农民工银行卡服务是政府为农民工做的一件实事

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开展农民工银行卡特色服务是人民银行会同有关方面为农民工做的一件实事，具有十分重要的意义。

一是贯彻实施科学发展观，落实党中央、国务院关于统筹城乡发展，切实解决三农问题，加快建设小康社会和社会主义新农村精神的一项实实在在的举措。党中央、国务院高度重视三农工作，将其作为事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设全局的头等大事来抓，采取了一系列支农惠农的重大政策。党的十六届五中全会通过的“十一五”规划，进一步提出了建设社会主义新农村的战略思想、战略目标和战略部署，既为农村金融工作提供了新的战略机遇期，又提出了更高的要求。人民银行始终把农村金融工作放在特别突出的位置。为响应中央号召，充分发挥金融特别是农信社在社会主义新农村建设中的作用，人民银行积极采取措施支持农信社体制改革，制定并实施了农信社改革资金支持方案。还采取了一系列措施拓展农信社支付结算手段、提高其支付服务能力。人民银行大额支付系统和小额支付系统在全国范围的推广运行，使广大农村地区享受到现代化支付系统提供的多层次、低成本的支付清算服务，对改善农信社支付手段、为农信社创造平等竞争的环境发挥了重要作用。批准农信社资金清算中心设立，则在改善农村信用社支付结算渠道、增强农信社的结算功能方面迈出重要一步。开展农民工银行卡特色服务，充分利用遍布农村乡镇的农信社网点资源为农民工提供方便、快捷、优质的银行卡服务，是人民银行推动农村地区金融基础设施建设、提升农村金融服务功能、提高农信社竞争力的又一项重要措施。

二是改善农村支付结算环境、发展中间业务、进一步拓展银行卡应用的重要的制度安排。近年来，在各有关方面的共同努力下，我国银行卡获得很大发展，发卡量迅速增长，受理环境明显改善，银行卡支付功能不断完善，成为我国个人使用最为频繁的非现金支付工具。但银行卡发展的区域不平衡问题比较突出，如何使这一现代支付工具用于广大农村地区，惠及广大农民群众，一直是人民银行高度关注的问题。此次实施的农民工银行卡特色服务项目，作为在农村方便农民用卡的一次积极有益的探索，是结合农村特点对联网通用形式进行的一项业务创新，不仅为农民工提供异地存取款便利，使农民工真正享受到联网通用的实惠，而且拓展了发卡行、农信社和中国银联等各银行卡业务经营机构的业务空间，有利于实现多方共赢。

三是丰富农民工异地存取款手段、进一步便利农民工汇款的有效方式。随着我国城市化的发展和资源流动性的增强，跨区劳务输出日趋频繁。目前，国内农民工已经超过一亿人，农民工向家乡的年汇款额达数千亿元，并以每年数百亿元的速度快速增长。但农村汇款体系不健全，汇款方式单一、周期长，难以满足农民工对方便、安全、快捷的资金转移服务的需求，使许多农民工不得不携带大量现金回家。开展农民工银行卡特色服务以便利农民工快捷、安全取款为基本目标，不仅能够增加农民工汇款渠道，方便农民工异地存取款，为农民工排忧解难，而且有利于减少现金使用，提高农村地区信用水平，体现社会主义新农村的文明形象。