三项措施发挥教育在新农村建设中基础和引领作用

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普及和巩固农村九年义务教育，加快发展农村职业教育与成人教育，充分发挥各级各类学校为新农村建设服务的能力——教育部部长周济日前就推进新农村建设接受新华社记者采访时，介绍了教育部门将采取的三项主要措施。

周济说：“建设社会主义新农村，是党中央从全面建设小康社会全局出发作出的重大战略决策。我们必须按照党的十六届五中全会的战略部署，全力以赴地做好农村教育工作，充分发挥教育的基础和引领作用，为建设社会主义新农村提供强有力的知识和人才支撑。”

据周济介绍，普及和巩固农村九年义务教育，教育部将全力实施好发展中西部农村教育的一系列重大工程项目，确保2007年完成西部“两基”攻坚任务，继续组织实施好农村寄宿制学校建设工程，建设遍布乡村学校的远程教育网络，改造中西部地区薄弱初中，建立和完善城镇教师到农村任教服务制度，加强农村教师队伍建设，提高农村义务教育质量。要在两年内免除全国农村义务教育阶段学生的学杂费，继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。要将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障新机制，大幅度提高农村中小学经费保障水平，让所有农村孩子都能上学读书，同在蓝天下，共同成长进步。今年春季开学时，西部地区农村义务教育阶段5000万学生的学杂费已经免除；明年春季开学时，这一政策将推广到中部和东部地区，惠及全国农村所有的孩子。

要普遍提高农村劳动力素质，必须加快发展农村职业教育与成人教育。周济说，要组织实施好“一网两工程”，以县级职业教育中心为中心，组织各方面资源，形成覆盖全国农村的职业教育和培训网络，实施“农村实用技术培训工程”和“农村转移劳动力培训工程”，大范围培养农村实用型人才，大幅度提高农村劳动力就业能力。要加强县级职业教育中心建设，每个县都要重点办好一所职业教育中心。要加快教育结构调整，大力发展面向农村的职业教育和培训，进一步扩大中等职业教育招生规模。

据了解，2005年，全国中等职业教育招生规模达到664万人，比2004年增加招生100万人；今年，还要继续增加招生100万人，在校生规模将达到2000万人。同时，还有数以亿计的劳动力将接受职业技能培训。

教育部要求各级各类学校积极参与新农村建设。要加快发展现代远程教育，有效统筹城乡各级各类教育资源，送知识、送技术、送人才下乡，满足农民多样化的学习需求。推进“农科教”结合，统筹农村基础教育、职业教育和成人教育发展规划，创新农民培训机制，把农村学校建设成为推广农业先进技术、提供经济信息服务、普及卫生知识、传播先进文化以及开展农村党员教育和农民培训的重要基地。要继续采取切实有效的措施，支持和鼓励高等学校特别是农业院校主动拓展为农服务的渠道和方法，积极为新农村建设培养和输送人才，引导和鼓励大学毕业生在建设社会主义新农村的伟大实践中建功立业。要大力开展科技创新，努力把科技成果转化为现实生产力，全面提供科技服务，以科技进步引领新农村建设。

党中央、国务院高度重视农村教育，要求把农村教育摆在教育工作重中之重的地位。“十五”期间，特别是2003年全国农村教育工作会议召开以来，我国农村教育特别是农村义务教育面貌发生了重大而深刻的变化，多年来影响和制约农村教育发展的根本性问题正在逐步得到解决，进入了前所未有又快又好的发展时期。2005年，全国普及九年义务教育的人口覆盖率已经超过95％，比2000年提高10个百分点，青壮年文盲率控制在4％左右。但是，农村教育基础仍很薄弱，发展相对滞后的状况尚未得到很好解决，与建设社会主义新农村的要求还很不适应。

全面提高农村人口素质是建设社会主义新农村的关键。周济指出，只有发展好农村教育，办好农村学校，才能将巨大的农村人口压力转化为人力资源优势，才能推动农村经济社会全面协调可持续发展，才能实现建设社会主义新农村的目标；教育是现代农业的基础，进一步解放和发展农村生产力，必须加快发展农村教育，培养新型农民，把农村经济社会发展转移到依靠科技进步和提高劳动力素质的轨道上来；教育是建设和谐的社会主义新农村的基石，改变农村面貌，建设好农民家园，必须提高农民整体素质，使全体农民各展其能、各得其所，多样化发展。

“所有这些，都要求我们高度重视教育在推动农村经济社会发展和文明进步中的重要作用。”周济说：“我们必须比以往任何时候都更加深切地感受到加快发展农村教育的责任感和紧迫性。必须集中更多的财力和更大的精力，采取强有力的措施，加强农村教育工作，加速发展农村教育。”