试点工作推进农村基层民主政治建设

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为了进一步探索新形势下扩大农村基层民主的有效途径，促进村级民主决策和民主监督管理工作取得实效，今年，**山市开展了“村级党群民主议事会”试点工作，有效地化解了群众积怨，减少了矛盾纠纷，理清了发展思路，密切了党群干群关系，受到广大基层群众的积极支持和一致好评。

一、由被动服务变为主动服务，民主议事会是推进农村基层民主政治建设的有益探索

**山市根据中央和区、市党委的安排部署，以实现“真正成为群众满意工程”为目标，认真组织开展保持共产党员先进性教育活动。针对第三批先进性教育活动中，农民群众反映的“人难找、事难办、矛盾难解决”的问题，在深入调研，认真总结“民情日记”等好做法的基础上，市委组织部研究决定，在惠农区开展“村级党群民主议事会”试点工作，并制定下发了《关于在惠农区开展“村级党群民主议事会”试点工作的实施意见》，指导开展“村级党群民主议事会”试点工作。惠农区的西永固、聚宝、李岗三个村率先推行党群民主议事会制度，村里通过选举成立了民主议事会，成员主要由村“两委”班子成员、各级人大代表、种养经营大户、离任村干部、无职党员代表、村民代表、村民理财小组成员等组成，广泛联系村民，收集反映村情民意，对村里有关重大事项和重要决策要先经过民主议事会来决定，使村干部由被动服务变主动服务，进一步扩大村务管理透明度，保障村民民主权利，推进农村民主政治建设。

二、由旁观者变为参与者，民主议事会是推进农村基层民主管理的有效形式

民主议事会对群众所说的事，实行“四必议”，即：凡是涉及全村经济和社会发展的重大事项必议，凡是涉及全村大多数群众切身利益的事必议，凡是涉及一家一户办不了、需要村集体办的事必议，凡是涉及村务财务公开等敏感问题必议，提高了民主决策的水平。村党群民主议事会每两个月召开一次会议，会前，议事会成员先自下而上收集村民反映的意见建议，整理确定议题后由党群议事会初步提出实施方案和措施，再交由村“两委”形成决议，进一步扩大基层民主，健全完善了村级民主管理制度。坚持民主评议党员、民主评议乡村干部，聘请部分离退休老干部、人大代表、政协委员和群众代表为监督员，对公开事务进行评议监督，有效地保障群众的参与权、知情权、发言权和监督权。村党组织将议事情况、处理结果等内容在村务公开栏和各村民小组予以公布，定期到村民家中进行回访和向村民通报情况，自觉接受党员群众监督，努力实现村级事务管理工作规范化、村民自治制度化、民主监督程序化。通过开展“村级党群民主议事会”，使村民对村级事务由“评头论足”、“指手画脚”向主动询问、积极参与转变，村民对村庄环境整治、道路修建等重大事项都有发言权，增强了民主意识，提高了参与村级事务的积极性。

三、由要我干变为我要干，民主议事会是推进新农村建设的有力保障

惠农区通过开展“村级党群民主议事会”试点工作，千方百计地解决群众的实际问题，为群众办实事、办好事，调动广大群众参与社会主义新农村建设的热情，使村民的思想观念逐步与村“两委”班子合拍，由过去上面咋说咱们咋干、甚至顶着不干，转变为咱们要让村上带着干、村上不得不干，推进村上各项工作开展。自实施“村级党群民主议事会”试点工作以来，三个试点村共收到群众提出的意见和建议35条，其中有20条被采纳，较好地解决了110多名群众的生产生活困难，及时化解各种矛盾纠纷10余起，促进了农村和谐社会建设。三个村辖区内的10家脱水蔬菜企业，经过民主议事会协商，租赁1000多亩农民土地，与农民签订产销合同，种植辣椒、芹菜、西红柿等蔬菜，促进农民人均增收400多元，增加村级集体收入10万余元。此外，通过民主议事会，三个村动员2500多名劳动力，投劳7500多个，新开和清淤农沟93条，兴建农田水利设施34座，改造中低产田1100余亩，有效改善了农村农业生产条件；新建村级组织活动场所3个，修建乡村道路15条25公里，整治村庄示范点5个，建设了1个高标准新农村村庄示范点，有力地推动了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设政策的落实。

今后，我们将按照十七大精神，把发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进，进一步总结惠农区开展“村级党群民主议事会”试点工作经验，通过召开现场会等措施，在全市普遍推行这个做法，努力架起一座党群干群之间的“连心桥”，构建基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。