级公司资质材料的收集和上报工作，于12月30日，通过了建设部资质审查，取得了市政公用总承包一级资质。

市容环境协管员队伍组建完成并正式上岗。在创造就业岗位的同时，大大充实了市容环境管理力量，进一步拓展了市容环境管理工作的覆盖面。

稳妥展开市容环卫行业体制改革。根据市府文件精神，认真借鉴其它区县的经验，对环卫系统资产、人员进行了细致的调查，形成了《*区市容环卫行业市场化改革实施方案》，经区府批准后实施。年内，*、周浦、新场、大团四镇的环卫所由事业单位整建制转为企业。

交通实业总公司下属汇强公司与*大众成功进行资产重组，83名职工全部接收并安置，做到了资产增值、社会稳定。历年的绿化审计审价项目大多数完成，为企业改革向前推进了一步。绿地保洁公司成功归并永昌公路养护工程管理有限公司。海城设计院工程设计资质经国家建设部批准升级为甲级。

六、全委经济运行良好

各单位按照年初与委签订的目标责任书，进行层层分解落实，加强经营管理，开展增收节支，确保了全委经济进一步好转。自来水公司、建设发展总公司、永昌公司、汇集公司、设计院、汽运公司等单位，通过外拓业务、内抓管理，经济效益明显提高；房产公司等企业主动到外省市开辟房地产市场，取得了很好的进展。为方便项目早落地，对中国电信园实行代建，使之早日进入功能开发，有利于全区发展。

建委机关收支平衡，略有结余，固定资产比去年增加367万元。全委企业实现收入5.9533亿元，同比增长34.37%；实现利润1552.8万元，同比增长40%。04年末净资产为40801.57万元，同比增长22.75%.事业单位实现收入9279万元，同比增长32%，实现结余696万元，比去年增长79%.04年末净资产为11173.19万元，同比增长16%；在全委上下的大力支持下，招商工作取得显著成绩，全年新增注册企业62家（共270家），其中资产在500万以上规模的有40家，入库税额4052万元，同比增长29%,经上交国库、财政返还，我委实得943.4万元。目前，因改制帮困而借欠的资金下降到1183.65万元。

认真梳理历史遗留问题，对关闭、转制企业中的纠纷案，凭着实事求是，不让国有、集体资产流失的精神，逐件梳理，认真应对。

另外，我们坚持以预防为主，加强检查，落实整改，做好了安全生产和综合治理工作，确保了全委稳定，实现了年初制定的“无重特大事故、无死亡事故”的目标。完成防治“禽流感”突击性工作。

我们认真做好人大代表、政协委员书面意见和提案及人民群众来信来访办理工作，办理结果满意和基本满意。

七、党的建设和精神文明建设进一步加强

一是以提高执政能力建设为重点，领导班子建设进一步加强。坚持贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则。健全完善议事决策制度，规范程序。开展“高兴、放心”活动和“好班子、好干部”标准大讨论。促进了班子建设、班子整体作用发挥好。

二是坚持不懈地抓好党风廉政建设和机关作风建设。全年开展了三次党风廉政专题学习教育。在全委党风廉政教育月中，362名党员干部分别举行专题知识测试；委领导班子成员和委各党政主要干部53名签订廉政责任书。在重大工程中，开展“创双优”活动和行政效能监察。全年无违纪案件。建委牵头的巩固治理公路、水路“三乱”和加强有形建筑市场管理取得阶段性成果。纪委工作评为先进。

三是基层党组织建设有新的推进。深化凝聚力工程，提出了“三个结合”，关心六种人的思路。委班子带头，展开党员与困难家庭、困难学生结对帮困、结对助学。全委14个支部评为四好支部。建立了党建工作2个示范点，开展了“亮身份、作承诺、比贡献”示范工程。发展了23名新党员。为完成重点工作起到了组织保证作用。工会、共青团、女工工作、人武工作各有特色，评为条线先进。离退休支部工作正常展开。离休、退休两位支部书记工作认真，到位，协助党委做好老同志工作。

