高质量做好农村发展党员工作

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针对新形势下农村发展党员工作出现的新情况、新问题，大港区委紧紧抓住确保发展党员工作高质量这一关键，大胆探索，强化措施，着力抓好优化党员队伍结构、扩大民主推荐范围、建立健全监督机制、加强培养联系人队伍建设、深入落实责任追究等方面工作，使农村发展党员工作扎实推进。

抓住重点，打好基础，努力改善农村党员队伍结构比例。针对农村党员年龄老化、文化程度低、妇女党员少和发展党员工作滞后等问题，区委坚持从“源头”上把关、定向，打牢优化农村党员队伍结构的工作基础。一是突出工作重点。把加强农村发展党员工作提上重要日程，相继下发了《关于加强发展农村女党员工作的意见》、《关于进一步做好农村发展党员工作的暂行规定》，明确今后一段时期的基本任务、总体要求和工作重点，特别是提高了农村发展党员在全区的比例，各涉农镇、街每年新发展农村党员(包括所属农村非公企业)比例分别应占发展党员总数的90%以上和60%以上。其中，35岁以下党员、具有高中文化程度以上党员和农村致富能手党员分别不低于发展总数的70%，农村女党员应不低于发展总数的20%。二是加强教育引导。各村级党组织积极拓宽视野，广开渠道，变“等上门”为“找上门”，着重向村级配套组织中的优秀青年干部、致富能手、大中专毕业生、复员退伍军人、行业协会会员、外出务工返乡青年和妇女中的优秀分子宣传党的基本理论、基本路线、基本知识，采取多种有效形式，激发他们的政治热情，教育引导他们积极向党组织靠拢，不断壮大农村党员后备力量。三是抓好培养锻炼。在申请入党人被确定为入党积极分子后，扎实做好帮带工作，努力把思想政治工作做到位，把党的基本知识宣传到家，促进他们思想政治素质不断提高，同时有意识地交任务、压担子，让他们在实践中经受锻炼。目前，全区已递交书面申请的申请入党人1775名，建档培养的入党积极分子793名。三年来，全区共发展农村党员375人，35岁以下的241名，占64%；高中以上文化273名，占73%；农村致富能手281名，占75%；女党员86名，占23%，全区农村党员队伍的结构比例进一步优化、文化程度进一步提升、综合素质进一步增强。

扩大民主，强化监督，切实保证发展党员工作高质量。针对个别村发展党员公开程度不够，监督工作不到位，存在发展“家族党员”、“裙带党员”和“利益党员”的现象，区委采取“党内审核、群众把关”的方式，进一步扩大群众参与推荐的范围，严格审批程序，努力做到新发展的党员让组织放心、让群众认可。一是抓牢群众测评关。坚持“关口”前移，在确定入党积极分子环节上，由党小组、党支部(支委会)逐级讨论，反复酝酿提出建议名单，确定具体名额，并按多于名额50%的比例，拟定入党积极分子建议人选后，再召开村民代表会议，对拟定的入党积极分子建议人选进行测评。对在民主测评中得“同意”票超过半数以上的人选，由支委会(党支部)按照从高票到低票的原则，根据名额确定入党积极分子初步人选。对得“同意”票达不到半数(含半数)的，即使名额出现空缺也不得确定为入党积极分子初步人选。二是严把“四步”公示关。在确定入党积极分子、明确发展对象、接收预备党员和预备党员转正四个关键环节上，始终坚持在一定范围内进行公示，时间不少于7天，广泛接受群众的监督。村级党组织以设立受理电话和意见箱等方式，吸纳群众在公示期间反映的问题，并就相关问题进行调查核实，做出相应处理。三是落实逐级预审关。农村党支部在召开接收预备党员大会之前，将发展对象的入党材料报镇、街党(工)委预审，上报区委组织部进行复审后，由区委组织部进行实名登记，核发按年度统一编号的入党志愿书，切实将严格审批工作落到实处。

明确责任，抓好帮带，着力加强培养联系人队伍建设。针对农村入党培养联系人资格审查不严格、教育培训不到位、考核机制不健全、作用发挥不够好等问题，区委着力在选配、培训、管理和发挥作用上下功夫，认真抓好培养联系人教育管理工作。一是严格把关，着力在“选”上下功夫。明确规定党龄在两年以上，党性强、素质高、作风正、业务精的党员，才有资格担任培养联系人。预备党员、受过党纪政纪处分以及民主评议不合格的党员都不能担任培养联系人。同时，把入党积极分子按职业、行业、致富项目等进行分类，按照因人制宜原则，尽量选择同一类型的党员作为其培养联系人，突出培养联系效果。二是加强培训，着力在“育”上下功夫。各镇、街党(工)委每年采取办培训班、上辅导课、发放学习资料、播放电教片等多种形式，组织所属农村基层党组织中的培养联系人深入学习党的基本知识，进一步明确政治责任，掌握工作方法，努力提高工作能力。三是建章立制，着力在“管”上下功夫。建立定期谈心制度，由村级党组织定期与培养联系人谈心，深入了解入党积极分子队伍建设以及培养联系人的工作、思想情况，对他们的工作提出意见建议。同时，注重发挥培养联系人“教导员”、“质量员”和“示范员”的作用，要求他们用自己的实际行动去感染和带动积极分子，帮助积极分子不断提高对党的认识，增进对党的感情，切实提高思想政治素质。

强化领导，落实职责，健全发展党员工作责任机制。针对个别村级党组织在发展党员工作中存在领导不重视、责任不落实、程序不规范、机制不完善的问题，区委从健全网络、强化督查、落实责任等三个方面着手制定有效措施，确保农村发展党员工作严谨有序。一是完善领导体系。镇、街党(工)委分别成立发展党员工作领导机构，加大对发展党员工作的管理力度，基本形成了“以区委组织部为龙头，以镇、街党(工)委为纽带，以农村党支部为依托”的三级农村发展党员工作组织网络。二是加强督促检查。采取“听、查、测、谈”等方式，按照逐级负责的要求，每半年对镇、街党(工)委和村级党组织的发展党员工作进行一次检查，对存在的不足和问题及时整改，对一些好的做法和经验及时总结推广。同时，注重把检查结果与党建目标考核结合起来，与村级党组织换届和班子考核结合起来，与基层党务干部的调配和任用相挂钩。三是落实责任追究。对违反《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》及市委、区委有关规定吸收党员，突击发展党员，弄虚作假，致使不符合党员标准的人进入党员队伍的，或因工作不力贻误党员发展工作，严重失职、渎职，激化矛盾，引起群众激愤的，经查实，哪个环节出的问题就追究哪个环节责任人的责任。对已构成违纪违规的责任人，依据《中国共产党纪律处分条例(试行)》坚决果断地进行处理，以切实维护发展党员工作的严肃性。