统计局应急管理工作制度

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根据《中华人民共和国突发事件应对法》和县人民政府关于加强应急管理工作部署要求，为创建平安、保障公共安全，提高统计人员应对突发事件的能力，形成科学、有效、快速的应急反应机制，最大限度地减少突发事件对本局各方面的影响，特制定如下应急管理工作制度。

一、适用范围及工作原则

（一）适用范围。本制度所称突发事件包括本局所涉公共财产、公用设施、人员管理、数据报送、文件资料、网络平台、外部信息等可能导致异常发生的事件。（二）工作原则。1、预防为主。立足统计工作运行、管理安全，从保障、预防、监控、应急处理等环节，采取多种措施，共同构筑数据统计工作安全保障体系。2、快速反应。在统计工作运行、管理及数据报送期间发生突发事件时，按照快速反应机制，及时获取充分、准确的信息，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。3、分级负责。建立和完善联动工作机制，根据上下级和部门职能，各司其职，加强协调与配合，形成合力，共同履行应急处置工作的管理职责。

二、建立应急管理工作责任制

（一）成立局应急领导小组。成立县统计局突发事件应急领导小组（以下简称“局应急领导小组”）组长：黄建华副组长：陈桂兰成员：姜亮、蒋晓波、喻维建、付小桐、蒋涛、兰文琴、彭敏、袁建华、刘洋领导小组下设办公室负责日常工作，办公室主任由陈桂兰兼任。（二）应急领导小组职责。1、负责编制、修订突发事件应急预案。2、通过各种信息交流平台获取信息，对异常情况进行实时监控，定期或即时性地向全体统计人员及相关单位进行。3、组织专业人员对所辖范围内突发事件进行应急处置，及时向上级应急主管部门报告处置情况并按照相关规定作好善后工作。4、定期对本单位风险隐患进行排查，将排查情况建档造册，专人管理，随时备查。（三）其他人员职责。1、全局干部职工是应急管理工作的主体，应做到分工明确、责任落实。2、任何股室和个人发现风险隐患，均有义务向局应急办反映情况；任何股室和个人均有权向局应急办反映在风险隐患排查过程中不作为或作为不当等行为。

三、应急管理工作预案

（一）应急管理工作类型。1、主要危险物质和重大危险源。2、潜在的重大安全事故、自然灾害。3、严重损害社会公众健康的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病。4、能诱发各类突发的公共事件。5、可能影响应急救援的不利因素。6、严重影响统计工作运行、管理及数据报送的情形。7、其他危害性事件。（二）应急管理工作等级。局应急领导小组根据有关规定，对突发公共事件预警级别进行研判，将其划分为一般、较重、严重、特别严重四个级别，依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警，包括突发公共事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警起止时间、危害性及应对措施、程序等，报上级应急主管部门批准并备案。（三）应急管理工作处置预案。对于一般、较重的突发公共事件，应按照预案，及时采取必要的应急措施，消除事态的影响，将处理结果报上级应急主管部门；对严重、特别严重的突发公共事件，本局应急办应及时组织相关部门和人员，按照预案果断采取措施，尽可能控制和消除事态扩大，第一时间将事件进程及处理结果报送上级应急主管部门，控制不了事态时请求上级给予支援。