四是高度重视干部、人才队伍建设。形成人才工作齐抓共管。形成了四个一起抓的工作思路：后备干部和人才培养一起抓，引进人才和现有人才培养一起抓，引进和培训培养一起抓，思想政治建设和业务技术培训一起抓。04年调整配备了11名中青年干部在助理岗位上锻炼，并举办短期上岗前培训。推荐2名中青年干部参加区委组织的干部培训班，还推荐一名干部在上级部门挂职，举办了一期委属企业厂长、经理培训班，提高经营管理能力。

在人才队伍建设有计划、抓落实。制定优惠政策，建立青年人才联谊会，试行领导带教制度，为青年人才带思想、传作风、教技术、强能力、出成果。

五是重视了精神文明建设。全委各方支持，委机关办公楼改造装修，为争创文明机关创造了硬件条件。委机关和委属23个单位评为市级、区级文明单位。绿化行业评为区级文明行业。20个文明窗口已有10个创建为文明窗口。重大工程、重点工作加大宣传报道力度，在报纸、专讯、电视、广播报道量大幅度增加。较好地起到了宣传和鼓动作用。

总结一年来的工作，在肯定成绩的同时，我们要保持清醒，居安思危，看到不足。我们在参与临港新城开发建设方面与区委、区府的要求还有一定的距离；我委部分干部对问题的认识、解决问题的思路、办法与*大开发、大发展的形势，与我委行业管理自身发展的要求存在一定距离；对我委加快发展，还缺少体制、机制、管理措施、人才、资金、技术等方面的配套支持，对内还缺少如何营造和谐社会的研究与对策。这一切，都必须引起我们足够的重视，在新的一年中，要采取切实有效的措施，认真加以解决。

*年工作要点

*年是承前启后的重要一年、“十五”计划的最后一年以及谋划“*”计划的第一年。对*来讲，按照区委、区府“决战临港、以港兴区”的战略决策和“桥通、港开、城用”的目标，不仅要“服从、服务、参与、融入”临港开发建设，还要发挥主导、主体作用。*年是全面建设“枢纽型、功能性、网络化”基础设施的起点之年。今年，我们建委承担的以道路为主的基础设施建设，从项目量、投资量和涉及面来看，均为历史之最。我们建委履行建设和管理工作职能的成效，将直接影响到区委、区府战略决策的实现和*经济、社会发展大局。因此，*年我委应当把握的总体指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”为指导，进一步树立和落实科学发展观，认真贯彻区委区府“以港兴区”和“决战临港”的战略决策，以临港为重点，兼顾全区，大力加快“枢纽型、功能性、网络化”的各类重大基础设施建设；以行业服务、行业管理和行业发展为坚强后盾、以人才干部队伍建设和工作作风建设为可靠保障，确立新目标、破解新难题、争创新发展；以保持共产党员先进性教育为动力，努力将我委的物质文明、精神文明和政治文明建设推向一个新的台阶。

做好今年的工作需要我们把握好三个关键点：

一是要始终紧扣*“北联浦东、南拓临港”的发展战略以及“一核六区”的功能布局、“1＋3＋3＋X”的产业布局和“1＋2＋3＋X”的城镇布局需要，着力推进*的城市道路交通系统和基础环境建设。

二是要始终结合*大开发、大建设、大发展的现实需求和未来需要，坚定不移地做好建设系统人才、资金、技术和相关知识的储备。

三是要始终结合高难度的工作任务和错综复杂的工作环境需要，努力增强干部职工的工作能力、自律能力和破解难题的能力，打造一支目光远大、德才兼备的干部队伍。

今年要着重做好五个方面的工作：

一、以区委、区府“决战临港”总要求，积极服务和推动临港开发、建设与管理

1、认识上要进一步提高。市委、市府对*和临港的关系做出了战略上的调整，*由以前的服从、服务、参与、融入临港开发建设转到在港城建设中发挥主导主体作用，这就要求我们在思想上要进一步统一，认识上要更进一步提高。全委在服务和推进临港开发、建设和管理上要有新力量、新思路、新举措，委党政领导班子、委各部门单位也要充分履行职责。委和委属各单位、各部门服务临港的成效要作为干部考核、年终实绩来考核和评判。

