全面贯彻科学发展观 为建设地方区域性中心强市而奋斗

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同志们：

安阳市第九次党代会在省委的亲切关怀下，在大会主席团的组织领导下，经过全体代表的共同努力，圆满完成了预定的各项任务，已于今天上午胜利闭幕。大会开得很好、很成功。今天下午举行的市委九届一次全会，又顺利选出了新一届市委常务委员会和书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果。在此，我代表当选的全体市委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！由于年龄原因和工作需要，八届市委中的一些同志不再担任九届市委的工作。这些同志在任职期间，为我市改革开放和现代化建设事业倾注了大量心血和精力，作出了积极贡献。我们相信，这些同志今后一定会一如既往地关心、支持新一届市委的工作，继续为安阳的改革、发展、稳定贡献自己的智慧和力量。借此机会，我们向这些同志致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！

从现在起，九届市委就正式接过八届市委的担子，同全市24万党员、533万人民一道，踏上了全面建设小康社会、建设豫北区域性中心强市、构建和谐安阳的新征程。我们这一届市委的任期，横跨整个“十一五”时期，是我市经济社会发展承前启后、继往开来的关键时期，是全面建设小康社会、建设豫北区域性中心强市的关键时期。能否抓住关键时期，关系着我市发展前途，关系到未来安阳在全省大格局中的重新定位，关系安阳在新时期的崭新形象，关系全市人民的福祉。面对新的形势和任务，面对组织的重托和全市人民的期望，我们一定要倍加珍惜时代给我们提供的报效党和人民的机会，倍加珍惜党和人民对我们的信任和重托，倍加珍惜当前天时、地利、人和的大好发展机遇，以先进性建设和执政能力建设为重点全面加强自身建设，不断提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力，把新一届市委班子建设成为坚强的领导集体，全力谱写安阳经济社会发展的新篇章。

一、带头树立和践行科学发展观，把市委班子建设成为具有很强执政能力的领导集体

科学发展观是我们全部工作的灵魂、根本和总纲。顺利完成市九次党代会提出的“全力打造豫北区域性中心强市，奋力实现安阳历史性重大跨越”的历史任务，必须用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。市委常委会和市委每位组成人员一定要以身作则、率先垂范，不断深化对科学发展观的认识，提高贯彻落实科学发展观的知识水平和工作能力，推动安阳经济社会又好又快地发展。一是自觉把科学发展观植根在思想上。要进一步深刻认识科学发展观同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的关系，深刻认识十七大以来党中央提出的一系列重大战略思想的内在联系，深刻认识当今世界的发展趋势，深刻认识当前我国经济社会发展的阶段性特征，全面系统地理解科学发展观的时代背景、实践基础、科学内涵、历史地位和重大意义，着力掌握理论体系和精神实质，在努力学习和积极实践的过程中加深对科学发展观的理解和领会，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正使科学发展观成为推动各项工作的强大思想武器。二是自觉把科学发展观体现在方法上。要把学习贯彻科学发展观作为建设豫北区域性中心强市的主线，想问题、做决策、干工作都要坚持以科学发展观为指导。要树立科学的观念，创建科学的机制，体现科学的精神，自觉运用科学发展观解决改革、发展、稳定中的突出问题，把握好处理问题和解决矛盾的时机和方法，真正使科学发展观成为建设豫北区域性中心强市的科学方法论。三是自觉把科学发展观落实在行动上。要坚决纠正一切阻碍科学发展观落实的做法，坚决纠正一切偏离科学发展观的行为，凡是符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地去改，真正把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，落实到经济社会发展的各个环节，在提高公信力和执行力上下工夫，推动经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。四是自觉把科学发展观转化在能力上。加强学习是提高领导水平和执政能力的重要途径。我们新一届市委班子，首先应该是一个学习型班子。作为新一届市委成员，必须自觉地把学习作为一种政治责任、一种精神追求，孜孜不倦、持之以恒地学习新理论、掌握新知识、总结新经验。要根据履行职责的要求，学习相关领域的知识，不断完善知识结构，提高业务素质；要认真学习马克思主义哲学，用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点、方法去认识和解决经济社会发展中的问题；要认真学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识和法律知识，提高驾驭市场经济的能力、推进自主创新的组织能力、管理社会的能力和依法办事的能力，在推动我市科学发展的过程中长知识、强党性、增才干，努力成为领导科学发展的行家里手。

