充分发挥村级党组织在新农村建设中的作用

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开展保持共产党员先进性教育活动以来，湘西州广大村级党组织通过加强自身建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，积极发挥党员的先锋模范作用，在服务广大农民、引领群众致富、推动农村经济社会发展等方面发挥了重要作用。根据湘西州村级党组织在推进社会主义新农村建设中的经验以及存在的问题，我们认为要进一步发挥村级党组织在社会主义新农村建设中的领导核心作用，必须以党的十七大精神为指导，重点做好以下几个方面的工作：

切实加强组织建设。“农村要进步，关键在支部”，“农村经济强不强，功夫全在领头羊”。加强农村基层党组织建设是顺利推进社会主义新农村建设的关键所在。首先，要创新党组织的设置形式。要适应农村经济社会发展的需要，在坚持按地域、建制村为主设置党组织的基础上，按照有利于促进农村经济社会发展、有利于充分发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，积极探索农村党组织的设置形式。如“村村联建”、“村企联建”党组织，以及把党组织建立在农业产业链、专业协会和各种联合体上等，不断调整和优化党组织设置。其次，要选好配强村党组织领导班子，特别要选好党组织书记。要采取“两推一选”、村民直选、组织整顿等办法，配齐配强村党组织领导班子。要注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村干部。要通过领导班子建设，不断提高村级党组织的凝聚力和战斗力。再次，要加强农村党员队伍建设，做好农村党员发展工作。遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的方式，改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，不断增强生机与活力。要加强和改进农村党员管理，重点加强对流动党员的管理。要继续做好农村党员的先进性教育工作，教育广大党员认真领会党的十七大精神，学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，不断保持和发展自身的先进性。要坚持重在取得实效的原则，切实解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，使之成为推进新农村建设的强大力量。

不断加大培训力度。全面提高农村党员干部和农民群众的综合素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民，是建设社会主义新农村的基础工程。村级党组织要紧紧围绕建设社会主义新农村的目标要求，认真组织好对农村党员干部和农民群众的教育培训。在培训内容上，要大力宣传党在农村的路线方针政策，特别是要大力宣传建设社会主义新农村的目标、任务；广泛开展普法教育，增强广大农村党员、群众的法制观念，提高学法守法用法的自觉性，积极引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求；广泛开展思想道德教育特别是社会主义荣辱观教育，引导农村党员和农民群众自觉抵制封建迷信等腐朽思想和其他落后观念的影响；广泛开展科技文化教育，加强农业实用技术和职业技能培训。在培训方式上，要坚持实际、实用、实效的原则，采取内培与外培相结合，长培与短培相结合，集中培训与经常性培训相结合等多种培训方式，不断增强教育培训的针对性和实效性。要注意整合各种培训资源，充分发挥村级党校、农村职业学校、成人文化技术学校、农村现代远程教育网络、党员电化教育和各种农业技术推广培训机构的作用。要突出抓好农村实用人才的培训，着力培养一大批“土专家”、“田秀才”。

加快发展农村经济。发展农村经济是社会主义新农村建设的重大任务，也是村级党组织充分发挥作用的物质基础。村级党组织要紧紧围绕“生产发展”和“农民增收”的目标任务，科学制定发展思路，积极调整农业产业结构，推动农村经济实现又好又快发展。首先，要明确发展思路。村级党组织要紧密结合本地实际，坚持以市场为导向，立足优势，选准脱贫致富的路子。其次，要调整产业结构。要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构，突出特色，提高科技含量，培育特色产业，如烟叶、蔬菜、林果、花卉、桑蚕种植业、家畜家禽养殖业、观光农业、劳务输出业以及以当地农副产品为原料的加工业等，努力实现“一村一品”的生产格局，做到多业并举，多点增收，即通过带领群众优化农业结构，依靠提高农业比较效益增收；发展农产品深加工，依靠拉长农业产业链增收；加大农业技术的推广应用力度，促进农业的现代化，依靠提高农业发展水平增收；加强基础设施建设，完善水电路、通讯等农村基础设施，依靠改善农业生产条件增收；大力发展第三产业，让更多的农民向非农产业转移，依靠拓宽发展的空间和渠道增收。再次，要加强农业产业化建设。推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，形成“支部+联合体（协会、公司）+农户”的生产模式，让农民在产业化经营中得到更多的实惠。

加强基层民主建设。民主管理是社会主义新农村建设的重要内容和鲜明特色。发展农村基层民主，首先要巩固农村基层党组织的领导核心地位。只有在党的统一领导下有步骤、有秩序地推进，农村基层民主建设才能取得实效。要建立健全村委会定期向党支部汇报工作、重大事项提前向村党支部请示报告等相关工作制度，进一步规范村“两委”的具体职责和工作程序，保证村民自治健康发展。其次要加强村级组织配套建设。党支部要支持村民委员会加强自身建设，支持其依法开展工作。要重视、关心农村青年妇女组织，建立健全治保组织和人民调解组织，重视和加强民兵组织建设。再次要大力推进村务公开和民主管理。要进一步健全和完善村务公开、民主管理的各项规章制度，特别是建立和完善“一事一议”制度，不断创新农民自我管理、自我教育、自我监督的机制，切实保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，全面提高农村民主自治水平。

积极建立保障机制。要充分发挥广大党员干部在社会主义新农村建设中的主力军作用，积极探索建立适合农村基层特点的激励保障机制，使村干部干有所为、退有所安、老有所养，从而激发其搞好工作、干成事业的精神和热情。一是在工作上要支持鼓励。对村干部的工作，党组织要多鼓励、多体谅、多支持，做到真正重视、真情关怀、真心爱护。要积极支持村干部依法行使职权，大胆开展工作，要为那些坚持原则、秉公办事、敢抓敢管的干部撑腰。二是在经济上要改善待遇。要根据农民人均收入增长情况，适当提高村干部工资待遇，原则上不低于当地人均收入水平；要积极会同上级有关部门，为村干部办理养老保险、医疗保险，切实解决他们的后顾之忧。三是在政治上要格外关注。比如，对表现特别优秀、作出突出贡献的村干部，要予以政治激励，并适时将其放到更加重要的岗位上。四是在生活上要关心照顾。要千方百计地帮助农村党员干部解决生产、生活等方面的实际困难；村干部因公致伤致残或造成个人经济损失的，视具体情况争取县、乡帮助他们解决医疗费用或给予适当补偿。五是在精神上要表彰激励。对那些公正清廉，努力工作，为农村发展和进步作出了突出贡献的优秀村干部，要充分肯定成绩，给予表彰，并宣传他们的先进事迹，在社会上形成尊重基层干部的风气。