镇农村乡土人才队伍建设的现状与思考

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农村乡土人才是农村实用科学技术的实践者、示范者，他们立足家园故土，活跃于农村广阔天地，在促进农业产业结构调整，拉动农村经济发展，带领农民群众脱贫致富中发挥着重要作用。

一、农村乡土人才队伍建设和资源开发的现状

官渡镇辖9个村1个居委会，总面积270平方公里，55个村民小组19690人，近年来，我镇在乡土人才队伍建设及资源开发上着重抓了以下几个方面：一是加强对农村乡土人才队伍建设工作的领导。二是注重抓好农村乡土人才的选拔工作，整合农村乡土人才队伍，特别是注重选拔培养在群众中威信高，对脱贫致富奔小康和农村经济发展贡献大的乡土科技人才。三是在全镇10个村开展人才资源情况调查和信息采集，对有一技之长，属能工巧匠，会生产经营的农民，都纳入乡土人才范围，对108名农村乡土人才的思想政治表现和主要工作实绩进行调查统计、规范建档、登记造册进行管理。四是制定了《农村乡土人才队伍建设规划》和《农村乡土人才学习培训制度》，明确培训的指导思想、对象、内容、方式、时间、任务和目标，把培训工作纳入镇村工作的重要议事日程。根据农村经济发展需要，及时调整培训思路、内容和方法，注重培训的适用性和时效性，培养了一大批用得着、留得住、永久牌的农村乡土人才。通过举办普及性农业技术培训班、村级后备干部培训班等，全镇近几年共投入培训农村乡土人才经费近3万元，参加普及性农技培训农民人数达3000人次。五是采取措施认真做好对农村乡土人才的使用和奖励工作，从政治上、经济上关心乡土人才的成长，充分发挥农村乡土人才的示范和带头作用。在以沼气建设等为主的新农村中,积极培养沼气技术人才10名,如小河村的卢红国,在经过培训后,积极投身到全镇村级的沼气建设中,在他的带动下,该村拟建沼气200口,极大地起到了示范带头作用。近两年来，全镇共表彰奖励农村乡土人才60人，如兆华山野菜公司总经理刘艳琴在任公司负责人以来，对公司进行全面的扩能改造，对公司的产品进行精加工，提高了公司对外影响力和美誉度，为此，我们对像刘艳琴一样有组织协调能力、懂管理、有经济发展头脑的10名政治合格的乡土人才纳入到党员队伍中。在干部的选拔上，积极从乡土人才队伍中进行挑选，如在配备村级计生女专干上，我们从有经济头脑、协调能力强、政治素质高的乡土人才队伍中进行选拔和任用，如新街村的刘少艳，在本村是出了名的生猪养殖大户，在*年计划生育女专干配备上优先充实到村干部的队伍当中。全镇5名像刘少艳一样优秀的女乡土人才被提拔加入到村级领导岗位上，充分发挥他们在建设农村小康社会中的模范带头作用。