二、带头树立和践行马克思主义团结观，把市委班子建设成为具有很强凝聚力的领导集体

加强领导班子团结，是马克思主义建党思想的重要原则，也是我们党的优良传统。团结出权威，团结出智慧，团结出凝聚力，团结出战斗力，这是已被无数事实反复证明了的颠扑不破的真理。作为市委班子的“班长”，我希望也相信大家会非常珍惜在一起合作共事的同志情谊和工作机缘，充分发扬市委班子团结战斗的好传统、好作风，切实把九届市委班子建设成为目标同向、决策同心、工作同力的团结战斗型领导集体，以市委班子的团结和谐带动全市各级领导班子的团结和谐，进而带动全市上下的团结和谐。首先，要坚持以中央、省委的决策和部署统一思想。自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决地贯彻落实中央、省委的各项决策和部署，是各级党委首要的政治责任，也是各级领导班子加强团结的政治基础。作为带领全市人民团结奋进的领导核心，市委班子一定要带头遵守党的政治纪律，自觉坚持“四个服从”，认真学习、深刻领会党的路线方针政策和中央、省委领导同志的指示精神，自觉在中央、省委决策和部署的大旗下开展工作，坚决维护中央、省委的权威，始终保证中央、省委的政令畅通，确保中央、省委决策和部署在我市落到实处。第二，要坚持以建设豫北区域性中心强市的奋斗目标凝聚人心。领导班子的团结不是一般意义上的和睦相处、和平共处，而是基于共同事业之上的力量凝聚。市九次党代会确立的“一强五前”目标就是我们共同的奋斗目标；提出的实现“三大转变”、加强“三大建设”的决策，就是我们共同的事业追求。每一个市委班子成员，都要自觉地把地方利益、部门利益与九次党代会确立的目标任务联系起来，自觉地把本职工作放到全市工作“大盘子”中去思考、去研究、去把握，自觉地在自己与全市工作大局的和谐共振中找定位、求作为，共同把安阳的事情办得更好。要充分发挥市委总揽全局、协调各方的核心作用，支持人大、政府、政协按照各自的职责权限放手大胆开展工作，使各方面各司其职、各负其责，合心、合力、合拍地推进豫北区域性中心强市建设。第三，要坚持以民主集中制规范行动。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是增强团结和保持活力的根本保证。新一届市委班子要模范执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，积极探索领导班子配备改革后的新的领导体制、工作机制和运行方式，研究和完善实行集体领导与个人分工负责相结合的制度和办法，不断推进决策的科学化、民主化，真正形成既有民主又有集中、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。常委更要作出表率，坚持讲原则、顾大局、谋大业，积极参加集体领导，认真执行集体作出的决策，负责任地抓好分管工作，自觉维护班子的整体形象，努力形成工作合力。第四，要坚持以团结——批评——团结增强互信。要进一步健全和严格党内民主生活会制度，自觉从团结的愿望出发，开展健康的批评与自我批评，特别是要敢于和善于开展批评，着力提高解决班子自身问题的能力，增进班子的团结和统一。每一位市委委员都要加强党性修养，都要有宽阔的胸襟和容人的雅量，同志之间相互尊重、相互信任、相互支持、相互谅解，真正做到政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切配合、生活上互相关心，使市委一班人在党性原则的基础上，形成同心同德、振兴安阳的强大合力。

