农机工业体系科学发展思考

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近年来，××市委、市政府高度重视农机工业发展，把农机工业作为全市农机工业体系的重要内容，统筹规划，加快发展，有力地促进了兖州市农机工业的蓬勃发展。国家农机补贴政策的出台，更是为农机企业发展增强了活力。产品种类进一步扩宽，产品市场竞争力不断增强。2009年，我市联合收获机产销两旺，大马力拖拉机逐步占领市场，免耕播种机质量效益不断提高，农机企业在得到快速发展的同时，农机市场繁荣发展，农机化水平得到了快速提升。全市粮食生产已基本实现全程机械化，水稻机收水平达到51.6%，保护性耕作覆盖率达到13.3%；秸秆综合利用水平达到100%。

一、××市农机工业体系发展现状

××市是省著名的农机生产基地。1960年5月8日，××市便开始了轰轰烈烈的“农机城”建设。1970年，在××省委的直接领导下，山拖被列为全省七个重点“会战”工程之一，调集各方面力量组织“会战”，重新上马扩建。重点“会战”工程采取“边设计、边建设、边投产”的方式，翌年就生产出赣南——25型拖拉机300多台，1976年12月基建验收，企业正式投产，1979年已基本形成了中马力变型拖拉机万台的生产能力。

近年来，农机企业紧紧围绕农民需求，不断加大科研投入，提高自主创新能力，逐步开发适应××农业生产的先进适用、安全可靠、节能环保的新型农机具。农机生产企业近35家。生产国家农机具补贴农机产品有6家。农机产品覆盖动力机械、水稻、林牧、蔬菜、设施农业、粮食粗加工等8大类100多个品种，年农机产品生产销售额达到近5亿元，解决劳动力就业15000余人，农机产业链不断延伸，逐步在全市形成了集科研开发、生产销售、示范推广、技术培训、售后服务、信息反馈为一体的新型农机工业体系。

二、××市农机工业发展中存在的问题

目前，××市农机工业体系基本形成，但部分迫切需要的农机产品有效供给不足、农机与农艺不配套的问题日益突出。主要表现在农机品种、质量、性能、作业项目不适应结构调整需要和高效、安全要求，低端产品生产能力过剩与中高端产品生产能力不足，导致农机产品结构性过剩和高端产品对外依赖度较大的矛盾凸显。虽然××市农机生产企业较多，但是还没有具有全国影响力的农机知名企业和中国制造的农机知名品牌；低人工成本和低技术门槛的产品经不起市场风险，加快农机行业技术创新和结构调整，提高自主创新能力，生产中高端产品，实现由农机生产大市向农机生产强市转变的要求日益迫切。但如果作深层次产品分析，实质是农机工业自身存在以下诸方面与市场、农业发展要求不适应的问题在起主要作用。

（一）农机工业发展未能及时跟上市场变化的步伐，有效供给不足，产品品种少，水平低、难以满足市场需要。自上世纪90年代以来，我国农机市场正在发生一个重大变化，这就是农机工业服务的主要对象农业和农村经济结构正在进行一系列重大战略调整。且调整力度之大、范围之广，是过去所少有的。这些为传统农机制造业带来的影响是十分重大和深远的。但我市不少企业却对这一情况研究重视不够，反应不快，仍然以老的思维方式和市场理念对待出现的新情况，或因为种种原因，未能及时开发生产适应农业和农村经济结构所需的新产品，不少企业在很长的时间里，还在那里等待观望，仍以一些老产品面对用户，而这些老产品又品种少，质量差，满足不了市场需要，所以理所当然的不被市场所接受。其直接反映就是产品滞销，企业效益下滑。

