新农村建设应该处理好若干关系

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新农村建设应该处理好若干关系

关于新农村问题的五个关系，现在发现不仅与会的专家对新农村有不同的看法，实践接触中也有不少模糊认识。他从两个方面回答一下这个问题：一个是关于新农村建设的背景和意义问题；二是从实践和具体的层面谈谈乡镇干部、县里的干部如何推进。题目就是：如何认识和推进新农村建设。

概括为三个背景，中央在提出科学发展观和建设和谐社会时已经提了很多，为什么还要提新农村建设，这使人感到很困惑，这是不是个口号？我想不是的。

首先，这是新的发展阶段的要求，因为新农村建设顾名思义，就是在农村增加国家更多的资源投入，中央已经提了我们国家从整体上到了工业反哺农业、以城带乡的阶段，这是狭义的理解。我国人均GDP超过1000美元，应该进入工业支持农业的格局。

第二、它是统筹城乡发展的切入点，新农村建设是一个比较好的切入点。

第三、这是我们国家经济与体制进一步转型的需要。从发展来讲，我国面临两大约束，一个是需求约束，主要是消费约束，当前9亿农民年均只有3千多的收入，造成需求严重不足。供给不足主要是能源，整个国家经济进一步发展能源压力太大。第二是教育约束。

第四、它是解决经济增长过程过程中发展不平衡的要求。从发展模式来看，我国自开放以来一直采取效率优先和发展不平衡的模式，造成非常大的不平衡性，包括城乡发展、收入不平衡以及所带来社会稳定的压力，这是经济发展本身必须解决的问题。这也是政治上的要求。

第五、这是解决渐进性改革过程中矛盾的需要。从体制问题来看，我们的改革转型是渐进性转型，整体上看，转型当中面临很多的问题。一是要素市场化非常滞后，土地、劳动力、金融等。二是政府体制，可以上升到政治体制的高度。还有二元结构的问题。如果已经设定了这样的道路，这个体制、政治的约束和经济本身发展也是互为约束的。

提出建设新农村建设的目标可以缓解这方面的问题，或者可以取得一些突破。所以新农村建设不仅是农村建设成败的关键，而且决定了中国现代化建设成败的关键，它就是一场革命，是一项长期而艰巨的任务。因为这一进程涉及国民收入、资源配置和社会利益关系的调整。政府体制与职能需要进一步转型；要素市场化和市场组织化（民主化）以及二元社会结构应取得实质性突破。我想把新农村建设放在这样一个背景来进行。

新农村建设是一个系统工程，不是一下子就可以完成的。我总结了新农村建设要有八个理念包括，1、解决发展问题，这是中央提出的；2、规划引导，没有规划怎么搞？3、以人为本、环境为友；4、政府主导，政策主导和财力主导是两个方面；5、以农民为主体；6、市场运作，在很多新农村改革中，市场是很重要的；7、改革推动；8、科技支撑。同时，我归纳建设新农村的“八股力量”：规划引力、农民动力、干部能力、部门合力、政府财力、获利能力、改革推力、科技撑力。

最后，谈谈我在去年提出的五对关系：立足当前和着眼长远的关系；形式多样和建设目标的关系；政府主导和市场机制的关系；农民参与和农民受益的关系；硬件建设与软件建设的关系。