企业廉政文化建设探析

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廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是党风廉政教育大格局中必不可少的重要内容。党的十七大第一次把反腐倡廉建设确定为党的五项基本原则之一，把建立健全惩治预防腐败体系的要求写入了党章，从提高党的执政能力、保持党的学习的全局高度对党风廉政建设作出了重大决策。企业廉政文化是企业文化与廉政文化相互交融、相互交叉的结果。加强企业廉政文化建设，是从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁自律、廉洁从业的重要举措，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分，是深入推进企业反腐倡廉工作的必然要求，对贯彻落实科学发展观，构建和谐企业文化，保证企业持续、健康、科学发展具有重要而深远的意义。

一、企业廉政文化的内涵及作用

廉政文化是指关于廉洁从政和廉政建设的文化，是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和。廉政文化的内涵十分丰富，包括崇尚法纪、公正乐善的社会文化；爱岗敬业、开拓进取的职业文化；团结向上、诚实守信的组织文化；清正廉洁、昌明有序的政治文化。相应地，企业廉政文化是企业员工关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。企业廉政文化以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理念为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，是企业廉政建设与文化建设相结合的产物。企业廉政文化建设的目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。企业廉政文化作为一种无形的、潜在的力量，在企业党风廉政建设和反腐败工作中具有非常重要的作用。

（一）导向作用。廉政文化是在党风廉政建设和反腐败工作实践中形成的先进文化，它对社会意识发挥着导向作用，它赞扬什么、批评什么、反对什么，都具有鲜明的指向性。作为一种意识形态，它所包含的精神理念、价值取向和道德原则，为党风廉政建设和反腐败斗争提供了崇廉耻贪的社会舆论环境。廉政文化借助文化艺术、广播、电视、杂志等媒介进行宣传，能够引导员工树立正确的世界观、人生观和价值观。

（二）辐射作用。廉政文化在于激浊扬清、去恶扬善，促使领导干部自觉树立正确的人生信仰和执政信念，并内化为廉洁奉公的行为准则。这种正确的思想理念和道德情操一旦在领导干部中确立并表现出来，必然会对企业产生巨大的辐射作用，有助于净化企业风气，加深广大员工对党风廉政建设和反腐败斗争形势的了解。同时，它通过唤起人们的监督意识，有效地监督企业的反腐倡廉工作，监督党员干部的行为，壮大反腐倡廉的力量。

（三）凝聚作用。企业廉政文化不同于一般的社会文化，它是一种企业文化体系，一种具有企业自身特色的廉政理念，它能使全体员工尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上使广大党员干部联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。这对于规范企业的经营行为和广大员工的从业行为，引导企业领导干部提高廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御风险能力，发挥党员积极性和创造性具有重要意义。

（四）约束作用。企业廉政文化作为一种非正式的控制手段，虽然没有明文的规章制度，但可通过一系列为职工群众所接受的价值观念来约束和控制人们的思想和行为，指导人们什么该做，什么不该做，在意识上形成一种“软约束”。如果违犯了相关的价值准则，廉政文化无形中就会产生纠偏作用，警醒领导干部廉洁自律。

二、当前企业廉政文化建设存在的问题

（一）思想认识不到位。在观念层面上，广大党员干部和员工对廉政文化建设的重要性缺乏足够的认识。一是领导意识有偏差。一些领导干部认为反腐倡廉教育工作是“软任务、软指标”，认为廉政文化建设是做“虚功”，耗时长、费力大，不像其他经济工作能直接产生效益，因而缺乏对廉政文化建设工作的有力支持，未能真正引起重视。二是党员干部欠主动。不少普通党员干部认为廉政文化教育的对象应是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化知识、接不接受教育无所谓。如果没有纪检监察部门的安排，自己几乎不会主动去参与廉政文化建设活动。三是员工概念较模糊。由于宣传教育力度不够，目前大多数员工对廉政文化建设的概念比较模糊，一谈到“廉政文化”就认为是政府机关、领导干部的事，跟普通员工没多大关系。

