强化管理 争创一流全面服务社会主义新农村建设

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随着社会主义新农村建设的不断推进，农电在电网经营企业中的重要作用日益明显。近年来，河北省电力公司认真贯彻落实国网公司“三新”农电发展战略，强化大局意识和责任意识，明确提出树立“大农电”、“大市场”、“大服务”观念，确立农电在电网经营企业中的重要地位，强化管理责任，创新工作思路和工作举措，以实际行动落实党的十七大会议精神，使河北农电步入快速协调稳步发展的新阶段。2007年，河北公司以最高票荣膺河北省“最具社会责任感企业”称号，为实现河北经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

一、统一思想，提高认识，确立农电在电网经营企业中的重要地位

目前，河北省电力公司管理县供电企业102个，其中趸售代管县供电企业82个，直供直管县供电企业18个，有限责任公司2个。承担着河北南部农村地区供电任务。

河北公司党组站在服务党和政府工作大局的高度，自觉把农电工作放在事关河北经济社会发展大局去认识，放在事关社会主义新农村建设的高度去把握，放在事关落实科学发展观，建设“一强三优”现代公司战略目标的全局去谋划，主动承担政治责任和社会责任，把发展农电事业作为惠及农民群众的伟大事业，通过“三抓一创”工作思路的落实，全面加强农电企业管理。

河北公司根据趸售代管县公司占全部县公司80%的实际情况，紧紧围绕公司发展战略，积极履行代管责任，统筹考虑农电企业的改革、发展和稳定，提出了“像管理直管县一样管理趸售县供电企业，逐步实现农电企业与国网公司管理理念、管理机制、管理规范的接轨，努力做到管人管事相结合，实现对人财物的全面代管”。战略思想确定后，省公司将农电工作全面纳入各市公司年度业绩考核体系，强化了各市公司对县公司的管理责任，并不断完善市级农电管理评价体系，加强农电工作调度，提高工作执行力。各市公司均与县公司签订了责任状，逐级落实责任，细化考核指标，进一步健全了县供电企业的监督约束和激励机制，调动了县供电企业加强管理、提高效益的积极性和主动性，农电事业步入良性发展轨道。

二、创新机制，加强协调，全面强化农电管理工作

近年来，河北公司牢固树立农电全面管理的思想，创新工作机制，落实工作责任，建立了归口管理和专业管理相结合的工作机制，促进了农电各项管理工作的规范化、精细化、标准化。

（一）落实责任，归口和专业相结合的管理模式日臻完善

2006年以来，为全面提高农电管理水平，充分发挥各个专业管理部门的作用，河北公司制定下发了《全面加强趸售县公司管理的规定》、《关于进一步加强农电管理的意见》等文件，明确职责、强化责任，建立起归口管理和专业管理相结合的农电工作新机制。为保证农电工作的整体协调推进，省市公司建立了农电管理协调会制度，按月或季召开，由农电归口管理部门牵头组织、各专业管理部门负责人参加，统一协调农电有关管理工作。

国网公司《关于全面加强县供电企业管理的指导意见》下发后，河北公司认真组织制定落实方案，从履行农电归口管理责任、强化专业化管理、强化品牌服务、加强农电队伍建设、提高农电企业管理绩效等6个方面提出要求。省公司农电工作部在原有发展、生产、用电三处的基础上增设安全处，定员增为17人。各市公司均根据农电部门职责要求，充实和加强农电归口管理部门的力量，配齐与农电事业发展相适应的农电管理人员。农电归口部门负责农电管理工作的统一监督考核，专业部门充分发挥专业优势，积极配合归口部门工作，确保了各项工作部署落实到位，有效提高了专业管理水平。

（二）完善制度，农电专业管理逐步走向规范

为推进农电的全面规范化管理，河北公司从制度建设入手，对县供电企业干部人事、企业经营、财务管理、安全生产、优质服务、民主管理等进行了一系列管理创新，出台了60多项规章制度和工作标准，依靠制度管理和监督的集约化、规范化、精细化的农电管理机制初步建立，农电专业管理逐步与主网专业管理实现接轨。

