政府引进国外智力工作意见

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各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

“九五”以来，我省紧紧围绕经济社会发展的目标任务，大力开展引进国外智力工作，取得了明显成效。但是，与我省社会经济发展需要相比，引智工作还存在着对外联络渠道不多、制度和机制不够健全、总体规模不大等问题，对经济社会发展的推动作用尚未得到充分发挥。为进一步做好这项工作，经省政府同意，现提出以下意见：

一、提高认识，积极开展引智工作，为加快发展、富民强省大力提供人才智力保障

（一）充分认识引进国外智力工作的重要性。引进国外智力加速现代化建设，是我国对外开放的重要组成部分。随着经济全球化和科学技术迅猛发展，人才全球化的趋势进一步增强，国际间和国内省区间人才智力的竞争日趋激烈，对我省引智工作形成了严峻的挑战。当前，是我省经济和社会发展的重要时期，抓住机遇，迎接挑战，围绕我省支柱产业和新兴产业，有重点地引进国外智力，在若干领域实现突破并形成优势，是实现跨越式发展的战略选择，是增强我省综合省力和核心竞争力的重要举措。各级政府和有关部门要进一步提高认识，高度重视和大力开展引进国外智力工作，为加快发展、富民强省提供人才智力保障。

（二）当前和今后一个时期全省引智工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和江总书记“**”重要思想为指导，根据我省经济和社会发展“**”计划，适应我国加入世贸组织的要求，围绕实施科教兴皖战略和结构调整优化升级，提高总体竞争力，进一步突出重点，拓宽领域，扩大规模，提高质量，注重效益，大力开展引智工作，为全省经济社会发展和改革开放作出更大贡献。

二、突出工作重点，加强成果推广，进一步提高引智工作的效益

（三）突出引智工作重点。一是围绕农业结构调整，通过引智积极引进培育优良农、果、畜、禽、水产、蚕桑品种，以及先进适用的种植和养殖技术，大力发展生态农业、无公害农业和外向型农业，扶持优质畜牧业和特种水产业，促进优质高效农业发展，努力创出一批农业名牌产品，增强我省农产品在国内、国际市场的竞争力。二是围绕工业结构调整升级，通过引智加快企业技术进步，培育高新技术产业，用高新技术改造传统产业，发展壮大支柱产业，提高工业整体素质和竞争力。加大对电子信息、生物工程、新材料等高新技术产业的支持力度；选择一批国有大中型企业和技术创新能力强的科研单位，在开发新产品、提高产品质量、节能降耗、控制污染和增强科研能力等方面，成组配套地聘请国外专家攻关；通过请进来、派出去，学习借鉴国外企业管理经验，促进现代企业制度的建立，提高企业管理水平。三是拓宽领域，做好第三产业和非公有制经济单位的引智工作。

（四）加大出国(境)培训工作力度。充分利用国外培训资源，有计划、有重点地组织专业技术人员出国(境)进行短期或中长期培训。适应加入世贸组织的要求，加强对领导干部和中青年后备干部出国(境)培训工作，培养一批通晓世贸规则，熟悉国际经济的专业人才和管理人才。

（五）加强引智成果推广工作。引智管理部门要与行业主管部门密切配合，建立引智成果推广机制和体系。通过行政手段和市场机制相结合，调动各方面积极性，建立一批引进国外智力示范基地，并加大引智成果推广运用，使引智成果尽快转化为现实生产力。

三、树立大引智观念，广开渠道，加大投入

（六）提高引智工作服务水平。各类企业、事业单位和行业主管部门是引智工作的主体，要认真制定引智工作规划，增强做好引智工作的主动性。各级人事、外事、科技、计划、经贸、农业、财政、教育、外经贸、林业、环保等部门要密切合作，树立大引智观念，发挥各自的职能作用，共同做好引智工作。各级引智部门是引智工作的服务和管理机构，要切实转变观念，强化服务意识，完善服务体系。要加强新形势下引智工作战略、模式、规律的研究，加强对有关行业和部门引智需求的调查，研究和运用政策引导、市场导向等手段做好引智工作。建立和完善外国专家库、引智项目库和引智成果库，健全引智工作专家咨询体系，实行专家评审制度，提高引智工作决策水平和服务管理质量，形成咨询、决策、执行和监督相结合的引智工作管理体系。要提高引智工作现代化水平，积极运用现代信息手段，开展国际人才信息交流，寻求更多的引智信息资源，提高工作效率。把招商引资、经贸合作、友城关系、科技交流和引进设备等与引智工作结合起来，广开引智渠道。针对不同对象、不同领域，采取不同方式引智，注重实效。要充分重视海外华人、华侨和留学人员的智力引进工作，以人才吸引人才，以项目吸引人才，以事业吸引人才，鼓励各类人才以兼职、合作研究、委托研究、创业、人才培养等多种形式为我省经济社会发展服务。要按规定及时为外国专家办理《专家证》，给予相应的礼遇，为外国专家工作、生活提供保障。

（七）加大经费投入。各级财政要加大对引智工作的投入，以适应我省引智事业发展的需要。省财政的投入主要用于省引智重点项目、重点引智成果推广项目和引智成果示范推广基地建设。各市要落实引智专项经费，并随着经济发展和财政收入的增加而逐步增加。有条件的县也要安排引智工作专项经费。企业和项目单位是承担引智费用的主体，要根据发展需要，安排专门经费用于引智工作。要积极探索政府、企业、社会和个人相结合的引智投入模式。加强对政府引智专项经费的使用管理，保证专款专用，使有限的引智经费支持更多的引智项目，创造出更大的效益。

四、加强对引智工作的领导，建设一支高素质的引智工作队伍

（八）加强对引智工作的领导。各级政府和省直有关部门要高度重视引智工作，把引智工作摆上重要位置，明确责任，切实加强对这项工作的领导。各级引进国外智力领导小组，要定期研究和指导本地区引智工作，协调解决引智工作中的有关问题。各市设在人事部门的专门引智工作机构既是引智领导小组的办事机构，也是本地区引智工作归口管理部门，为方便对外联络，可同时挂市外国专家局的牌子。省经贸、外经贸、农业、计划、林业、教育、环保、科技等部门应明确承担引智工作的机构，加强对本行业引智工作的指导和归口管理，发挥行业主管部门在引智工作中的作用。

（九）加强引智工作队伍建设。为适应新时期引智工作的需要，必须建立和培养一支精干高效的引智工作队伍。各级人事部门和省有关部门要按照“相对稳定、逐步优化”的原则，充实和加强引智队伍，配备素质高、能力强的同志承担引智工作。加强对引智工作干部的培训，学习邓小平理论，江总书记“**”的重要思想和有关业务知识，不断提高政治和业务素质。各级领导要从政治、工作、生活等方面关心引智工作干部，充分调动和发挥他们的积极性和创造性。

（十）加强对引智工作的宣传。按照“实事求是、内外有别”的原则，大力宣传引智工作的作用、意义，宣传引智成果，宣传外国专家的敬业精神，宣传华人、华侨专家和海外留学人员爱祖国、爱家乡的事迹。通过宣传，提高引智工作的社会知名度，营造重视和参与引智工作的氛围。建立引智工作信息交流制度，各市引智办和省有关部门要定期向省引智办通报本地区、本部门引智工作情况，省引智办要将全省引智工作情况和引智成果定期向省政府及省引智领导小组报告，同时反馈给各地和有关单位。

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