新年献辞祝词贺词

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在过去的一年里，经过全国环保系统坚持不懈的努力，我国的环保工作取得了积极成果。“让江河湖海休养生息”战略思想的提出和实施，深化了流域治理的理念，扩大了流域治理的视野，调整了流域治理的方向。区域限批和流域限批，有力推动了经济结构和产业结构调整；国家环保总局、中国人民银行、中国银监会《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》的联合，使环境经济政策从理论探索进一步走向实践；整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动有力震慑了环境违法行为，维护了人民群众环境权益。经过艰苦努力，去年前三季度全国主要污染物排放总量首次实现双双下降，中国环境保护工作由被动治理进入了积极治理的新阶段。

十七大提出建设生态文明，为做好新时期环保工作指明了方向。生态文明，是人类文明的一种形态。它包括自然生态问题、人的精神生态问题，它以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，引导人们走上持续和谐的发展道路为着眼点。生态文明既追求人与生态的和谐，也追求人与人的和谐，而且人与人的和谐是人与自然和谐的前提。我们必须抓住历史机遇，大力推进生态文明的进程:

在思想上，要正确认识环境保护与经济发展的关系。要加快实现“三个转变”:一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。要牢固树立保护环境优化经济结构的意识，将环境保护作为新时期推进发展的主要任务。

在政策上，要从国家发展战略层面切入解决环境问题。要抓紧拟订有利于环境保护的价格、财政、税收、金融、土地等方面的经济政策体系，使鼓励发展的政策与鼓励环保的政策充分融合。在发展布局上，要遵循自然规律，开展全国生态功能区划工作，根据不同地区的环境功能与资源环境承载能力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的要求确定不同地区的发展模式，引导各地合理选择发展方向，形成各具特色的发展格局。在发展规划上，要进一步优化重化工工业的布局、调整产业结构、转变经济发展方式。

在措施上，要实行最严厉的环境保护制度。凡是污染严重的落后工艺、技术、装备、生产能力和产品一律淘汰；凡是不符合环保要求的建设项目一律不允许新建；凡是超标或超总量控制指标排污的工业企业一律停产治理；凡是未完成主要污染物排放总量控制任务的地区一律实行区域限批；凡是破坏环境的违法犯罪行为一律受到严惩。

在行动上，要动员全社会力量保护环境。广泛开展环境宣传教育，加强部门协作，强化社会监督，形成科技创新与科学决策机制，健全公众参与机制，加强基层社会单元的环保工作。积极引导和动员广大群众参与环保工作，使每个公民在享受环境权益的同时自觉履行保护环境的法定义务。

2009年是落实十七大精神的第三年、深入实施“十一五”环保规划的关键之年、全力推进节能减排的攻坚之年。全国环保系统必须抓住主干线，立足主战场，把握大舞台，以生态文明建设为己任。要坚持以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，全面推进污染减排工作，确保实现重要饮用水源地主要指标达标率100％的目标；围绕“让江河湖海休养生息”的战略部署，全面安排，统筹兼顾，打好流域限批、重点湖泊水环境综合整治、重点流域水污染防治、工业污染防治和农村环境保护五大战役；坚持以谋长远、打基础为重点，全面推进环境保护三大基础性、战略性工程取得突破性进展；强化执法监督力度，解决一批危害群众健康的突出环境问题；紧紧围绕保障群众健康和节能减排工作开展环保专项行动；加强宣传教育，努力提高全民环境素质；继续推进机关“五大建设”，造就一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保队伍。

中国的环境保护事业任重而道远。在新的一年里，全国环保系统要更加增强做好环境保护工作的责任感和使命感，进一步提高对环境保护的认识，下气力做好节能减排和当前正在做的各项工作，继续举全局之力推进历史性转变，积极进取，开拓创新，以实际行动贯彻落实党的十七大精神，为弘扬生态文明、建设环境友好型社会做出新贡献。