（二）行业整体素质不高，技术装备落后，开发能力薄弱，缺乏竞争力。现在农机企业设备老化，工艺落后是普遍现象。有的第一线生产设备甚至是五六十年代的产品，加工中心、柔性生产线和cad、cat、cam等仍未得到广泛应用。除少数企业外，大多数企业用于新产品开发的经费很少，科技人员待遇普遍偏低，使农机科研及产品存在着严重危机。总体上讲，我市农机产品在水平、性能等方面，要远远落后于时风、福田、一拖等企业，在一些技术含量较高的新型企业，这种差距还在加大。企业开发产品和市场能力薄弱，形成产业化的进度也十分缓慢。上述问题带来的直接后果是，一方面企业产品技术含量低，缺乏市场竞争力；另一方面，一些技术含量高的产品，如大型拖拉机、大型联合收割机及新型设施农业设备等先进产品又生产不了，外省市农机产品大批进入我市。

（三）大部分企业危机意识不强，观念落后，管理粗放，机制不活，缺乏创新意识。我市除少部分企业外，相当多的企业观念跟不上形势，危机意识许多时候只是挂在嘴上，未能采取行之有效的措施加以应对。不少企业管理方式粗放，短期行为十分普遍，对企业的发展特别是长远发展方向缺乏规划研究和明确定位，对一种产品从市场调研、组织人力物力研究开发直到市场的培育和开发，对知识产权如何保护，往往缺乏统一的策划和部署。行业内也未能真正形成优胜劣汰的有序竞争机制。优势企业不优不强，劣势企业无法退出市场或与优势企业进行有效重组，一批边沿企业既严重浪费资源又扰乱市场，企业参与竞争的方式，运用最多的是不顾知识产权照抄别人的热门成熟产品，最普遍的手段就是低价竞争。

（四）农机工业存在主要问题较突出。一是和全国先进水平相比，在品种、水平、技术、质量等方面都有较大差距，多数企业产品效益低，资不抵债，虽然经破产、资产重组、股份制改造等产权制度改革，但由于诸多深层次问题没有根本解决，企业仍举步维艰；二是受条块管理和分散经营的制约，行业优势难以形成，产品和工艺社会专业化难以推行，拳头产品的优势没有充分发挥；三是新产品开发、工艺攻关与技术改造脱节，人才流失严重，科技力量和检测手段落后，使企业产品技术含量和附加值低。

三、发展对策及建议

从上述分析我们可以看出，影响农机工业发展存在许多方面的问题，但问题的本质主要还是在行业自身，只是不同阶段外部环境有所不同，其表现激烈程度不同罢了。这实际上是内外部原因的综合反映，也是矛盾运动到一定程度的必然结果。那么如何解决这些问题？只有认真贯彻落实科学发展观，坚持深化改革，同时统筹兼顾，采取综合措施，才能从根本上促进农机工业走上健康发展的道路。

（一）必须加大农机企业改革力度，加快机制转换，加强内部管理。一是要加速农机企业的股份制改造步伐。我市农机中小型企业居多，企业运行机制还不够完善，特别是那些机制不活、内部管理差、经济效益不好的大中型企业，要抓紧改组改制。改制企业要真正依法建立董事会、监事会，明确股东会、董事会、监事会和经理层各自职责，并切实做到各负其责，协调运转，有效制衡。对那些产品没市场，且长期亏损的企业，要加大改革力度，采取措施帮助退出市场。

二是进一步鼓励外资、民营及其他多种经济成分投资或参股农机制造业，特别是欢迎国外及行业外优秀企业与现有农机企业开展不同形式的合作。在今后的农机工业制造体系中，无论是何种所有制形式的企业，只要在我市落地，遵纪守法，按时交税纳税，都要一视同仁，都将得到同样的发展机会。

三是要切实强化内部管理，进一步深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革，真正形成经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的新机制。同时，要采取多种形式，千方百计降低成本，向管理要效益。

四是要引导企业结构的调整。要对在市场竞争基础上成长壮大起来的企业或企业集团，给予必要的引导和支持。在经济全球化的今天，要想使农机企业在强手如林的国际大市场中占有一席之地，没有几家具有一定竞争力的大企业集团领头，是难以有所作为的。

