围绕农民增收下功夫扎实推进新农村建设

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建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全局。近年来，湖南省湘乡市贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大对“三农”的支持力度，使广大农村面貌有了明显的变化，农村经济持续增长，农业增加值、农民人均可支配收入显著提高，农业综合生产条件明显改善，呈现出农业增产增效，农民收入增加，农村社会和谐稳定的良好局面。

一、围绕农民增收下功夫

发展壮大农村经济，促进农民增收，是农民群众的迫切愿望。湖南湘乡市用现展理念引领农业，积极拓展农民增收空间，加快新农村建设步伐。一是科学谋划发展目标。重点抓好31个市级示范村、44个乡级示范村、20个扶贫村，以点带面，促进农村经济持续健康发展。二是大力培育主导产业。根据湘乡各地自然条件、资源优势和区位特点，因地制宜，加大农业产业结构调整力度，形成“一村一品、一乡一业”或“多村一品、多乡一业”的发展格局。突出抓好规模养殖小区建设。加强特色农产品基地建设，发展规模特色农产品基地15个。因地制宜，选择一批特色乡镇、特色村、规模大户，根据不同产业，制定具体措施，加强引导扶持，扩大蔬菜、食用菌、特色水果、药材、烟叶、茶叶、花卉苗木、楠竹、油茶林、草食动物、水产等特色基地规模。引导农民利用自然、生态资源优势，发展休闲农业和城郊服务型农业。以农业项目建设推进农业产业化，重点抓好东旺食品、百嘉香食品有限公司、红仑春茶厂等项目。三是做强做大龙头企业。用现代产业体系提升农业，大力推广龙头带基地、基地连农户、产供销一条龙的发展模式，加快发展龙头企业，培育知名的企业群体。重点培育扶持皮革特色产业、优质米加工企业、生猪加工业、饲料加工业和竹木制品加工业中的龙头企业，延长产业链条，发挥其龙头带动作用。四是大力发展劳务经济。外出劳务收入是广大农民增收的重要渠道之一。湘乡市千方百计拓宽就业渠道，加强与经济发达地区和知名企业的交流与联系，有组织地扩大劳务输出。健全劳务经济服务体系，积极为务工人员提供政策、法律咨询。同时，湘乡市委、市政府还努力创造优惠条件，吸引外出务工人员回乡创业，在更大程度上促进农村富余劳动力转移就业。

二、围绕夯实基础促突破

做好农村基础设施建设是推动农村发展的一个基本条件。这些年来，湘乡市着力加强农村基础设施建设，改善农业发展环境，全面开展农村交通、水利、电力、沼气“四大工程”建设。加大农村水利建设力度，重点投入资金，重点抓好合东水库除险加固、农村集中供水、20座小型水库保安工程等项目。继续大力抓好农村通畅工程，硬化村道和市乡道。加快推进第3期农网改造，加强农村有线电视、通讯网络设施建设。认真实施国家水稻工程农机装备推进县项目。继续抓好土地整理、中低产田改造项目。加强农村生态建设，切实保护森林资源。加大对边远贫困村支持力度，改善生产生活条件。广泛发动群众，千方百计筹措资金，努力改善当地基础设施条件。抓好大中型水库移民后期扶持工作，继续做好库区稳定工作，及时掌握信息动态。

三、围绕素质提高求实效

推进社会主义新农村建设，广大农民群众是主体。湘乡市把切实提高农民素质，加大农民培训力度摆在更加突出的位置。一是抓好农民的文化知识和职业技能培训。努力使外出劳动力掌握务工技能，在家务农劳动力掌握农业技术。组建市农业讲师团，整合农口、科技、教育、卫生、司法、妇联等力量，以村为单位，以特色产业基地为依托，以培养“科技示范户”为重点，根据不同农时，大规模组织培训。同时，认真实施阳光工程培训、扶贫就业培训、建筑劳务基地培训、外派劳务基地培训等项目。通过上下衔接、内外沟通、优化环境，多种形式、多种渠道加快农村富余劳动力向城市和非农产业转移，着力培养一批技术型务工人员。二是抓好农民的思想道德和社会公德教育。通过加强对农民的思想道德和社会公德教育，树立和培养文明新风。特别是抓好对农村党员的基本政策、路线、方针教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育，增强农民自立意识、竞争意识和民主法制意识。结合现代公民教育活动，进行社会公德、职业道德和家庭美德教育。积极开展各类群众喜闻乐见的农村文化活动，丰富村民文化生活，促进了农村社会风气的好转，全市重点培育了22个文化示范村。三是健全社会保障体系。完善新型农村合作医疗和大病医疗救助、农村最低生活保障和基本养老保险、农村计划生育家庭奖励扶助等保障制度，切实解决农村读书难、就医难、养老难等问题，真正让群众得到实惠。

四、围绕强化措施抓保障

一是加强领导。由湘乡市新农村建设领导小组牵头抓总，湘乡市委、市政府主要领导挂帅，设立领导小组办公室，切实加强对农业农村工作的领导。建立健全领导小组定期例会、新农村建设情况通报、督查考核等3项制度。各乡镇办事处成立相应的领导机构，由党政主要负责人任组长，专职副书记具体抓，全市上下一盘棋，运转协调，高效有序。二是严格考核。重点完善农村工作目标考核、村级工作目标考核、办点示范工作考核3项考核机制。三是落实责任。将新农村建设的各项目标任务细化分解到相关职能部门和乡镇，明确职责，发挥各职能部门作用，形成合力。农口各局办好特色基地点，加大指导服务力度。四是政策引导。湘乡市委、市政府制定《关于积极发展现代农业，扎实推进新农村建设的实施意见》和今后一个时期的工作目标、重点、措施。同时，加大奖励扶持力度，出台农业生产奖励扶持办法。五是加大投入。一方面以项目建设为抓手，引导农民投入，鼓励社会投入。另一方面，加大市财政支持力度。同时，对市乡两级示范村和贫困村给予一定的经费支持。各乡镇相应增加投入，各部门资源也尽力向农村倾斜。