2、工作上要进一步衔接。临港和*是一个整体，在专业规划、投资计划和重大基础设施项目上一定要与有关部门加强沟通、协调，要保证这些专业规划、投资计划和工程项目能够有效衔接，形成网络。在城市综合管理方面要按照综合管理、综合执法和行业服务、行业管理的要求进一步理顺关系，消除盲区。

3、行动上要进一步加快。目前，轨道交通11号线要加快设计和报批，尽力争取在今年年底或者明年年初开工；涉及到的相关在建工程，如*高速、浦东铁路、大芦线航道、*水厂扩建、临港新城主要上水管、东海大桥增压泵站、上水管、高位水箱等，要加快建设；大东公路、沪南路东延伸、两港大道的准备和开工建设能够为临港增加陆上道路对外通道，建设的步伐要加快。

二、以科学发展观为指导，全面启动*“枢纽型、功能性、网络化”的基础设施建设

在*区域经济稳步发展和临港年底实现“港开、桥通、城用”的情况下，区府安排*年以道路为主的基础设施建设总投资将超过22亿元。今年全委要以“枢纽型、功能性、网络化”的基础设施建设为重点，以提高基础设施的支撑力和承载力为目标，按照建设一批、储备一批、规划一批的原则全面启动*“枢纽型、功能性、网络化”的基础设施建设。

1、全力推进10项重大工程和8个实事项目

10项重大工程包括：

（1）大东一级公路（南芦公路－A30）工程续建，年内完成征地动拆迁、土路基工程、三渣50％、桥梁下部结构工程，立交桥完成A30西侧150亩土地征地动拆迁；

（2）周祝公路（沪南公路－申江路），年内完成征地动拆迁、雨污水管、土路基、桥梁下部结构、50％三渣；

（3）宣黄公路（城西路－川南奉公路），城东路至川南奉公路段年内完成主车道；城东路至城西路段年内完成部分雨污水管和土路基工程；

（4）西乐路（人民西路－沪南公路），年内完成征地动拆迁、雨污水管、桥梁下部结构；

（5）城东路（沪南路－宣黄公路）年内完成主车道；

（6）沪南公路向东延伸段前期工程及周浦镇段“白改黑”工程，年内完成前期征地、动拆迁，启动土路基工程。周浦镇段完成繁荣路口向南黑色摊铺5公里；

（7）年内完成南祝公路路灯工程；

（8）*水厂改扩建工程续建，年内投用；

（9）洋山国际深水港区一期港外市政配套供水工程，年内完成；

（10）陶桥增压泵站及三灶－周康地区输水管线工程，年内完成。

8个实事项目包括：

（1）年内完成陶桥泵站改造及水厂至申江路的管网扩建，实施东水西调；

（2）年内完成36个行政村水网改造；

（3）年内完成城镇居民水表改造1.1万户；

（4）年内完成新改建乡村公路60公里；

（5）年内完成乡村公路危桥改造20座；

（6）年内完成城镇旱式公共厕所改造60座；

（7）年内完成全区市政危桥改造6座；

（8）区无障碍设施补缺、巩固提高。

针对上述目标中的10项重大工程、8个实事工程，我们要以科学发展观为指导，严格遵循基本建设的程序和规律，加快建设的步伐，确保工程质量。

2、加快道路规划和技术储备工作的步伐

要进一步做好“四横六纵”公路网尚未开工建设的道路及其配套加密道路的项目设计、报批，同时做好争取有关政策、资金等准备和*－2007年道路建设投资计划的编制工作。要全面贯彻和落实区领导的指示，重点研究临港地区、周康地区和*城区的道路建设。要配合市有关部门和临港新城做好道路和其它基础设施的一体化衔接，做好浦东铁路、大芦线航道的服务工作。