（二）体制机制有待完善。在组织层面上，企业廉政文化建设的体制、机制还不够健全。一是缺乏有力的领导体制。目前，企业廉政文化建设虽然有相关组织部门引导，但大多处于“自发”阶段，各企业开展与否、层次高低、力度大小基本取决于本公司领导的认识和重视程度，组织化程度偏低。二是缺乏有序的工作机制。虽然企业普遍成立了反腐倡廉领导小组等机构，明确了相关部门的职责与分工，但一些职能部门往往是被动应付，很多情况下处于纪委“单打鼓、独划船”的尴尬状态，相关部门很少主动承担廉政文化建设工作，很难形成工作合力。三是制度建设滞后。目前，由于理解上的偏差，企业廉政文化建设在实践过程中，表现形式更多的停留在一些表面，制度、体制等源头建设缺乏系统性，不够健全和完善，刚性约束不强，超前性研究不够，制度建设显得相对滞后，与时代呼唤廉政文化建设的要求和反腐倡廉的形势极不适应。特别是在企业廉政文化建设的激励和惩戒机制、长效机制等方面研究得不深，操作性不强，存在明显缺陷。

（三）方式方法有待改进。在工作层面上，廉政文化建设的方式方法还需要进一步改进和提高。一是教育对象不够广泛。当前，企业廉政文化建设中往往以领导干部为主要对象，注重强调对他们的廉洁从政教育，而对普通员工廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养相当欠缺，许多员工平时很少接触到廉政文化，谈不上接受廉政文化的教育和熏陶。二是内容形式缺乏创新。总体上呈现为上级推动型，主动性不强，内容不够新颖，形式比较单一。廉政教育内容老化，在实际中理论和实际相脱节，不能满足不同员工的需要；缺乏生动活泼和员工喜闻乐见的素材与活动形式，教育的针对性和实效性不强。三是宣传氛围不够浓厚。在宣传舆论上，有关开展廉政文化的教育活动太少，开展活动的载体作用发挥不够，宣传载体、文化阵地，往往只是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上，没有广泛深入到普通职工中去，加强廉政文化建设的主旋律唱得还不够响，吸引力和渗透力有待于提高。

三、加强企业廉政文化建设的有效途径

加强企业廉政文化建设贵在探索、重在实践，应按照面向基层员工、面向党员干部的要求，把握重点、大胆创新、注重实效、确保廉政文化建设持续、健康发展。

（一）加大廉政文化建设的组织宣传力度。首先，要加强领导，充分认识到廉政文化对企业发展的重要性。企业单位的党政主要领导要重视廉政文化建设工作，把廉政文化建设工作当作反腐倡廉工作的一项重要工作，摆上重要议事日程。把廉政文化建设工作与加强各级领导班子思想建设、精神文明建设等有机结合起来。通过宣传教育，使广大干部群众认识到廉政文化是先进的重要组成，是社会主义政治文明、精神文明建设的重要内容，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。其次，摒弃廉政建设“无用论”思想，激发参与的热情。帮助党员干部、广大员工及时消除“无用论”、“与己无关论”、“形式主义论”等模糊认识，克服“图形式走过场”的表面现象，摆正廉政文化建设与企业发展的关系，做到既要抓企业发展，又要抓廉政文化建设，做好两手抓。积极引导广大员工，唤起他们主动投入廉政文化建设的热潮，使之成为廉政文化的创造者、参与者，提高领导干部、员工的文化素质。运用一切手段普及廉政文化知识，创新廉政文化建设新思路，用先进的思想武装头脑。通过多种途径激发干部员工参与的热情。再次，丰富活动载体，加强对廉政文化的宣传。充分利用内部网站、报纸等宣传媒体，丰富新的活动载体，运用生动活泼、群众喜闻乐见的形势去吸引群众广泛参与，调动廉政文化建设的积极性，使广大党员干部和普通员工积极参与到廉政文化中去。充分发挥各基层部门的作用，拓展廉政文化市场，延伸廉政文化的触角，整合基层文化资源，形成廉政文化繁荣发展的良好条件。

