对发展农民专业合作社的思考

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农民专业合作社是近几年农村推行产业结构调整、农民主动迈向市场、寻求农产品增值增效出现的一种新的经济现象。它的发展过程，是由一种自发的无序的到有引导的和法律规范的发展过程。在对本地和外地农民专业合作社的调研考察时，笔者认为，农民专业合作社组织，是近几年农村出现的一种新情况、新事物、新现象，正处于探索发展和亟待规范的阶段之中。

一、发展中的误区

农民专业合作社发展的初始阶段，因为无示范、无样板，发展的类型多种多样，以致发展过程中出现如下几种发展误区：

1．“一阵风”式发展。在外地考察时，据人家介绍，一家私营企业为了保证自己公司的原材料供应，先后到7个乡镇60个村发展农民专业合作社，也不到工商部门登记，牌子一挂，就宣布农民专业合作社成立了。有个职能部门，为了更多的发展农民专业合作社，事先到厂家定制了农民专业合作社铜牌，买了一块铜牌，就认可你的农民专业合作社组织了。

2．公司加挂牌子型。据实地考察，有的公司只是在门上加挂一块农民专业合作社牌子，没有合作社章程，也没有农民参加。

3．合作社又办公司型。有的农民专业合作社，已在工商部门办理了登记。由于在对外联系业务时，别人只认公司，不与合作社签合同，误使合作社又去申办公司执照，额外地增加了农民补缴注册资本的负担。正源于此，使得少数农村干部和农民错误地认为公司是农民专业合作社发展的“更高级形式”。

4。凑合型发展。凑合型发展的缺陷是缺少一个能人领办和创办。农民专业合作社和其他组织一样，要有一个好的带头人。否则，农民专业合作社尽管成立了，也难以开展起来。

二、发展中的思路

依法规范抓发展。发展农民专业合作社，首先是设立农民专业合作社并召开设立大会，通过合作社章程、选举法定代表人、理事长等组织成员。其次是依法登记，取得法人资格和独立的法人地位，这是开展经营活动的前提和合法权益得以保护的基础。第三，完善内部管理机制。成员较多的合作社，还要依法产生成员代表和设立成员代表大会制度。

围绕产业抓发展。产业是县域经济发展的重要支撑，是兴县富民的重要工程。农民专业合作社的发展，要确定好自己的主导产业。要根据独特的自然优势和区位优势等条件，了解市场信息，组织发展生产，注重科技投入，提高产品质量，千方百计地使自己的产业优势转变为经济优势，努力把自己的产业做大做强，真正实现发展一个产业，带活一方经济，富裕一方百姓。

领导重视抓发展。无数事例说明，事业兴衰，关键在领导；成就一番大事业，必然会有一批真知灼见的领导和真抓实干的指挥者。发展农民专业合作社，要纳入各级领导的议事日程。一是要宣传贯彻好农民专业合作社法律法规，吃透精神，明确意义。二是用好用足上级的政策，当地党委政府因地制宜地出台优惠措施。三是组织好农民专业合作社及相关部门人员的培训工作。

部门配合抓发展。按照农民专业合作社法律规定，各级农业主管部门和有关职能部门负责抓好农民专业合作社的发展和业务指导工作。当前的重点是，结合实际，拿出可操作性强的实施办法，给党委政府当好参谋；组织人员，深入到农民专业合作社组织里去，面对面地给予指导，完善内部管理机制；建立财务监督审计制度，定期审计上级扶持资金和财务管理情况；培养和树立一批典型引导和示范，促使农民专业合作社规范、有序、健康地发展，为促进地方经济作贡献。