年内要按*市的节点目标继续推进一批市政基础设施的技术储备项目，如：沪南公路东延伸、川南奉公路改建、杨高路延伸、A3高速公路、机场高速公路、沪南公路（南六公路）跨线桥。同时完成一批新增技术储备项目，包括：申江路改扩建（A20－沪南公路）、下盐公路（区界－东海）、南团公路（沪南公路－大东公路）、六奉公路（秀浦路－大东公路）、拱极东路延伸（老港镇－九四塘）和团南公路（下盐公路－沪南公路）等。

另外，按照市城交局和市市政局时间节点要求，《*区城市道路、公路“*”规划》和《*区交通规划》要在6月底以前完成预审上报工作。

3、认真做好轨道交通11号线的开工准备工作

轨道交通11号线对*的经济社会发展意义十分重大，今年要加快工程可行性报告的编制与评审，加快项目公司的组建准备工作。争取年底完成施工图设计和有关施工招投标工作等。年内要落实好投融资方案和运行方案，启动各站点的相关综合开发。

三、以正确的政绩观为指导，努力提升机关作风建设和行业服务、行业管理水平

1、加强机关建设

要围绕建设责任政府、法治政府、服务政府的目标，进一步加强和改进机关作风建设。要不断提高机关工作人员的思想政治素质、业务能力素质和职业道德素质，要建立和完善“机关作风建设责任制”、“行政过错责任追究制”、“文明办公行为规范”和“机关作风问题投诉处理办法”等制度，着力建设一支政治强、业务精、作风好、纪律严的机关干部队伍。要以新办公楼的启用为契机，做到机关软硬件环境同步改进，使全委日常办公在信息化、网络化方面实现一个质的飞跃。

2、做好机构改革和行政体制改革的准备工作

今年，我区城建监察队伍面临着城管综合执法改革，我们要按照市里安排，在区委、区府的统一领导下抓紧落实向城管综合执法过渡的各项准备工作，按照“理顺关系、精简高效”的要求，与区编委等相关部门协调，尽快确定机构人员、队伍、编制框架等具体工作。要抓好全区各镇城监队伍的整顿，加强执法队员的思想教育和业务培训，提升队伍综合素质。要完善各项规章制度并加以督查，形成规范的执法文书和工作程序。为实行城管综合执法打好基础。

3、行业服务和行业管理

进一步加强行业服务和行业管理，努力达到全行业、全社会、全覆盖的管理目标。从体制、机制、法制、投资上着手，理顺内部关系，提高工作效率。各行业管理部门要建立健全行业监督、检查、考核制度，加强行业指导和培训，不断提高服务意识和管理水平，把工作着重点放在提高社会效益和人民群众满意度上。要积极探索临港新城地区行业管理的新路子，充分发挥临港新城建设期间行业管理的主导主体作用，确保临港新城建设规范、有序、顺利推进。要坚持贯彻落实行业管理法律法规和上级行业主管部门指示精神，坚持依法行政，自觉遵守廉洁自律各项规定，纠正行业不正之风。要继续加强文明岗位、文明窗口、文明行业的创建工作，搞好政务公开和规范服务工作。

道路交通运输方面，要根据当前形势发展的需要积极做好航务、公路、陆上运输和汽车修理四个行业的服务和管理。全区的港口、码头、航道管理要以争创“四个一流”为目标；公路养护和陆上运输以“确保道路畅通有序”为原则，要加强对临港地区道路交通管理工作的衔接；汽修行业要根据*汽修市场的实际，加强对市场的监管力度，从严把好市场准入关、完善监管体系。

市政环卫绿化方面，要配合*城市化、现代化的进程，不断提高市政管理的水平。要进一步加大城市环境综合整治力度，争取再用2－3年的时间实现我区城市环境卫生形象大变样的目标。绿化行业要根据区政府的工作要求，结合全区道路近期专业规划，改善和提升*主要道路景观面貌，充分展示*良好形象。