（二）建立廉政文化建设的长效机制。廉政文化建设是推进党风廉政建设的重要举措，是一项系统工作，涉及面广，企业单位都应将之纳入重要议事日程，作为一项基础性工作常抓不懈。加强廉政文化建设，我们决不能满足于在一定阶段开展轰轰烈烈的活动，而是要研究和建立持续性开展廉政文化教育活动的长效机制，使廉政文化建设不仅要立足当前，更要着眼长远，着眼于从机制、制度、管理等方面解决廉

政文化建设深层次的问题，不断巩固和扩大廉政文化建设成效。建立和完善“党委纪委抓，部门各负其责，大家共同参与”的领导体制和工作机制，努力形成廉政文化建设的整体合力。一是强化目标管理，将廉政文化建设与经济工作进行统筹考虑，形成一套完整的目标管理体系，实行一同部署、一同检查、一同考核。二是增强责任意识，变“要我抓”为“我要抓”。相关部门切实履行工作职责，保证工作的主动性及工作效果。三是强化责任追究，变“不时抓”为“经常抓”。在廉政文化建设中，部门是基础，领导是关键，监督是保证，要形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。同时，应建立责任追究制度，为廉政文化建设提供有力保障。四是要完善基层廉政文化建设的必要硬件设施。要积极探索筹资的畅通渠道，充分利用好有限的资金，添置廉政书架、书籍、音像制品以及影视播放设备等必需物品。

（三）丰富廉政文化建设的内容和形式。加强企业廉政文化建设，必须积极拓展教育形式，创新活动载体，让廉政文化建设有声、有色、有形、有情，贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强廉政文化的吸引力、渗透力和影响力，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。

1、在内容上力求通俗性。不仅要把廉政文化内容融入到深厚的历史文化积淀和民族文化的优秀传统中，而且要结合实际，立足现状，从反腐倡廉的实践中，及时总结提炼勤政廉政的先进典型及身边优秀共产党员的先进事迹，发挥先进典型和榜样群众的示范作用，倡导尊廉崇廉的社会风尚，营造良好的企业廉政文化氛围。

2、在形式上力求体现生动性。基层廉政文化建设必须全力打造鲜活生动的大众文化，做到形式生动活泼、灵活多样。针对党员领导干部，要着力开展以“立党为公、执政为民”为主要内容的文化活动，如发送廉政短信、廉政谈话、廉洁慰问信等，进一步促进领导干部廉洁自律；加强党委中心组学习上的廉政教育内容，不断增强领导干部的廉洁自律意识，在党员领导干部中形成学廉、树廉、倡廉、崇廉的良好风气。对广大员工，我们要有针对性地开展廉政文化建设，积极推行廉政文化进岗位活动，促进党员干部岗位保廉。利用家庭的感召力，对普通员工家庭进行贤良美德教育，做到“家庭设防线，常敲廉政钟”，推进廉政文化进家庭。

3、在载体上力求体现融合性。企业廉政文化建设，一方面要树立大宣教观念，形成大合理格局，积极主动发挥网络、报刊等媒体的优势，发挥企业各种传统宣教阵地的作用，形成有效的廉洁文化建设阵地网络，增强反腐倡廉宣传的声势，营造良好的舆论氛围；另一方面要积极打造廉政文化建设的新平台。通过开办专栏，编排文艺节目、组织知识竞赛、看廉政文化电影等活动，在公共场所、重要岗位设立廉洁警示牌，悬挂、张贴与岗位相关的廉洁从业道德规范、格言警句等形式，利用一切有效载体，形成全方位、立体式的廉政文化建设格局。

参考文献：

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[2]刘克权.加强廉政文化建设构建惩防腐败体系.冶金企业文化，2009，(6).

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