农家乐推动生态农村经济增长引擎

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近几年，各地充分利用“三农”资源，大力发展“农家乐”，不断优化旅游产业结构，积极打造“发现海西之美挖掘特色乡村游”活动，使乡村旅游亮点纷呈。至2009年底，共有农业旅游示范点49个；乡村旅游扶持点78个，其中首批省级示范点创建单位28个；旅游名镇名村创建单位165个，水乡渔村23个，农家乐330个。涌现出一大批象上杭五龙农家乐、厦门同安德安古堡、南安天柱山香草世界、长泰山重溪马洋村等乡村旅游的典型。

一、取得的成效

“农家乐”作为乡村旅游产业的延伸，主要是利用各地富有特色的自然环境优势，加以改造，辅以度假设施，以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为内容的民俗风情旅游。近几年，“农家乐”取得的主要成效有：

（一）促进旅游业发展。“农家乐”的兴起和发展，大大提升了旅游接待能力，成为旅游产品的重要组成部分，据统计，2009年全省“农家乐”共接待游客180万人次，旅游收入近1亿元。据了解，厦门市首个对外营业的乡村旅游示范点——五峰村，自2009年6月28日正式开放以来，通过5个月的运营，2009年11月30日，全村已接待游客8.7万人，同比增长2.9倍；营业收入278.4万元，增长4.8倍；旅游总收入2061.9万元，增长2.9倍。

（二）带动相关产业发展。“农家乐”集吃、住、游、购、乐于一体，是一个不断发育成长的产业拓展链和服务延伸链。在一些“农家乐”发展比较好的乡镇，已经开始涌现一批特色蔬菜生产户、特种畜禽养殖户，以及富有地方特色的土特产加工户和旅游产品生产户。据调查，柘荣县农家乐去年户均营业额40万元左右，平均每户净收益5至8万元，经营最好的营业额达到100多万元，净利润30多万元。

（三）增加农民收入。“农家乐”的最大作用是直接带动当地农民的收入。如新罗区洋畲村原本是个贫困村，村民收入主要靠种稻和林业，收入微薄。2006年，洋畲村的村两委瞄准大中城市农业休闲旅游迅速升温的趋势，利用洋畲村上是竹林，下是果林，中间是风景林的优美环境，开发生态旅游，搞多种形式的农业观光园。每年接待游客10多万人次，2006年至2009年间，村民每年人均收入增长1800元。

（四）加快新农村建设步伐。大量城市消费者来到“农家乐”旅游消费，为农村带来了人流、物流、信息流和资金流，也带来了现代文明的思想观念和生活态度，有利于促进农民综合素质的提高；同时也提高了农户对外界的认识程度，对自身价值和发展有了新的定位。通过发展“农家乐”，使经营农户在改房、改厨、改厕、绿化、美化家园等方面，率先养成了良好的生活习惯，并逐步辐射或带动周围群众改进环境卫生、生活习惯、思想观念、精神面貌，促进农村精神文明建设。

（五）促使农村剩余劳动力的转移。近几年，“农家乐”休闲旅游业，不仅盘活了农户家庭的闲置资产，而且还促使当地农村劳动力由第一产业向第三产业转移。据统计，2009年，福州市闽侯县7家“农家乐”休闲单位，吸纳农村剩余劳动力近1100人，分别从事餐饮、住宿、运输等服务后勤的工作。根据有关资料测算，旅游业每增加1个直接就业人员，社会就会增加5～7个间接就业机会。

二、存在的问题

（一）食品卫生安全不符合要求。据调查，各地“农家乐”经营点大部分没有办理相应卫生防疫部门颁发的卫生许可证和工商部门颁发的经营许可证，属于无照经营，卫生状况令人担忧。如部分厨房、碗筷缺乏正规的消毒措施，生食熟食混放,从业人员普遍存在无健康证上岗现象等。

（二）部分景区存在安全隐患。据漳州市调查,长泰县马洋溪旅游区内后坊村，农户大多将鸡、鸭、狗放养在外，游客不小心就会踩到禽畜粪便，甚至发生过游客被狗咬伤、猫抓伤的现象。同时，“农家乐”不少景区是村集体或私营业主自行开发的，旅游景区的安全设施欠缺，连最基本的导向指示牌也没有，对一些比较危险、湿滑的地方，没有配备安全人员及设置警示标志，存在一定的安全隐患。

（三）服务人员素质较低。据三明市调查，某农家店共有服务人员20人，从业人员以自家人为主，有老的少的，文化程度基本在初中文化以下为主，在经营活动中时常出现拉客、宰客等现象。2009年上半年，屏南县双溪镇某“农家乐”经营点发生一只土鸡向客人收取380元的宰客现象。

（四）配套设施不够完善。农村的基础设施建设不完善，在一定程度上限制了“农家乐”的发展。连江县沙澳湾渔家乐，主要是利用当地独有的海滨风光和鲍鱼养殖产业作为平台，采用“村委会＋养殖户＋旅行社”的运作模式进行开发。开发初期，尚有近十家省市旅行社加盟，但由于后期配套设施的不足使游览海上风光、海上垂钓等项目都大打折扣，游客大幅下降。据南靖县反映,2009年国庆节期间，南靖土楼景区停车点车位严重不足，不少自驾车主将车停在县道两旁，导致交通堵塞。公务员之家

三、建议与对策

（一）加强管理，做大做强“农家乐”品牌。。工商、税务、卫生、金融等部门对“农家乐”在市场准入、工商登记、土地使用、金融信贷等方面进行协调，简化手续、降低门槛，对经营“农家乐”的证照办理、税收等方面进行扶持，设立专项资金用于“农家乐”道路、水电、网络、电视、通讯等基础设施建设。

（二）统筹规划，引导“农家乐”健康有序发展。建立“农家乐”协会，制定行业规章制度，积极做好规范管理工作，对“农家乐”实行统一标准、统一价格、统一接团，并制订奖惩措施，对农户进行礼仪、旅游、卫生等方面的知识和技能培训，切实提高从业者的素质，有效减少恶性竞争、宰客和哄抬物价现象，维护市场稳定。

（三）突出特色，做好“农家乐”宣传工作。突出乡村的地域风情、传统文化优势，挖掘古村、古镇、古迹、典故等文化内涵；突出体现地域特点，在建筑、饮食、生活、农耕乃至旅游活动的设计等方面，尽可能地体现出地域风情、风貌、生活习俗等特色。同时，还要着重考虑突出绿色、环保、休闲、娱乐等特点，展示“农家乐”独特的自然风光与人文特色，介绍“农家乐”的旅游线路、交通指南、行车路线、酒店住宿、特色美食以及农家特产等内容，引导游客走进乡村。