新农村建设五结合

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为认真贯彻落实党的十七大和总书记视察安徽时的重要讲话精神，根据省委组织部安排，省行政学院于2008年5月5日至5月16日举办了一期“市厅级干部推进社会主义新农村建设专题研修班”。5月13日上午，省农委主任、省社会主义新农村建设工作领导小组办公室主任毕美家结合我省推进新农村建设的丰富实践，作了《我省新农村建设发展现状与下阶段工作重点》的辅导报告，对我省推进新农村建设采取的主要措施、取得的阶段性成果、存在的主要问题、下一步的工作重点作了精辟准确的讲解。

毕主任强调指出：各级、各部门要抓住建设社会主义新农村重大机遇，积极推进各地新农村建设，自觉做到“五个结合”。

一是把推进新农村建设与加强农村党的基层组织建设结合起来。党的基层组织建设是我们革命事业取得成功的关键，苏联共产党和台湾国民党失去执政党地位也从反面给我们以警示。建设社会主义新农村，构建和谐社会，是我们党面对新时期提出的重大战略任务，加强农村党的基层组织建设，是推进新农村建设的必然要求，也是推进新农村建设的基本保障，更是我们执政党事业兴旺发达的根本所在。在着力推进社会主义新农村建设过程中，我们切不可忘记这个根本，离开这个根本，而是要紧紧依靠这个根本，必须让基层党组织在推进社会主义新农村建设过程中，理清思路、开拓创新、真抓实干，把工作着力点放在实现好、维护好、发展好群众的根本利益上，在加快农村经济发展、带领群众致富、提供公共服务、推动社会事业发展、促进民主管理、倡导文明新风、化解群众矛盾、营造安定祥和环境、关爱困难群众等方面下功夫，从而建设好社会主义新农村。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，只有大力加强农村基层党组织建设，才能为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。加强农村基层党组织建设，要突出重点、抓住关键、建立制度、完善机制。着眼于巩固党的执政基础，必须强化农村基层党组织建设的责任意识，必须加强农村基层党组织的阵地建设，自觉增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力、号召力。我省在推进社会主义新农村建设与加强农村基层党组织建设结合上，也有一些创举，例如实行省、市、县三级选派干部到农村任职制度、“双培双带”制度、基层组织“小学教”活动等，对全省面上推进新农村建设打下了良好的基础。

二是把推进新农村建设与农村城镇建设结合起来。城镇化水平是一个国家、一个地区是否发达的重要标志。目前正是我国城镇化加快发展的时期，而城镇化的过程实际就是减少农民、繁荣农村、发展农业的过程。我们推进新农村建设，就是要用发展的眼光、动态的思维来认识、推动全省农村城镇化水平的提高，规划有序地转移农村剩余劳动力，尽最大努力保护耕地，促使农村人均占有土地逐年增加，为发展现代农业创造条件。在城乡之间、工农之间联系日益紧密的情况下，推进新农村建设与推进城镇化互为前提，相互依赖，良性互动，共同促进。温总理曾经指出：开展新农村建设，我们不要那些不产粮食的新农村！在粮食危机日益显现的今天，加快粮食生产和畜牧业的发展，实现农业规模经营，必须把农村人口逐步集中到小城镇和小城市居住，减少直接从事种地人口，加快为种地人口服务的二、三产业发展，使城乡居民都能享受现代文明带来的各种好处。

三是把推进新农村建设与农业产业化结构调整结合起来。我省各地在推进新农村建设实践中，始终坚持以发展现代农业为首要任务，以促进农民增收为核心。作为农业大省，我们在推进新农村建设过程中，要以科学发展观为指导，加快推进传统农业向现代高效农业的转变，自觉增强发展农业产业化的紧迫感和责任感，不断加大农业产业结构调整力度，为新农村建设提供产业支撑。当前，关键是要把发展一村一品为主的特色农业做大做强，把我们安徽农业的土特产品加工产业做大做强，不断提高农业综合生产能力，增加市场占有率和竞争力。

四是把推进新农村建设与农村经济、社会、文化服务体系建设结合起来。全面建设我国农村小康社会，是我们推进新农村建设的最终目标。党的十七大提出了“五个目标体系”：增强发展协调力，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好地保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文化素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。这五个方面是紧密联系，相互促进的有机统一整体，缺少其中的一个方面就不是全面的小康。围绕党的十七大精神，我们在推进社会主义新农村建设过程中，不仅要着力解决十三亿人口最基本的生活保障，还需要着力解决广大农村地区、农业人口最基本的文化权益保障，使社会文化生活更加丰富多彩，人民精神风貌更加昂扬向上。文化享受程度是一个民族素质的综合体现，也是文化软实力的体现。随着经济全球化的深入发展，世界范围思想文化交流、交融、交锋更为广泛；我们在推进新农村建设过程中，要注重培养广大农村人口的综合素质，满足人民群众对文化发展的需求，把社会主义核心价值体系建设作为新农村建设的重要组成部分，不断巩固广大农村群众共同思想价值基础；要积极建设和谐文化，推动形成良好的人文环境和文化生态；要继承和弘扬民族优秀文化传统，不断巩固农村文化的主阵地；要坚持不懈地用“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观引领农村和谐文化建设，引导广大干部群众自觉遵守社会基本道德规范和党的核心价值观念，不断提升和谐共荣的民族文化软实力。

五是把推进新农村建设与加强农村基层民主管理结合起来。在“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针中，最难实现的就是“管理民主”这一条。建设一流的国家，必须是建立在民主之上的。我们讲和谐，最基本的是两条：有吃的，有发言权。建设社会主义新农村，首先是要在中国共产党的强有力领导下，逐步推行社会主义民主政治。现阶段要在提高广大农民群众的法律意识和民主意识上下功夫，在广大农村建立起讲文明、重权益、守法制的社会组织制度和管理机制。要坚持和完善村民自治制度，健全农村基层民主管理制度，推进村务公开，健全村规民俗，化解各类矛盾，维护农村社会稳定，密切党群关系，巩固党的执政基础。要不断地在推进新农村建设过程中着力培养广大农村干部群众的民主意识、民主精神，培养广大农村基层干部的执政能力和综合素质，坚持把“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安宁有序、人与自然和谐相处”的和谐社会理念和民主管理制度建设贯穿于新农村建设之中。