二、积极为农村乡土人才成长营造宽松的环境

为了使农村乡土人才得到尽快成长，最大限度地发挥他们的作用，我镇制定出台了一系列相应措施，从政策上给予优惠，从资金上给予支持，从技术上给予服务，为农村乡土人才的成长和发展创造了良好的软、硬件环境。一是建立了领导干部联系重点农村乡土科技人才制度，随时了解关心和支持他们的生产和生活，培养了造林大户吴善旺、烤烟大户闵远方、种植大户詹先权、个体老板曹升全、李文华等乡土人才。二是在资金扶持方面，主动帮助他们协调各方面特别是金融部门的关系，为他们争取了小额扶贫贷款和农发行贷款资金，并在利率、税收方面给予优惠。如*年兆华山野菜公司扩能改造时，政府积极为公司争取贷款，保证了公司在规定的时间内的扩能改造完成,2007年春季该公司收购资金周转困难时，镇政府借款10万元用于生产。通过政府不断扶持，该公司年生产能力达到700吨，可带动1000余农户增收致富。官渡民间收藏家曾和林在创办民俗馆之际，我们为他送去了10000元的扶持资金，并协调展馆场地，派专人指导展厅布置和编写证明，增强了他创办民俗馆的信心。三是选准对象，突出重点，增强农村乡土人才在农业产业结构调整项目开发的造血功能，重点扶持从事种植、养殖等产业的农村乡土人才，真正达到扶持一户、带动一片的示范辐射效果。新街村甲鱼养殖大户刘堂青，在萌生养殖甲鱼前由于资金短缺，不敢养殖，也没有形成规模，镇村领导主动上门做思想工作，最终坚定了他养殖甲鱼的信心，目前他养殖甲鱼已达1000余只，仅此一项年可增加收入达2万元，在他的带动下，该村出现了甲鱼养殖户6户，鲤鱼养殖户4户。桃园村乡土人才皮兴国，在松树岭电站库区投资3万元办起了网箱养鱼，在他的带动下，该村已发展库面养殖户8户，网箱达20个。四是根据个人实际能力和工作需要给农村乡土科技带头人优先安排科技推广项目、科技示范基地、技术项目承包等，积极为他们提供科技业务指导、专业培训和信息，并在成果申报等方面予以支持。桃园村烤烟种植大户张佑德，在烤烟烘烤时，用又费柴又费力的小烤炉进行烘烤，党委政府四处筹集资金帮助他建起了既省力又省时的密集式烤炉，大大的提高了烤烟质量。今年春季镇政府聘请县林果专家深入到原林果场，为果农讲解林果栽培管理方面的技术，目前已有20余人掌握了林果栽培技术。五是多渠道提供学习和培训的机会，不断提高农村乡土人才的整体素质和综合能力。在乡土人才的培养上，可以做到不惜一切余力，积极为他们营造良好的学习氛围，在乡土人才参加函授上，镇党委政府在财力十分紧张的情况下，给他们予以500—800元不等学习补助，在今年全省招考的公务员队伍中，我镇楼房村的沈贤勇、大溪河村常昌清两名乡土人才参加考试并取得了全县第一、二名的好成绩，常昌清目前已经被正式录用为公务员。

三、农村乡土人才队伍建设存在的问题和困难

1、农村乡土人才整体素质不高，科技水平较低，特别是高技能的人才不多，科技示范效果不够明显，较难适应当前农业产业结构调整和农业产业化发展的需要。从现有农村乡土人才文化水平看，绝大多数只有初中甚至小学文化，大专学历只有1人，中专、高中以上学历的不到乡土人才的20%.

2、由于地方财政较为困难，培训经费投入不足，培训的系统性和深度不够，大多数人才难以适应当前农业产业结构调整的需要。普及性培训内容也比较单一，虽然每年都要集中部分乡土人才进行一周左右的时间培训，但对农业产业化调整和农业实用技术知识、市场营销和管理等方面的培训还是不够系统。

3、各地对农村乡土人才的跟踪管理不够完善、服务不够到位，农村乡土人才的管理还比较松散状态。

四、乡土人才队伍建设的建议

为进一步加强农村乡土人才资源的开发利用和培养，当务之急要充分整合乡土人才资源，带动能人特色经济发展，建立灵活有效的农村乡土人才开发机制。

1、加强组织领导和引导，整合农村乡土人才，进行高效地开发和利用。一是整合农村乡土人才，将农村松散的农村乡土人才变成一个有组织、有系统、具有一定数量和规模的人才队伍，让农村乡土人才始终处于政府部门的有效管理之下，充分发挥效益；二是进一步探索农村乡土人才选拔管理和奖励激励新机制、新办法、新途径；

2、加强农村乡土人才的基础教育培训和技能培训，提高农村乡土人才队伍的整体素质水平。一是加强政治素质的培训，增强服务意识和服务能力；二是要加强市场经济及农业产业结构调整中实用技术和管理知识的培训，着力教育和引导各类乡土人才树立商品意识，提高农产品的商品价值；树立科技意识，努力提高农业适用技术普及率，提高现代农业生产的科技含量，走科技兴农之路。

3、以政策鼓励为导向，积极鼓励和动员科技人员、党政干部、企事业单位有才干的人员及大中专毕业生到农业生产一线发挥影响和带动作用，不断充实和扩大农村乡土人才队伍，不断优化农村乡土人才队伍结构。

4、引导外出学成人才回归创业。一是要健全组织机构。成立相应劳务输出和实施“回归工程”领导机构和服务组织。二是明确部门职责。各相关部门要联动助推回归工程。三是广泛宣传发动。建立外出优秀乡土人才档案和联系卡，在主要输出地召开乡土人才老乡联谊会、恳亲会、通报会，印发乡情资料等，及时介绍本地经济社会发展的形势优势资源和有关鼓励回乡的政策措施,并为回乡创业人员开设办事“绿色通道”。

5、科学评定乡土人才。农村乡土人才是农村实用科学技术的实践者、示范者，希望在以后的工作中，有关部门能给他们进行技能鉴定和职称评定，发放相应的证书，提高他们地位，增强发展的信心。