农民工返乡创业问题探析

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一、返乡创业活动的主体应有新的拓展

返乡创业活动，是农民工一马当先兴起的，并且农民工还将继续担当返乡创业的主力军，但农村历年外出闯世界的村民累计起来也为数不少，并分布在各行各业乃至世界各地，是“建设家乡、发展家乡”极其宝贵的创业资源，如果将他们纳入返乡创业活动的主体之中，加以动员和组织，就会形成创建美好家乡的统一战线，形成有力出力、有钱出钱、有智献智的齐建共创新局面，农村自主创业的力量和水平就会有一个大的提升，破解“三农”难题就有了更足的底气和能量。

二、返乡创业的导向要着力于破解“三农”难题

1.着力破解富余劳动力转移难题。目前我国农村约有1亿多富余劳动力，多数是难以外出打工的四五十岁以上的中老年农民。如果返乡创业活动进展得好，很有可能破解这一难题：一是现有近500万农民返乡创业者每人带动10个富余劳动力自主创业，就可化解一半难题；二是按现有近500万返乡创业者创办400万个企业、每个企业创造10个就业岗位推算，再动员组织625万个农民工返乡创办500万个企业，就可基本破解另一半难题，并实现富余劳动力就地就业。

2.着力破解农业龙头企业短缺难题。据中国农业科学院的资料，中国2000万个乡镇企业中，只有35万个从事农产品加工，其中龙头企业只有5000个左右。创办企业，是返乡创业者的兴奋点。要积极地加以组织和引导，给予重点培育与扶持。

3.着力破解农村新社区建设滞后难题。在我国，城市借助土地资源经营城市，面貌发生了天翻地覆的变化，而在农村，非农建设用地的规模使用效应与规模置换价值未能得到有效开发与利用。山东梁锥村以非农用地的规模化置换与希森三和集团村企互动、共建新型农村，创造了“拆旧村建新村＋公司带农户＋循环经济改造”的“希森模式”，一举实现了梁锥村由“原始部落”向“农村新社区”的巨变。可以说，采用非农建设用地规模化置换方式建设农村新社区大有潜力、大有文章可做。

4.着力破解新农村建设带头人来源不足难题。村民返乡创业活动的展开，将为选拔新农村建设带头人广开来源。

把返乡创业的着力点导向破解四个“三农”难题上，不仅可以形成良性发展，还可赢得“肥水肥农”效应。比如说，农村富余劳动力实现就地就业，既降低了富余劳动力转移的成本，又可让廉价劳动力为当地的农业产业化及其龙头企业发展所用；龙头企业的低成本做多做大做强，又可为与龙头企业结成利益共同体的农民争取新的利益空间。以非农用地成规模地置换为代价，一举实现“原始部落”村庄变成“农村新社区”的突变，就把以往流失的土地资源“肥水效应”惠及了当地农民，留在了社会主义的新农村。