三、带头树立和践行正确政绩观，把市委班子建设成为具有很强战斗力的领导集体

政绩观是对政绩的总的看法，是对什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩、怎样衡量政绩等问题的认识和态度。政绩观直接反映领导干部从政的价值取向，决定着领导干部的工作追求和施政行为。作为一个省辖市的领导核心，我们必须带头树立和践行正确的政绩观，把实现安阳经济的又好又快发展，提高人民群众的生活水平，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己追求的政绩，把主要精力放在研究问题、谋划发展和推动工作上，以实干凝聚民心，以实绩赢得民心，把市委班子建设成具有很强战斗力的领导集体。一是把工夫用在知实情上。在未来的发展中，我们会遇到很多复杂的情况和问题，只有深入实际、调查研究，才能掌握实情、悟出真谛、把握规律，从而作出正确决策，有效解决问题。因此，我们一定要大兴调查研究之风，切实改进会风、文风，大力精简会议文件，坚决减少不必要的应酬，集中心思，沉下身子，迈开双腿，到最困难的地方去，到群众意见最多的地方去，到工作推不开的地方去；要认真研究解决我市多年积累下来的突出问题，研究解决改革发展稳定中面临的新情况、新矛盾，找准问题症结，理清工作思路，切实解决影响安阳跨越发展的实际问题。二是把精力用在谋民利上。“金杯银杯，不如老百姓的口碑”。要把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的，用为民谋利益的实际行动和实际效果来创造政绩。要按照全市人民的意愿建设安阳，做人民群众急需的事，干人民群众赞成的事，办人民群众受益的事，千方百计造福安阳人民。市委班子成员一定要以对党和人民事业高度负责的态度，以良好的精神状态和扎实的工作作风，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，毫无保留地贡献自己的心血和才智，千方百计保持和发展经济社会发展的大好形势，努力使全市人民过上更加幸福美好的生活。三是把心思用在求实效上。同志曾经讲过，“我们是辩证唯物主义的动机和效果的统一论者”，“社会实践及其效果是检验主观愿望或动机的标准”。市委班子成员一定要把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径，不图虚名、不贪虚功，不追求脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财、急功近利的“形象工程”，兢兢业业干工作，实实在在创业绩，把工作实效体现在加快科学发展、建设和谐安阳、增进人民福祉上，真正创造经得起群众检验、实践检验和历史检验的政绩。要树立正确的用人导向，坚持凭实绩用干部，旗帜鲜明地鼓励开拓、支持实干，大力选拔为人正派、工作踏实、不事张扬、群众公认、实绩突出的干部。四是把劲头用在抓落实上。市委班子肩负着对全市的改革发展稳定作出重要决策和工作部署的重大政治责任，也肩负着贯彻落实中央、省委、市委重要决策和工作部署的重大政治责任。我们抓工作落实的力度和成效如何，对全市党员干部来说，就是一种导向、一面旗帜、一把标尺。我们一定要大兴“严、细、深、实”之风，带头扑下身子，真抓实干。凡是认准的事情，不管任务多重，压力多大，都要千方百计去办；凡是定下来的事情，不管困难多大，阻力多大，都要坚定不移去干。对九次党代会确立的各项目标任务，要明确推进工作的步骤，细化落实任务的措施，把工作的规划落实到具体项目上，把工作的责任落实到部门和人头上，把工作的着力点放在解决突出问题上，真正做到有目标、有布置、有措施、有效果。市委班子成员要亲自抓落实，带头承担落实责任，逐项进行督促检查，把各项工作抓深抓细抓实抓到位，切实做到说一句、是一句、句句算数，干一件、成一件、件件落实。

