为自主创新鼓实劲

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最近，国家发改委、科技部、财政部等10部委联合出台了鼓励创业投资的政策措施。有关行政部门还与奇瑞汽车制造公司签订了政府采购的框架协议。这些都是支持和引导企业自主创新的务实举措。我们期待各地区各部门都能加紧采取有效措施，推动企业提高自主创新能力，推进经济增长方式转变，更多地依靠自主创新来实现又快又好发展。

党的十六届五中全会把增强自主创新能力作为国家战略摆在经济社会发展的突出位置，强调要把提高自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节。这是我们党综合分析国际形势和国内发展阶段提出的重大指导方针，反映了全面贯彻落实科学发展观的新要求，体现了鲜明的时代特征和明确的政策导向，具有重要的现实意义和深远的历史意义。最近召开的中央经济工作会议指出，我国已经到了必须依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质推动经济发展的历史阶段。对此，我们要从经济社会发展全局和战略高度，进一步提高对自主创新的认识，更加坚定更加自觉地落实好中央的方针政策。

这些年，我国经济建设取得了巨大成就，经济总量已位居世界第6位，制造业总量居世界第4位，有172类产品的产量居世界第一，是名副其实的“制造大国”。去年我国进出口总额还突破1万亿美元，成为全球第3大贸易国。但是，我们在发展中有两个问题也比较突出。一个是经济高速增长主要依赖于资源的高投入和高消耗，增长方式粗放，经济发展付出了很大的资源和环境代价。再一个比较突出的问题是，对国外技术重引进、轻消化吸收，造成不断重复引进和对国外技术的持续依赖，科技自主创新能力较弱。一些产业由于核心技术掌握在跨国公司手中，所以中国制造的许多产品的高额利润往往被外国公司赚走了，国内企业大多只是获取了微薄的加工费。不仅如此，在激烈的国际竞争中，如果长期缺乏核心技术、自主知识产权和创新能力，还会影响我国经济安全和国家安全，影响国家竞争力的提升，使我国在国际分工中处于不利地位。

一定要清醒地看到，依赖资源的高投入和国外技术的引进，我们的经济发展是难以持续的；仅靠低附加值的产品出口，我们难以成为贸易强国；依靠较低技术的产业基础，我们也难以成为经济强国。今后，我国各种生产要素和资源性产品的价格将出现不断上升趋势。由于资源短缺，淡水、土地的价格要上涨；环保压力的增加，使得环境成本要提升；维护劳动者的合法权益，劳动成本也会提高。此外，随着其他发展中国家工业化进程的加快，世界石油和许多矿产资源的价格都要上涨。这些因素将会削弱我国现有的比较优势，并使得保持经济平稳较快增长的难度加大。还要看到，当今世界科技发展不断加快，尤其是高新技术成果向现实生产力的转化越来越快，科技进步和创新已成为经济社会发展的决定性力量。大到一个国家，小到一个企业，如果不掌握核心技术和自主知识产权，不具有自主创新能力，就把握不了未来发展的主动权。自主创新能力是国家竞争力的核心，也是企业竞争力的核心。我们必须进一步认清中国和世界发展的大势，通过全面增强自主创新能力，切实推动增长方式转变，在国际竞争中赢得主动，为经济增长提供新机会和新动力，真正实现又快又好发展，使科学发展观落到实处。

现在，全面增强自主创新能力需要做的工作很多，其中很重要的一条在于鼓实劲而不是鼓虚劲。多年来，一些地方和部门习惯于“以产值论英雄”，搞GDP排行榜，将增长速度、招商引资和工程建设项目等纳入干部政绩考核体系。结果，导致一些地区和企业热衷于“短、平、快”，盲目上项目、扩规模、引外资，大搞重复建设和重复引进，有的甚至不惜以资源和环境的较大代价换取一时的政绩与短期增长。这种状况必须改变。按照中央提出的立足科学发展、着力自主创新的要求，我们要摒弃“以产值论英雄”的旧观念和老办法，提倡“以创新论英雄”；要用发明专利排行榜、驰名商标排行榜、自主品牌及自主知识产权产品出口排行榜等，来彰显先进、鞭策落后，鼓励大家向自主科技创新和自主品牌要速度、要效益；要建立和完善能体现自主创新能力的统计指标体系，进一步完善政绩考核办法，促进各级领导班子和领导干部树立正确的政绩观，在实际工作中更多地依靠自主创新推动经济发展。

与此同时，还必须从我国基本国情出发，不断强化创新意识、完善创新机制、培育创新人才，强化企业在自主创新中的主体地位，努力形成鼓励创新的政策体系和市场环境。如抓紧制定和出台激励企业自主创新的财政、税收、金融和政府采购等各种政策，改善对高新技术企业的信贷服务和融资环境，加快发展创业风险投资，鼓励大中型企业建立研究开发中心和加大研发投入，消化吸收引进技术，对重复引进给予必要的限制；以产权特别是知识产权保护为核心，抓紧建立激发创新积极性、鼓励创新行为和提高创新回报的激励机制；把能源、资源、环境、农业、信息、生物等领域的重大技术开发放在优先位置，推进重大技术装备国产化，推动高技术产业加快从加工装配为主向自主研发制造为主转变；深化科技体制改革，调整科技结构，整合科技资源，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成科技创新与经济社会发展紧密结合的机制，加速科技成果向现实生产力转化；加强科技队伍建设，建立人才激励机制，充分发挥人才在自主创新中的关键作用。通过这些措施，切实促进各行各业和各类企业由过多依赖资源高投入和技术引进求发展，尽快转变为主要依靠增强自主创新能力来推动发展。