贯彻落实科学发展观 稳步推进新农村建设

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树立和落实科学发展观，是指导我国现代化建设的崭新思维理念，是实现社会主义新农村建设的根本保证。我们要以科学发展观统领新农村建设，坚持以人为本，全面、协调、可持续发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明，村容整洁、管理民主”的要求，全面推进农村的经济、政治、文化、社会和党的建设，努力建设繁荣、富裕、民主、文明、和谐的新农村，扎实稳步推进社会主义新农村建设又好又快发展。

一、坚持以人为本，推进社会主义新农村建设

以人为本的科学发展观，强调人民是发展的主体，即发展的目的是为了人民，发展要依靠人民，发展的成果要惠及人民，切实维护人民的根本利益，全面提高人民的物质文化生活水平，实现人的全面发展，把人口多的压力变为人力资源优势。社会主义新农村建设，直接关系着农民的切身利益，要按照人民意愿，充分考虑人民的承受能力，充分发挥人民群众建设社会主义新农村的积极性和创造性，给人民实惠。同时，还要积极加强农村基层组织建设，发扬基层民主，通过完善“一事一议”、村务公开和农村合作医疗等制度，保障农民依法行使民主权利，解决农民的实际困难，使农民真正享受到新农村建设带来的成果。

二、坚持全面发展，推进社会主义新农村建设

社会主义新农村建设的全面发展，不仅包括经济发展，而且还包括政治、文化和其他社会发展。只有坚持以经济建设为中心，不断解放和发展农村生产力，加快农村综合改革，加强农村精神文明建设，才能推动社会主义新农村建设，才能为社会的全面发展和促进人的全面发展奠定坚实的基础。

（一）社会主义新农村建设的全面发展，必须以科学规划为起步点。规划要做到远近结合，既有长期的计划，又有近期的打算，要分步实施，量力而行。特别是村庄规划，一定要由专门的技术人员，根据县、乡的总体布局安排，结合本村实际，进行科学设计。要尊重群众意愿，召开全体村民大会或村民代表大会讨论通过。规划一经批准，要认真组织实施，决不能因为人员的变化而随意更改，以免发生劳民伤财的事情，避免资源浪费。

（二）社会主义新农村建设的全面发展，必须以改善村容村貌为切入点。体现新农村建设成效最直观的表现，就是村容村貌的改善。同时，也只有通过改善农村、农民的生产生活条件，解决水、电、路、气等广大群众最迫切、最关心、最直接的问题，让广大群众切身感受到新农村建设带来的实惠，看到新农村建设的光明前景，才能调动起群众自发参与建设的积极性、主动性，才能增强其建设新农村的信心和决心，也才能最终取得实实在在的成效。要以沼气建设为纽带，结合村庄规划，大力开展“一池三改四清六建”工作，并努力形成长效保洁机制，着力改变农村“脏、乱、差”的现状。要深入动员广大干部职工积极参与新农村建设，凡老家有旧宅的，要主动拆旧建新，或拆旧后搞好绿化，真正发挥模范带头作用。

（三）社会主义新农村建设的全面发展，必须以加快农村经济建设为支撑点。加快农村经济建设，努力发展农村生产力，促进农民收入持续增长，是推进社会主义新农村建设的基础。当前，要在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，健全农业技术推广和农产品市场，进一步加大农业结构调整力度，积极培育新兴产业，提倡一村一品，打造农民增收新的增长点，建立优势农产品生产基地，发展优势农业。同时，还要加大招商引资力度，鼓励乡镇企业发展，加快农村城镇化发展，走新型企业化道路。

（四）社会主义新农村建设的全面发展，必须以尊重农民的意愿为出发点。建设社会主义新农村，要着力解决直接关系农民切身利益的各类生产生活问题，使乡村建设和管理符合社会主义新农村建设的要求。因农村各地发展存在着差距，乡村工作的起点有差别，过程有快慢，水平有高低，切不可脱离实际，必须按照科学发展观的要求，从实际出发，统一规划，分步实施，在符合人民意愿、带给人民实惠、得到人民拥护的基础上，扎实推进社会主义新农村建设的全面发展。

（五）社会主义新农村建设的全面发展，必须把培育新农民为着力点。说到底，农民是新农村建设的主体。当然，在建设的初期，必须发挥好各级党委、政府的宣传发动、组织协调、引导服务职能，出台优惠政策，加大投入力度，搞好宏观指导，营造良好环境。而最终的效果是由农民决定的，也是由农民评价的。因此，一定要处理好政府主导与农民主体的关系，政府不能也不可能包办一切。当前，要加大宣传与培训力度。通过宣传，提高广大农民的主体意识；通过培训，提高广大农民的综合素质，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，增强参与建设的能力，最终达到“自己家园自己建”的目的。同时，要通过发展农村教育事业，活跃农村健康文体生活，加强农民职业技术培训等措施，不断提高农民精神文化生活，加大农村精神文明建设，在农村形成良好的社会风貌。

（六）社会主义新农村建设的全面发展，必须以加快农村综合改革为保障点。社会主义新农村建设必将伴随着一系列的体制创新，只有下定决心，深化改革，不断进行体制创新，才能巩固和发展新农村建设成果，才能保证农村经济社会稳定发展，才能使新农村建设顺利进行。因此，要认真总结工作经验，从实际出发，因地制宜，大胆改革，研究新情况，拿出新办法，解决新问题，不断推进农村综合改革，加快社会主义新农村建设。

三、坚持协调发展，推进社会主义新农村建设

协调发展，就是在发展中实现速度与结构、质量和效益的有机统一。针对社会主义新农村建设和城乡发展中的不协调因素，我们要按照“五个统筹”的要求，认真贯彻和落实科学发展观，促进社会主义新农村健康协调发展。乡镇化建设决不能以牺牲农村为代价，既要发展乡镇、建设乡镇、繁荣乡镇，又要发展农村、建设农村、繁荣农村，实现乡镇的协调发展，共同进步。“三农”问题是新农村建设工作的重点，要不断加大有利于农业、农村和农民增收的市场体制，实行工业反哺农业，城市支持农村，不断推进社会主义新农村建设，促进农村经济社会的协调发展。

四、坚持可持续发展，推进社会主义新农村建设

新农村建设的可持续发展，就是在发展农村经济的同时，保持人与自然的和谐发展，用尽可能小的代价来获取农村经济的发展，满足人民的需求。在社会主义新农村建设中，土地作为不可再生、不可替代的资源，在农村经济建设、社会发展中具有举足轻重的作用和地位。节约土地、集约发展是科学发展观的要求，社会主义新农村建设必须要因地制宜，统一规划，合理利用土地，把节约土地摆在重要位置，确保社会主义新农村建设的可持续发展。

建设社会主义新农村，是以同志为总书记的党中央从贯彻落实科学发展观、推进社会主义现代化全局出发作出的重大战略部署，是贯穿我国现代化进程始终的重大历史任务。我们要在科学发展观的指导下，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，把思想和行动统一到党中央的决策和部署上来，树立长期作战的思想，同心同德，与时俱进，开拓创新，坚持不懈地推进社会主义新农村建设。