不断开拓人才工作新路子

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按照“三个代表”的要求，抓紧做好人才的培养、吸引和用好各方面人才的工作，当前最主要的是要在各级党组织特别是领导干部中牢固确立人才是经济和社会发展第一资源的观念，积极推进人才高地建设，不断开拓人才工作新路子。

优化培养机制，加大人才培养力度。要按照市场经济发展的需要，建立种类齐全、层次多样的人才培训体系。培训内容要适应产业升级、经济结构转型和生产力布局调整及中国加入世贸组织后对人才提出的多方面要求。要鼓励国外知名大学、企业及其他机构投资合作建立各类培训机构，同时，也要根据人才国际化的要求，有组织地把优秀人才选派到跨国公司、发达国家、高新技术企业中进行培养和锻炼，提高他们掌握先进管理、熟悉国际运作和接受最新技术的能力。要以需求为导向、以知识更新和结构调整为主线，积极推动现有培训机构的相互协调、优势互补，建立起结构多元、层次完备的人才终身教育机制。

架起“三座桥”，拓宽选人用人范围。一是要架起“三支队伍”之间的桥梁。现在，党政干部队伍、企业经营管理者队伍和科技人才队伍之间的交流相对比较困难。而领导人才的培养要经过多个岗位的锻炼。因此，必须认真研究解决如何加大“三支队伍”之间的交流力度，如何统一使用“三支队伍”的后备人才问题。二是要架起“体制内”与“体制外”之间的桥梁。随着市场经济的发展，“体制外”的一批优秀人才大量涌现出来。但是，目前人才主要是从“体制内”向“体制外”流动，很少有“体制外”向“体制内”的进入。要认真研究，采取措施，推动各类人才在“体制内”与“体制外”之间的双向流动，让人才获得更大的选择空间和发展空间。三是要架起国内国外之间的桥梁。目前，在上海工作或服务的回国留学人员已达2.5万余人，创办企业1300余家，涌现了一批能承担较大工程项目的管理人才、懂市场的企业经营人才等。如何为留学回国人员提供更广阔的舞台和更好的创业环境，还有大量的工作要做。同时，要探索建立人才“柔性”流动机制，重视智力、技术等要素的合理流动，还可以通过项目合作、访问讲学等推动人才和智力的短期流动。要充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。加快市场信息体系的建设，最大限度地拓展人才工作的范围。建立完善市场法规体系，做到规范有序、依法管理人才市场。

建立和完善收入分配机制，科学、合理地用好人才。要积极营造有利于人才脱颖而出的环境，包括公平竞争的市场环境，规范有序的法治环境，柔性流动的政策环境，包容失败的创业环境等。同时，还要积极研究建立有利于留住人才和人尽其才的分配机制。当前，要深化对劳动和劳动价值论的认识，研究制定知识、技术、管理等要素参与分配的政策和办法，建立健全收入分配的激励机制和约束机制，激发各类人才的积极性和创造性。