（二）加快产品结构的调整步伐，大力提高农机行业在国内外两个市场的竞争能力。农村经济结构调整和我国加入wto，总的讲会对农机工业带来新的发展机遇，但也必须清醒看到，农村经济结构的调整必然对传统农机市场带来影响；一些生产不对路产品或落后产品的企业不可避免地要出现产销量下降，效益下滑，甚至出现破产倒闭。另外，随着我国关税降低，更利于国外农机产品进口，必然进一步抢占一部分国内市场。还有，国外优质农产品的进口量增加，必然使国内种植业减少面积，客观上对国内农机市场带来冲击。

(三)采取多种形式多种措施，大力提高企业的核心竞争力。在当今世界经济格局中，看一个企业是不是强大，是不是具有竞争力，并不是看你目前规模多大，人员有多少，关键在于有没有核心竞争力。什么叫核心竞争力？它主要是指你与竞争对手相比，能更有效地进行管理和满足用户需求，具有特别的持续发展能力。这种能力是对手难以超越和模仿的，也是独一无二，不可能通过市场交易获得。我们的企业在未来的发展和市场的竞争中，要想能站住脚，不具备核心竞争力是不行的。因此，要采取切实措施培育发展企业这种核心竞争力。它不仅包括核心技术(含产品设计技术、制造工艺技术、市场开发技术)，也包括企业内部一些特殊的规则和管理制度，还有特殊的团队精神。在这方面，我们的一些大型企业集团应该作出表率。

(四)积极贯彻“走出去”战略，大力开拓国际市场。我市农机产品已开始走向国外市场，这对于企业来说应该是利好走向。在这方面，仍存在着一些问题。一是出口额绝对数还不是很高，占全国农机工业总产值比例仍然较低；二是出口产品品种还不是很多，仍然有很大的潜力可挖。今后要抓住加入wto的机遇，进一步加大力度巩固和开拓国际农机市场。已经走出去或有能力出口的企业，都要认真研究国外市场发展战略，根据不同国情作出近期和长远市场发展规划，作长远打算，尤其要根据国外特定市场区域的农业和农民需求改进产品提高质量。另外，为了进一步开拓国际市场和扩大国外市场占有率，要积极向国外转移目前国内已经成熟产品的生产能力。以技术输出带动产品出口。

（五）采取积极措施，规范企业行为，引导市场进行健康有序的竞争。要采取措施改变农机市场长期以来存在的竞争无序和主要靠低价竞争的不正常局面。要进一步建立健全有关技术法规、标准体系来引导市场，规范市场秩序。企业也应该自觉规范自己的行为，必须按大家公认的规则办事。尤其是要尊重别人的知识产权。我们可以采取和吸收别人成功经验和成果，但是要按市场规律和价值规律办事，自觉维护好健康有序的竞争环境。

（六）认真做好企业发展规划工作。随着国内市场越来越国际化、全球化，这也将使企业间的竞争更加激烈和残酷。面对更强大的竞争对手，靠过去老的思路和办法是不行的。所以，我们的企业要从发展思路上以及战略定位上作出长远规划，包括产品发展方向、企业最终发展规划、达到目标的保障措施以及市场和产品开发、企业管理、人才培养等诸方面作出通盘考虑，打有准备之战。它不应该因为市场形势的某种变化而彻底废弃，也不应该由于企业领导人的更迭而发生大的改变，这就要求我们的企业在认真调查研究的基础上，作出科学的规划。虽然这样作比较麻烦，也很费劲，但在新的竞争环境面前，在有备而来的强手面前，事关企业的生死存亡，是值得的，不这样做也是不行的。

（七）对农民购买重要农机实行补贴和低利率优惠贷款政策。我国自2004年以来开始实施农机补贴政策，农机补贴政策的出台，对于促进农机工业发展、提高农机化水平具有积极的推动作用。据统计，中央投资购机补贴200亿元，可增加农机工业销售产值近840亿元左右。对此，应列支专项资金进一步加大对关键农机的补贴力度，进一步提高农民购机的积极性，拉动农民的购买需求，促进农机企业的快速发展。大型农机装备一次性投入大，对于想购而资金不足的农民，应出台低利率优惠贷款政策，帮助购机农民度过难关，以扩大产品的覆盖范围。