四、带头树立和践行与时俱进的创新观，把市委班子建设成为具有很强创造力的领导集体

与时俱进，开拓创新，是马克思主义科学精神的高度概括，是保持党的先进性的关键所在，也是跨向“一强五前”、实现“三大转变”、加强“三大建设”的动力和源泉。在中央、省委提出增强自主创新能力、建设创新型国家、创新型河南的时代背景下，我们更要把能不能创新、敢不敢创新、会不会创新作为衡量党员领导干部素质高低、能力强弱的一个重要标志，以勇于创新的胆识、敢于负责的勇气、争创一流的魄力，不断在实践中探索，在发展中总结，做到思想上先人一步，观念上高人一筹，发展上快人一拍，进一步增强我们的创造力。一是敢于在思想观念上不断创新。要紧密联系思想和工作实际，努力做到六个“破与立”：坚决破除言必寻据、行必问典的思想禁锢，树立敢闯敢干、敢破敢立、敢说敢为，创造性开展工作的创新意识；坚决破除传统的计划经济思维模式，树立适应改革开放、发展社会主义市场经济的时代意识；坚决破除小富即安、小进即满的落后观念，树立高瞻远瞩、与时俱进、锐意进取的开拓意识；坚决破除画地为牢、坐井观天的封闭观念，树立放眼世界、海纳百川、兼收并蓄的开放意识；坚决破除瞻前顾后、裹足不前的“等、靠、要”观念，树立时不我待、只争朝夕的竞争意识；坚决破除地方保护主义、部门保护主义的观念，树立全市一盘棋、互利共赢的合作意识，彻底把思想从封闭的、保守的、狭隘的框框中解放出来。二是基于市情实际大力创新。我们所强调的创新，不是花拳绣腿式的创新，也不是一味标新立异的创新，而是基于安阳实际的创新，是能够推动安阳跨越发展、给人民群众带来实际利益的创新。因此，我们必须从安阳的具体实际出发，使我们的工作在符合市情的基础上体现时代性、把握规律性、富于创造性；必须找准中央、省委精神与安阳实际的结合点、切入点和着力点，在上级精神与自身实际的结合上提出新思路，探索新办法，采取新举措，创造性地开展工作，实现各项工作的新突破，切实走出一条符合安阳实际、具有安阳特色的强市之路。三是善于在领导方式和工作方法上探索创新。要坚持把是否有利于安阳发展、是否有利于安阳综合实力增强、是否有利于安阳人民生活水平提高作为我们想问题、作决策的唯一标准。要善于发现问题、总结规律，善于驾驭全局、协调处理方方面面的关系，善于抓重点，抓主要矛盾，做到老办法新用，新办法活用，以创造性的思维和方法推动各项工作开展。四是勇于在领导体制和工作机制上激励创新。要按照市场化、社会化、全球化要求，积极推进集体决策机制、行政管理体制、企业管理体制、公共管理体制、人才管理体制、激励制约机制等创新。营造鼓励创新实践、宽容创新挫折的环境和氛围，促使一切有利于发展的活力充分迸发，一切有利于发展的要素充分聚集。