建筑领域的服务和管理要继续以现场安全、质量管理为重心，全面提高建设参与各方的安全质量意识和社会责任感。要利用自身行业优势，如材料检测等为临港新城大开发、大建设提供便捷、优质、高效的服务。要认真做好清欠民工工资的工作，维护社会稳定。

城市用水方面，要加大建设和改造的力度，满足*全区的用水需要。要全力推进农村供水网改造和城镇居民水表改造工作，逐步消灭低水压区。要加大查漏的力度，控制漏失率，提高水费回收率，加强水质管理，确保供水安全。要切实加强水质净化工作，注重社会效益。

三、以现代市场经济的基本规律为指导，全力做好经济工作，促进全委经济新发展

我们要抓住临港新城开发建设成为*新的经济增长点的重大历史机遇，积极投身于临港新城的开发建设之中，按照区委、区府的布署，举全委之力，决战临港。委属各单位要紧扣机遇，乘势而上，全心全意谋发展。

要加快投融资体制改革步伐，树立“不求所有，但求所在”的经营城市的理念，合理利用和挖掘城市资源，盘活国有资产，实现资源合理配置，通过多元化的融资方式，缓解城市建设和管理中经费不足的矛盾。

在深化企业产权制度改革的过程中要坚持“有进有退、进而有为，退而有序”的方针，按照区府用两年时间完成全区国有、区属集体企业改制的目标，完善委属企业国有、集体资产的监管和运营机制，积极探索由行政监管为主向以资产为纽带，以市场监管为主的转变路径。通过改制，进一步增强企业活力，提高企业承担政府公共建设职能的能力。要巩固招商引资（税）成果，进一步争取在招商引资（税）总量、规模和质量上实现新的突破。

另外，要明确界定委机关、委属事业单位和委属企业之间的职责、人员、资产关系，分开运作，分类管理，切实改变政事、政企、事企不分，相互掣肘的被动局面。要加强内部管理，进一步实施劳动人事制度改革，通过改革建立管理人员竞聘上岗、能上能下的人事制度，建立职工择优录用、能进能出的用工制度，建立收入能增能减、有激励力度的分配制度，不断提高职工收入。要加强制度建设、强化服务意识和提升服务质量。

“两港”市政一级公司要实质启动运作，参与市场竞争，抢占市场份额。中国电信信息园区代建项目要树立形象，打出建委的品牌。另外还要积极探索走出*，进入区外、市外市场的有效路径和项目，尝试采取迂回战略来引领企业发展。

四、以辨证的现代人才观为指导，精心打造适应“两港一城”发展需要的建设人才新格局

人才是第一资源，是各项事业的基础，*的大开发、大建设要求我们要具备战略性的眼光。我们全委上下都要树立海纳百川、惟才是举、和谐竞争、择优选拔的现代人才理念，抓好人才的培养、引进、使用、考核、激励等各个环节的工作。

在人才的培养方面，完善人才培训体系，以提高创新能力为核心，有计划、有组织、有针对性地开展各类专业技术人才的培训工作，大力提升现有人才的质量和档次。要通过青年人才联谊会、高级人才沙龙、联系、带教等活动的开展，促进建委人才的全面发展。

在人才引进方面，要巩固人才引进工作的现有成果，进一步落实《*区建设和管理委员会*－2008年人才队伍建设实施计划》，做好*年的人才引进工作。要进一步优化人员招募、面试、考试、录用的各个环节。委属各单位要顾全大局，强化引才意识，要从目前我们面临的任务和形势出发，大力做好人才引进工作。

在人才使用方面，要给政治思想先进、工作能力突出的同志创造机会，通过基层挂职或机关轮岗等方式，拓宽其工作视野，提高应对复杂局面的能力。对一批有事业心、肯刻苦钻研的专业技术人员，可结合建委承担的重点、实事工程实施项目组团、项目挂职，促进个人专业技术能力和其他综合协调能力的进一步提高。推行人才聘用合同制和专业技术人才聘任制，使优秀、重点、紧缺、年轻的人才能及早使用，及早出成绩。

