三农问题思索

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既要用老办法，解决“三农”问题。更要有新思路。要大力推进农业和农村经济的结构调整，加快传统农业向现代农业的转变，提高农业产业化水平；要加快农村剩余劳动力向非农产业转移，打破城乡二元结构，稳步推进城镇化进程；要坚持党在农村的基本政策，根据条件依法、自愿、有偿进行适当的土地流转；要根据世贸组织的规则，采取新的思路改进对农业和农民的保护，努力增加农民的收入，减轻农民的负担，维护农民的根本利益。

政府和各界纷纷对这个困挠了中国几十年的经济和社会难题把脉开方，三农”问题可以说是国社会的一个顽症。以期能够有所突破，从而推动新时期改革开放和全面建设小康社会的伟大事业得到质的飞跃和发展。作为一个在农业大学就读的学生，也对这个关乎农民切身利益的问题进行了一些探索性的思考，这里提出来，希望不要见笑于大方之家。

第一、关于加强小城镇建设的问题。

就地转化，上个世纪九十年有文件说我找到一条“让农民离土不离乡。与西方城市化进程完全不同的有中国特色的城市化之路”就是用加快小城镇建设的办法来转移农村富余劳动力。现在看来，这种想法有些简单，因为它违反了经济和社会发展的一般性规律.首先，那种让支撑小城镇经济基础的乡镇企业和地方小工业遍地开花的设想与现代产业资源的聚集效应是背道而驰的可以看到曾经“盛极一时”乡镇企业在内地正日益萎缩或消失，而沿海一带制造业的规模却日趋扩大，产业链日趋完善，已经成为世界上一个越来越重要的制造业中心。其次，小城镇的规模小不利于综合利用城市的公共资源，也不利于发挥城市的综合效应，从而使得中国城市化的成本变得极其昂贵。如果小城镇在全国遍地开发，互相弧立，功能雷同则是社会资源的极大浪费，也不是目前我国力所能承受的

因政府集中征地搞开发，据新闻报道南京郊县一些地方。20多万农民陷入了无地、无业又无保障的三无”境地，导致民怨沸腾，严重伤害了农民的利益。当前有一些地方领导人为了什么加快城镇化的进程，任内捞点“政绩”竟不顾现实，硬是让农民搬出祖祖辈辈居住的乡村，集中住到沿公路建筑的一排排千篇一律毫无生气的钢筋水泥房子里，结果是既掏空了地方财政，榨干了农民仅剩的一点油水，还欠下了一屁股让其后任和百姓苦不堪言的债务，而最后农民因在城里”无生活来源，种地也不方便，又通通搬回了原来的住所，真是劳民又伤财。由此看来，城市化进程是要另谋良策了什么良策呢？其实还是应该遵照经济和社会发展的一般规律来办事，顺其自然，做好服务和引导的工作，半点也取巧不得，任何人若想在这一进程中充当“高明”设计师和指挥家，必将遭到可耻的失败和现实无情的报复。从目前实际的情况来看，农村富余劳动力主要是往大城市及其周边卫星城市以及制造业中心地带转移，而我政府只要在这一过程中做好以下几件事就够了

根据劳动力市场供求情况，一、做好送工入城的工作。这主要是征对农村基层政府而言的包含两个方面的意思：首先是要政府加强引导。尽量做好总量控制，避免盲目流动；其次就是要做好进城务工人员的培训工作，从而增加他就业机会和待遇。这方面，自从中央在农村工作会议上做出指示后，各地正根据自身的情况进行探索，其中浙江省衢洲市的培训券”制度我认为很有新意，做法是由需要进城务工的农民提出申请，政府免费发给“培训券”然后由社会办学力量凭券对农民进行各种职业技能培训，最后由政府买单。接他自己的话说，就是由财政反哺农民”

务必使他当中尽量多的精英份子能够站住脚，二、做好接受农民工的工作。城市管理者应该在政策、法律、工作条件、就业指导、创业环境以及城管、维权、人文关怀等方面为进城务工者提供方便和服务。融入城市，即便那些最终返乡的人，也要让他多一些兴喜少一些失落，多一些快乐少一些痛苦。当然，要做到这些，仅仅依靠政府是不够的更重要的城市各

多一点包容，阶层要作为一个整体多一点同情心。胸怀更宽阔一点，微笑再多一点。时下，正在各城市如火如荼地开展的为农民工讨工钱的运动就是一个很好的开端。

不要一门心思地尽想着往城里送，三、农业发展要产业化.转移农村富余劳动。还应该立足农业和农村，尽量将农业做大做强，让更多的农民不需要进城，农村就可以发家致富，所谓的农村富余劳动力应该是一个相对的变化的概念。相对现在农业还很落后萧条的情况，九亿农民当然是太多了但假如我把农业的本职工作做好了这个农村富余劳动力的富余”不是会少余一些呢？