五、带头树立和践行社会主义荣辱观，把市委班子建设成为具有很强感召力的领导集体

总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是中国传统美德和时代精神的完美结合，是社会主义世界观、人生观和价值观的生动体现，是社会主义核心价值体系的基本内容。我们必须清醒地认识到，党员领导干部能否树立正确的荣辱观，直接决定和影响整个社会风气的基本走向，直接决定和影响改革发展稳定的大局。市委班子成员必须率先垂范、以身作则，做社会主义荣辱观的模范实践者和推动者，努力塑造清正廉洁、勤政为民的良好形象。一是力行为民之要。服务人民是社会主义道德的核心，是社会主义荣辱观的重要内容，更是各级领导干部的神圣职责。我们每个班子成员都要牢记宗旨，心系民生，不断强化执政为民的理念，把实现人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把党的宗旨体现在工作的方方面面，时刻做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要着力解决好人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，特别是要解决好群众反映强烈的就业难、上学难、看病难、住房难等突出问题，解决好农村贫困人口、城市贫困居民和农民工等困难群体、弱势群体的生产生活问题。要始终不渝地贯彻党的群众路线，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，不断提高为人民服务的本领。要认真总结我们密切联系群众的调查研究、干部驻村、干部下访等成功实践经验，全面落实先进性教育活动中建立的一系列制度，突出抓好承诺办实事、领导干部联系点、信访接待、调查研究等制度建设。二是恪守清廉之则。“水清沙自洁，官贤弊自绝。”反腐倡廉必须从领导干部做起，从市委一班人做起。我们要始终做到自重、自省、自警、自励，常思贪欲之害，常怀律己之心，常修为政之德，常戒非分之想。要带头加强党性锻炼和自身修养，坚持以廉养心、以苦励志、以俭修身、以慎施政，牢固筑起拒腐防变的思想防线。我作为“班长”，在这方面更要从严要求，以身作则，当好表率，欢迎大家监督。三是崇尚勤勉之德。克己奉公、勤奋敬业是领导干部的必备品格。我们每个人都要牢固树立“无功即过、小功也是过”的勤政意识，以对人民极端热忱、对党和国家的事业极端负责的精神，带头发扬奉献精神和牺牲精神，勤勤恳恳、恪尽职守，勇于吃苦、甘于奉献，夙兴夜寐、殚精竭虑，勤奋工作、努力做事，励精图治、不辱使命，力倡勤勉高效，力戒浮躁懒散，尽职尽责地做好每项工作，真正树立起新时代勤政为民的良好形象。四是牢记“务必”之嘱。“两个务必”是我们党的优良传统和作风，是马克思主义政党的政治本色。我们要始终牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神，树立强烈的忧患意识和长期过紧日子的思想，秉承不畏艰辛的本色，传续奋进不辍之气，戒除骄奢淫逸之风，勤俭办一切事情。要认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，切实解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的突出问题，真正做到为民、务实、清廉。

六、带头树立和践行共产党人的苦乐观，把市委班子建设成能够激发很强竞争力的领导集体

一级党委的精神状态如何，直接关系到党的形象，关系到事业的成败。在今后五年的前进道路上，不管道路如何曲折，市委每个常委、每个委员都要带头树立和践行共产党人的苦乐观，带头鼓足苦干争先的劲头，促进全市各行各业干事创业，勇攀高峰，增强我们在战略机遇期面前的竞争力。一是大力弘扬红旗渠精神必须以艰苦奋斗为核心。顺利完成市九次党代会确立的各项目标任务，实现安阳经济社会的历史性重大跨越，把安阳建设成豫北区域性中心强市，我们面临的有利条件和机遇很多，但困难、挑战和压力也不少。我们必须大力弘扬红旗渠精神，不断丰富和发展红旗渠精神，牢固树立长期艰苦奋斗的思想，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，做到以人为本、科学发展，抢抓机遇、奋勇争先，勇谋善干、克难攻坚，改革创新、开放促强，努力创造安阳发展事业的更大辉煌。二是建设强市必须埋头苦干。建设豫北区域性中心强市是一项艰巨的事业。中心强市不会从天而降、平地自生，必须依靠我们脚踏实地、埋头苦干。市委班子成员一定要有吃大苦、耐大劳的思想准备，始终咬住发展不放松，以废寝忘食的劲头去思发展、谋发展、求发展，以殚精竭虑的精神去干实事、解难题、促和谐，不争论、不埋怨、不刮风，团结带领广大党员干部和人民群众苦干、实干、巧干、拼命干，一步一个脚印地实现我们既定的目标。三是走在前列必须奋勇争先。邓小平同志说：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，就走不出一条好路，走不出一条新路，干不出新的事业。”我们要实现“一强五前”的奋斗目标，必须有一股不甘落后、敢于争先的锐气和劲头。要始终保持开拓进取、勇往直前的风范，在工作上永不满足，力争上游，自我加压，负重前进；要始终有一种敢谋大事、勇创大业的精神，藐视困难，敢想敢干，不为困难所屈服、所动摇；要始终有一种敢于斗争、敢于胜利的气概，立足高起点、确立高标准、瞄准高目标，与强的比、向高的攀、同勇的争、与快的赛，努力创造一流的工作业绩，向全市人民交一份满意的答卷。四是为神圣使命而苦乐在其中。历史已经把安阳的振兴发展与我们这个领导集体紧紧地联系在一起，我们必须百倍珍视这份为党分忧、为国竭力、为民奉献的责任，把个人苦乐同安阳的前途、人民的利益联系在一起，视集体和群众的苦乐为苦乐，以苦为荣、以苦为乐，吃苦在前、享受在后，把方便让给别人、把困难留给自己，为人民苦在前头、乐在其中，做到先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。