四、应急统计工作预案

（一）统计工作运行、管理及数据报送应急预案。1、统计工作运行、管理及数据报送期间发生严重错误及故障时，相关人员应及时报告上级应急主管部门，同时检查、备份业务系统当前数据。2、局应急办掌握详细故障信息后，及时将故障信息报送有关领导，按上级要求做好相应处置。3、各股室专业人员将故障信息报送市局对口专业股室，同时，各股室专业人员要及时信息通知基层统计人员和相关单位软件故障情况，并协助做好各种处置工作。4、及时向上级应急主管部门汇报相关处置情况及处置结果。（二）统计工作单位大面积缺报或出现大面积数据错误应急处置预案。1、报送期间，发现报送单位大面积缺报漏报或出现大面积数据错误时，相关专业人员应及时将有关情况向上级应急主管部门汇报。2、局应急办根据缺报情况程度或错误数据严重程度，立即预警信息给相关工作人员及各相关单位，及时进行处置。3、如事件较为严重，局应急办应将有关情况报送上级应急主管部门，同时，立即按照处置计划，做好人员调配，做好紧急支援准备。4、及时向上级应急主管部门汇报处置情况及结果。（三）通信网络故障应急预案。1、发生通信线路中断后，发现事故的人员应及时向局应急办汇报。2、局应急办接报后，应及时组织相关技术人员检测故障区域，查清通信网络故障位置，通知相关通信网络运营商协助处理，逐步恢复故障区域与服务器的网络联接，确保工作运转正常。3、局应急办将相关处置情况及处置结果、故障分析报告，及时向上级应急主管部门汇报。（四）网络病毒事件应急预案1、本局、本区其他统计人员及各相关单位发现严重影响统计工作报送的网络病毒时，相关人员要及时报告局应急办。2、局应急办采取隔离网络等措施，及时清除病毒，并追查病毒来源。3、局应急办将相关处置情况及处置结果、故障分析报告，及时向上级应急主管部门汇报。

五、应急管理措施

（一）宣传和培训。局应急办要将突发事件的应急管理、工作流程等宣传到位、培训到位，增强本系统干部职工应急处置能力。（二）预案演练。局应急办要不定期进行演练，通过演练，发现和解决应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高应急处置能力。（三）隐患排查措施。1、将应急管理关口前移。以各股（室）、队、中心和基层统计人员为主体，发现隐患苗头及时报局应急办公室，尽可能将管理端口前移，把突发事件消灭在萌芽状态，有效预防和减少突发事件的发展和扩大。2、局应急办应及时分类汇总报局应急领导小组，专题进行研究，决定处理意见。

六、应急管理报告制度

（一）规范要素。向上级报告突发公共事件时，应提前制定报表格式，其中应包括信息来源、时间、地点、范围、性质、动态、影响情况和采取的应急措施等基本要素。（二）连续报告。应急处置过程中，根据事态发展和处置情况及时续报有关情况，重大事件要形成专题报告。

七、应急处置联动制度

（一）统一指挥、有条不紊。应急事件发生后，局应急领导小组应及时调集负责人、有关专家等人员到现场指挥，迅速开展以下工作：1、协调现场应急处置工作。2、对现场应急处置工作中的重大事项做出决策。3、向上级应急主管部门及时报告应急处置、事态评估情况和工作建议。（二）明确分工、全力以赴。现场指挥机构根据应急处置的实际需要，成立若干工作组，全体人员应按照职责分工，各司其职、密切配合，全力以赴地参与到应急救援工作中。（三）加强动员、协同作战。突发事件发生后，根据突发公共事件的危害程度、波及范围等情况，在启动相应应急处置预案的同时，及时进行不同程度的社会动员，协助提供必要的保障，加强应急处置的有效性。（四）宣传引导、消除影响。根据事态的进度，按照有关规定，做好对外新闻的准备，及时消除影响，避免事态扩大。

八、应急管理评估制度

（一）密切跟踪、查找根源。当发现可疑苗头时，应该连续跟踪。在应急处置过程中，要切实弄清突发事件产生的原因、发展规律和可能造成的影响，对其危害情况要做好跟踪统计。　　（二）快速反应、科学预测。要建立突发事件统计系统快速反应机制，及时调查掌握突发事件对统计系统业务开展的影响并预测其发展趋势。　（三）准确评估、及时汇报。应急处置前后，要客观公正、实事求是地全面统计损失情况，形成应急处置工作报告，报送上级应急主管部门审定。

九、应急管理工作奖惩制度

局应急领导小组定期组织对本局所辖范围、所处环境等安全隐患进行全方位排查。对主要工作、重点部位、重要环节进行不定期检查，对在突发事件预警、处置中做出突出贡献的部门和个人，提出表彰奖励建议；对玩忽职守，造成不良影响或严重后果的，按照有关规定追究其责任。