在人才的考核方面，要建立健全引进人员见习期或使用期专项考核，对符合、适应岗位需要的人员进一步加以培养、使用。对聘用的后备干部，聘任的专业技术负责人，实行岗位绩效考核。对*年推行的领导和专业技术骨干联系活动进行专项考核、总结。下半年在此活动的基础上推行领导专家带教青年人才活动并制定相应的活动要求，考核方法。

在人才的激励方面，重点落实*年建委《关于提高人才待遇的试行意见》，对高学历、高职称、高职业资格、高技能和高业绩人员进行重点嘉奖，对符合条件的引进人员落实人才津贴、安家补贴、租房补贴。鼓励各类人员参加各类培训。同时，对重点人才、优秀年轻人才试行职业生涯规划，提供纵向、横向和综合发展通道。

总之，要敢于创新、勇于争先，通过培养、引进、使用、考核和激励等一系列的制度，努力搭建“汇聚百川、竞争奉献、脱颖而出”的建设人才平台，尽快构筑结构合理、层次分明的建设人才高地，为*的大开发、大建设不断输送新鲜血液。

五、以邓小平理论和“三个代表”为指导，大力加强和改进党的建设，促进三个文明建设的新发展

1、以提高党的执政能力为目标，切实抓好党员先进性教育和党员干部队伍建设

要深入学习贯彻《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，根据中央、市委的统一部署和区委安排，以“学习实践‘三个代表’”为主线，认真开展保持共产党员先进性的教育活动。以此提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作。具体方案将专题动员部署。

要继续抓好领导干部廉洁自律工作。自觉遵守各项廉洁自律规定，加强检查、监督。进一步重视来信来访和办案工作，使信访工作步向法制化、规范化的轨道。深入开展纠风工作，加强机关和服务窗口作风建设。进一步深化源头治理，继续加强对有形建筑市场的监管、开展效能监察工作和“创双优“活动，继续加大对委属单位内部管理的监督力度。在影响面大、资金流量广的重大工程建设中，要努力将每项工程、每位干部的思想行为置于阳光之下，坚持和完善工程公开招标、材料采购、变更签证、跟踪审价、监理质监、竣工验收、决算、审价审计、按规定付款等制度，强化法制宣传、警示教育和谈话提醒，共同构筑拒腐防变的思想防线。要认真执行《关于进一步完善党风廉政工作责任制的实施办法》，落实党风廉政建设责任制。

2、加强精神文明建设，塑造和培育“奉献创业、负重争先”的*建设精神

要深化落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展思想道德的宣传教育和社会诚信建设。委属各单位要积极配合有关部门积极实施、有序推进“与文明同行，做可爱的*人”主题实践活动和各类志愿者服务活动。切实开展好系列文明创建活动，要在创建质量的巩固提升、领域的扩展拓宽、载体的有机结合上取得新成效。不断提高单位的文明程度和干部职工的文明素质。进一步加大对外宣传的力度，不失时机地展示我委全面建设的成果，树立我委良好的外部形象。要在围绕中心服务大局中加强思想政治工作研究，深入了解干部群众的思想状况并提出对策意见。进一步加强对主题学习宣传活动的引导，努力丰富活动内涵、创新活动载体。要在弘扬和实践*精神的基础上培育和塑造“奉献创业、负重争先”的*建设精神。要广泛开展群众性的各类文化活动，积极抓好委属单位文艺节目汇演工作。

3、高度关注民生问题，努力构建和谐社会

要以新元劳务公司为平台积极开拓就业岗位，继续实施新增就业岗位计划，缓解下岗再就业的结构性矛盾。要进一步加大源头治理力度，不断完善预警机制，加强对不稳定因素的总和分析，推进同类矛盾问题的解决和防止同类问题的产生。继续以落实维护稳定工作责任制为抓手，重点关注在重大工程基础设施建设过程中由于动拆迁等原因而引发的各类突出问题，加大信访突出矛盾和群体性信访事件的化解力度，加强人民调解工作，规范和拓展法律服务，使矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。同时要认真做好人大代表、政协委员的提案和书面意见办理工作。