以上六个方面，是我们新一届市委加强自身建设的基本要求，也是我们向全市党员和人民的一个集体表态。我们每位委员都要相互提醒，相互勉励，以奋发有为、坚持不懈的精神状态把我们的事业不断推向前进。

最后，我再讲一下当前工作。总的要求是，认真学习贯彻党的十七届六中全会、省八次党代会和市九次党代会精神，结合各地各部门各单位的实际，进一步明确具体的工作措施，推动各项工作扎实开展。这里，我着重强调以下四个方面的工作。一是要进一步抓好中央十七届六中全会和省八次党代会精神以及市九次党代会精神的传达学习和宣传贯彻。各级党委要带头学习，通过中心组学习和个人自学等多种形式，深入领会、认真掌握大会精神，以大会精神为指导进一步完善本地本部门的工作思路和工作措施。要组织好广大党员干部的学习，向基层群众进行宣讲，把全市广大党员干部的思想统一到大会精神上来，把全市人民群众的力量凝聚到实现大会确定的目标任务上来。各级宣传舆论部门要把宣传市九次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要任务，利用各种媒体，采取生动活泼的形式，抓住大会的主题和重点内容，在全市掀起学习、宣传、贯彻的热潮，巩固和发展全市的大好形势。二是要完成好全年经济社会发展任务。要对照今年年初确定的各项工作要求，认真检查落实情况。没有完成的，要集中力量打攻坚战，兑现向人民群众作出的承诺；已经完成的，要做好总结，巩固成果，继续前进。对明年的工作，要早谋划、早衔接和早安排，确保今年工作收好尾，明年工作起好步。三是要关心群众的生产生活。要把群众生产生活特别是过冬的有关事项放在心上，实实在在地为他们解决实际问题。对困难群众，要更加关心，落实扶贫济困措施，切实保障他们的基本生活。四是要扎实做好安全生产和维护稳定工作。要严格落实安全生产责任制，特别是安全事故易发高发的煤炭行业，一定要把安全生产的各项要求落到实处，坚决遏制重特大安全事故的发生；强化对易燃易爆物品、旅游景区、道路交通、食品、药品、餐饮卫生等方面的安全监管，确保人民群众健康安全。要积极解决群众反映的突出问题，做好理顺群众情绪的工作，依法妥善处置群体性事件，加强社会治安综合治理，努力化解不稳定因素，确保全市社会大局稳定。元旦在即，各方面工作千头万绪、任务繁重，大家要学会“弹钢琴”和抓重点，统筹协调，全面兼顾，使各项工作相互促进、健康有序地向前推进。

同志们！放眼前路，飞逝的时光似白驹过隙，我们的事业如丽日中天。新一届市委班子面临的任务光荣而艰巨，肩负的使命崇高而伟大。我们一定要更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，全面落实好本次党代会确定的“一强五前”宏伟目标，加快实现“三大转变”，切实加强“三大建设”，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩，为建设豫北区域性中心强市，为实现安阳经济社会发展的历史性重大跨越而努力奋斗！