第二、关于农业产业化的问题。

农业产业化也是振兴农业，发展农村，让农民摆脱贫困的必由之路。但我需要什么样的产业化模式呢？不同的国家因国情不同其农业产业化的模式是很不一样的像美国，由于众所周知的原因，走的一条高投入、高产出、规模化运作的产业化之路。而日本则因为地少人多，3/4国土为山地的事实，多采取小规模的家庭经营模式，注重农产品的科技含量和环保理念，走绿色农业之路。国家与日本也有类似的情形，不同的还没有市场化所必需的外部环境。认为，走小规模的家庭式经营之路将是大部分农民的选择，那种将土地私有化集中起来搞规模化经营的办法在符合条件的地方搞，诸如内蒙、东北等少数地广人稀的地方偿试，不适合在全国推广。上面说发展农业产业化,留住农村富余劳动力,以目前的现状来看。

马上想到就是办一个什么农产品加工企业，现在很多地方政府领导一提起农业产业化。然后让农民与它签订合同，叫：公司+农户或者订单农业。但农业产业化的路子何其之多，怎么可能只有这一种模式呢？这说明，很多领导没有农业产业化的基本知识。目前急需要做的就是积极培育农业产业化所必需的外部环境，诸如建立顺畅的农产品流通渠道，培育统一的农产品流通市场；由国家投资，全国范围内建立一个农产品供求和价格变动的信息网络，让我农民少一些因为信息不灵而盲目进行低水平重复性投资所造成的损失（对这个太有感性认识了同时，也可按市场化运作方式，建立一个贴近农民、服务及时、不断更新的农业技术服务体系。总之，市场经济体体制下的政府应该是一个服务性的政府，而不是直接去参与市场运作。

农产品特别是粮食很大程度上是一种非弹性商品，需要指出的由于农业是一个社会效益远大于其经济效益的行业。一旦全部产业化后，农业将很难获得社会平均利润，这种情形在国由于农业从业者太多，竞争激烈，将显得更为突出；现在加入了WTO将逐步参与国际农产品市场竞争，无疑又严峻了国农业的生存环境。农业产业的上游可以通过减少流通环节，优化物流配置来压缩运营成本，同时也因为其属于服务业的性质，获利应该是没问题的下游问题大点，但也可以从提高产品质量，增加科技含量，注重环保，走绿色农业的路子上下功夫，利用我劳动力资源丰富的优势，积极开拓国际市场，无非是少投点钱，多投点力，因为我中国的农民是最勤劳，最舍得花力气的最主要的政府要加大农业补贴，要直接补贴，要将农业补贴作为国家调整农业产业结构的一个经济杠杆来用。美国农场主财大气粗，政府尚要对其补贴，中国的农民穷得叮当响，政府还舍不得那几个钱吗？

第三、要加强基层政府部门在经济建设中的引导作用。

提高教育水平，要想提高自己的物质文化生活水平。最主要的还是靠自己艰苦创业、自力更生。改革基层政治体制后，政府也要起到引导作用，主要是为农民提供相关的经济信息，组织工农群众进行必要的技术培训，提高农村生产经营技术水平，大力开展第二、三产业等多种经营，有条件的也可以组织劳务输出，也可以组建集体所有制或股份制的公司企业，但要加强民主监督，防止贪污腐败。这种发展工商业，加速城市化进程，提高人均收入，提高就业率的唯一途径。另外，政府还有义务有责任组织人民群众进行其他方面的公益基础设施建设，如修筑公路，兴修水利，植树造林，治理沙漠等等.这里面我要清楚的一点是现在农产品及其再加工产品没有实现规模经营，缺乏市场竞争力，这是摆在面前的一个难题，而比较分散的民间资本对这方面的投资热情不高，这就要求国家在宏观调控上给与支持，并由基层政府扶持、引导相关企业的发展。另外企业还要重视人才，尊重人才，提供良好的工作环境—尤其是人文环境，使人才能充分发挥其才能（这对经济不发达地区尤为重要，不能提供好的生活条件，至少要提供好的人文环境吧）如果家乡的这些经济建设有了成效，人们不会盲目涌向大城市的这会在很大程度上减轻大城市的人口压力，很多反对取消户籍管制的想法也就多余了