（三）争取政策支持，农电发展步入良性轨道

河北公司坚持把争取政策支持、营造发展的良好环境和树立企业的良好形象作为公司发展的重要战略，以国家电网公司社会责任报告和举行高层会谈为契机，大力推进政企战略合作，积极主动地向省委、省人大、省政府、省政协主要领导专题汇报工作，赢得政府有关部门的大力支持。一是争取省劳动厅出台了《关于规范河北南网县级供电企业工资管理体制的通知》、《关于规范河北省南部电网供电企业农村电工管理的意见》等文件，为理顺县供电企业工资决定机制，规范农电工劳动关系提供了政策依据。二是争取省发改委下发《河北省新农村电气化建设工程实施办法》，明确了工程建设的重点和目标，对工程的组织实施、投资及概算管理、收费管理、考评验收等进行了规定，为全面推进工程建设提供了政策依据和组织保障。三是促成省政府有关部门联合下发了《关于河北南部地区农业排灌电网建设与改造工程实施办法》，在全国率先实施“井井通电、户户持卡”工程，组织建立了统一的预付费电能表管理系统管理标准。累计完成无电井通电35872眼，实现了“井井通电”目标。广大农民切实得到了实惠。

“井井通电、户户持卡”工程得到河北省委、省政府领导高度重视和大力支持，主管副省长多次听取汇报，并深入田间地头进行调研考察,给予充分肯定和表扬。工程的实施也得到了中央和地方主流媒体高度关注和大力宣传，产生了广泛社会影响。

（四）健全机制，农电领导干部队伍积极性得到充分发挥

积极拓宽农电领导干部成才渠道。制定下发了《关于加强县供电企业领导干部管理的暂行规定》，对县公司领导班子各项管理和考核工作进行重新明确。提出将工作业绩突出（一流企业）、任职时间较长的县公司正职领导干部纳入副处级干部序列。目前，已经考核确认38人为副处级干部，11人实现了市、县公司间的上下交流任职，充分调动了县供电企业领导干部的工作积极性。

加强农电领导干部培训。组织了4期186人的县公司党政正职培训班、6期360人的县公司副职经营能力提升培训班，全部县公司领导班子成员完成轮训。通过领导艺术、规章制度、专业管理、同业对标等讲座，提升了县公司领导干部的素质和管理水平。

加强农电领导干部业绩考核。制定《趸售县供电企业负责人薪酬管理暂行办法》、《趸售县供电企业负责人年度业绩考核办法》、《县级供电企业工资总额同经济效益挂钩管理暂行办法》等规章制度，规范完善了县供电企业负责人薪酬管理和业绩考核体系，强化了绩效管理。

（五）以人为本，人力资源管理迈出新步伐

统一县供电企业的机构设置。按照“统一规范、精干高效、运转协调”的原则，制定了《县供电企业机构调整指导意见》，统一规定县供电企业机构设置，明确了各部门的职责、职务称谓和领导职数，完成了县供电企业“七部一室一会、一所一工区”和若干个供电所的机构规范调整工作，保证了管理渠道的顺畅。

不断优化县供电企业员工队伍结构。经过与政府有关部门充分沟通，实现了省公司统一下达各县公司复转军人安置计划。省公司集中下达县公司新录入大中专毕业生的计划指标，各市公司统一组织进行招聘和集中培训，有效提高了新录入毕业生的质量，优化了县公司的员工队伍结构。

建立健全农电教育培训体系。按照统一规划、统一标准、分级管理、分级实施的原则，加强省、市、县三级农电培训基地和师资建设，建立1个省公司、11个市公司层面培训基地，全部县公司均建立必要的培训场所。加强全员培训,组织县公司各类人员岗位培训班73期3400人，统一组织供电所人员持证上岗考试，62%供电所人员实现持证上岗。组织开展了变电运行人员、供电所长、农村电工等一系列岗位知识技能竞赛等，调动了农电职工学习积极性。省公司将农电人才评选纳入系统评选体系，2人在省公司“136优秀人才”工程中被授予“优秀技能人才”。2人被授予省公司“建功立业标兵”。1名农电工被授予“国家电网公司劳动模范”，为实现农电企业可持续发展提供了人才保障。

三、夯实基础，争创一流，努力推动农电整体管理水平迈上新台阶

一年来，河北公司大力夯实农电基础管理工作，以创建一流县供电企业和新农村电气化建设为载体，努力推动农电整体管理水平再上新台阶。2007年，6个县公司被命名为国网公司一流企业，创建质量获得国家电网公司充分肯定，农电发展呈现争先创优的崭新风貌。

（一）严要求强管理，提高一流企业创建水平

高度重视一流企业创建工作，将创一流作为省公司年度重点工作纳入对市公司的业绩考核。认真分析近年创一流工作所取得成效、存在问题，分类汇总出共性问题145项，本着“小题大做，举一反三”的原则，督促各单位排查整改。进一步完善创一流规章制度，修订了《河北省电力公司一流县供电企业标准和考核细则》，下发了《加强建设一流工作的实施意见》，将省公司农电各项重点工作如安全性评价、电网标准化建设、线损规范化管理、优质服务常态运行机制等纳入一流标准，突出了一流企业的先进性、代表性和示范性。加强过程控制，开发了县供电企业创一流同业对标管理信息系统，实现市、县、所同业对标工作的一体化管理，督导各县公司广泛开展内、外部对标活动，开展了优秀对标小组成果，确定了10个标杆对标小组和14个优秀对标小组。强化一流企业动态考核，对部分工作下滑的一流企业，给予黄牌警告，确保了一流企业的模范带头作用。

（二）加大资金投入，电网建设实现新发展

加大农网建设资金投入，明确要求各县公司保证70%以上的自有资金用于电网建设，将农网35千伏变电站双电源建设、综自改造、农网35千伏变电站和线路、10千伏线路和配变台区标准化建设、“井井通电、户户持卡”等内容全面纳入一流标准，对达不到要求的，申报一流企业的单位不予考核验收。

（三）推广典型设计，标准化供电所建设展现新风采

为树立国家电网公司统一品牌，河北公司组织完成了《标准化供电所典型设计》，明确了新建和改建供电所的建设规范，下发了《标准化供电所标准和考核办法》，全面推广应用供电所46项标准化作业流程，统一101项基础档案资料。同时要求一流企业30%的供电所达到标准化要求。大力推进供电所现场标准化作业指导卡的使用和标准化作业软件的试运行工作。扎实推进供电所作业组织专业化试点工作。目前全省601个供电所达到标准化建设要求，其中100个所被评为标杆供电所，标准化供电所成为河北农电一道亮丽的风景。

（四）夯实工作基础，安全保障能力不断增强

加强安全监督体系建设。各趸售县公司均设立了安全总监，各供电所均设立安全员，初步建立健全了安全监督组织体系。深入推进“三个创建”活动，突出抓好人身安全。认真组织春、秋季安全大检查和专项安全监督。持续开展安全性评价，全面推广应用安全性评价信息系统，组织各县公司完成自查评、市公司查评和复查评工作。省公司重点对安评标杆县公司进行督导，各县公司积极将安评结果应用于电网规划、建设和设备技改大修工作中，安全基础得到夯实。

（五）加强品牌建设，城乡供电服务一体化成效显著

根据河北南部电网供需矛盾已经得到缓解，各级电网协调快速发展，城乡居民已经实现户户通电、井井通电，城乡实现同网同价的实际，提出了以“六大建设、一规范”为主要内容、以95598服务平台为基础的“城乡供电服务一体化”战略，完成市、县公司95598服务系统的升级和联网改造，95598服务系统实现“资源共享，协调联动，属地优先，遇忙转移”，有效接通率和服务质量大幅度提高，初步实现了城乡同网、同价、同服务，60个县公司达到国网公司优质服务常态机制要求。2006年，在参加民主评议行风的100个县公司中99个获第一名，1个获第二名，2007年有望实现满堂红。

四、工作体会

2007年，河北公司在现行体制下，全面加强农电管理，探索出一些成功作法。农电系统广大职工以创建一流县供电企业为载体，团结务实，积极进取，强化规章制度建设和执行力建设，取得了一定成绩。回顾一年来的工作，我们深深体会到，认真贯彻落实国网公司各项工作部署，坚持以“三新”战略统领全局，推进农电发展方式转变，是实现农电事业又好又快发展的前提；坚持不断完善农电管理工作机制，全面加强农电管理，促进政企合作，是实现农电事业又好又快发展的重要保证；坚持以人为本，以事业凝聚人心，以思想统一行动，是实现农电事业又好又快发展的力量源泉；坚持同业对标、深化创一流工作，不断提高农电管理水平和企业综合实力，是实现农电事业又好又快发展的有效途径。