乡镇机关管理制度

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一、工作制度

（一）上下班作息制度

1.上下班时间按县政府办公室的规定执行。全体工作人员应严格遵守作息时间，自觉维护机关工作秩序，不得无故迟到、早退、无故空岗、脱岗、擅离工作岗位。

2.坚守工作岗位，上班时间不得串岗闲聊，不得玩电脑游戏、打牌、下棋、看电影、聊天等与工作无关的事情，不得妨碍他人工作。

（二）工作目标管理制度

3.实行工作目标管理和工作任务台帐绩效考核相结合的管理制度。党委年初制定年度工作目标、细化工作任务，书记、镇长、分管副镇长、各办公室主任、一般工作人员逐级签订年度工作目标管理责任书。

4.按照分级管理、逐级负责的原则，个人向办公室负责，办公室向分管领导负责，分管领导向书记镇长负责，各负其责，各尽其职。

二、学习制度

5.次数和时间安排：每月组织2次政治和业务学习会，时间安排在每周星期一上午或星期四的晚上。

6.学习的主要内容：时事政治、党风廉政建设；上级有关决议、文件、领导讲话精神；学习、传达有关会议精神；相关业务知识的学习和讨论；通报有关事项。

7.学习由书记或镇长主持，学习资料由党政办或相关业务办公室主任负责提供。

8.学习笔记：每个参加学习的同志要认真做好学习笔记，纪委每季度对学习笔记进行一次检查。

9.每年开展1一2次读书学习活动，由镇团委具体组织实施。

三、会议制度

（一）党委会议和议定事项

10.党委会议由党委书记负责召集并主持召开，党委会议实行民主集中制原则。一般每月召开一次，特殊情况可提前或推迟召开。

11.各位党委成员对分管工作中发现的相关问题，认为需要通气、研究解决的，应提前做好梳理并及时提交党委会议进行集体研究、解决。

12.议事范围：

（1）贯彻落实县委、县政府和上级机关的重要指示、决议、决定，讨论决定贯彻落实的相关措施；

（2）涉及全镇的计划、总结、报告、重要决定、工作部署和大笔资金开支；

（3）干部的调配、调整、考核、任免、奖励和处分；

（4）重要的办公、交通等设施、装备的增置调配；

（5）行政管理工作的重要措施；

（6）党委会认为需要讨论、决定的其他重大问题。

13.党政办主任列席党委会议，并负责做好会议记录。

14.要求和责任：

（1）党委成员应定期向党委汇报分管的相关工作。

（2）党委会议议定的专项工作，由负责该项工作的党委成员在党委议定规定的时间内专题向党委汇报；重大情况应及时汇报。

（3）党委成员在遇到重大问题时原则上必须先向党委书记汇报，因特殊情况不能及时汇报的，应在作出处理决定后，及时向党委书记和党委汇报，因不负责任，推诿了事，延误时机，给工作造成损失的，应由个人承担责任，并按照相关规定予以组织和经济处罚。

（4）各位党委成员不得擅自改变党委议定事项，确因工作原因需要调整议定事项的，无特殊情况，必须事前向党委或党委书记汇报调整原因，在获得同意后执行；单独向党委书记汇报的，执行工作的党委成员应在下次党委会议上向党委其他成员说明情况。

（二）书记办公会议

15.书记办公会议原则上每月召开一次，具体时间由书记视情况决定。

16.书记办公会议由书记主持，副书记参加，党政办按办文程序记录、整理、存档，需发文的按程序发文。

17.书记办公会议讨论的事项，由党政办整理形成纪要，列入绩效考核，督办到位。

（三）工作例会

18.工作例会原则上每周召开1次，召开时间原则上安排在每周星期一上午进行。必要时由书记、镇长视情况进行调整。

19.会议主要传达上级有关会议指示精神；总结上一阶段工作，安排下一阶段工作；其他需要讨论研究或传达贯彻的事项。

20.工作例会部署工作事项，由党政办整理印发工作要点下发到各办公室，记入干部工作任务台帐，列入绩效考核，督办到位。

（四）民主生活会

21.领导班子按规定召开民主生活会（有专门要求的按要求召开），会议议题针对党性、党建方面存在的突出问题确定。

22.领导班子成员在民主生活会上，应当针对自身存在的廉洁自律方面的问题以及党员、群众、领导班子其他成员和下级提出的意见，负责任地做出检查或说明，积极开展批评和自我批评，加强团结，不断增强党委的战斗力和凝聚力。

（五）办公室业务运行会

23.各办公室适时召开办公室业务运行分析会，原则上每月不少于1一2次。业务运行会可邀请分管领导或主要领导参加。

四、请销假制度

24.全体工作人员请假，必须按规定请假，未经批准同意不得擅自脱岗。

25.有下列情况之一者可请假，但不得超过人事部门规定的假期：

（1）因生病须住院治疗的；

（2）因本人或家中有重要事情必须请假处理的；

（3）直系亲属病重或病故的；

（4）国家规定有假期的；

（5）其他特殊情况。

26.原则上请假一天以内，一般干部向分管领导请假批准，并报纪委审批；请假一天以上，先经分管领导同意，纪委书记审批后报书记或镇长批准，并报党政办备案；班子成员须向主要领导请假批准。

27.电话请假或书面请假，当事人须经分管领导批准同意，并将请假情况告及时知党政办，电话请假的须事后补书面请假材料。

28.年内事假和病假超过上级相关规定的，按相关规定扣发年终目标奖金；事假冲抵公休假。

29.考勤由纪委会同党政办具体负责。

五、财务管理制度

30.严格按照财务管理制度进行管理，会计、出纳分设，收支两条线。因工作原因非单位财务人员经手的资金，原则上必须在5个工作日内按规定上交财务管理人员，任何人、任何办公室不得超越财务管理制度劫留资金、私设金库。

31.凡涉及购置办公用品、改建维修办公室等后勤支出事项，由党政办统一拟制计划，经分管后勤领导初审，报镇长审批后，由党政办统一采购、安排。未经批准购买的物品不得报销。

32.开支3000元及其以上支出由党委会研究。

33.接待费实行事前报告制度，300元以下由分管领导审批；300元以上由镇长审批。

34.凡支出发生的各项单据，报销时须注明用途并由经办人、证明人签字，由财务人员和分管领导审核签名，报镇长审批。凡无镇长亲笔签名的，财务人员不得报销。经办人员弄虚作假的，扣发年终奖金20%并按相关规定处理。

35.财务人员必须严格遵守财经管理制度，出纳每月建好现金流水账，会计出纳每月结算一次，确保现金帐余额和库存现金核对相符，并及时将结算情况向镇长汇报。

36.因公借支必须具备相关审批手续。全体工作人员出差等特殊情况需临时借款的，须填写借款单，并经镇长签署意见后方可借用，并按要求及时归还。

37.财务人员要加强对财务资料和档案的保管，不得丢失和损坏。

六、车辆管理制度

38.派车制度。严格执行派车制度。下村用车由用车人员向党政办提出或直接联系驾驶员，驾驶员须向党政办报告，由党政办统筹安排根据用车情况出车，如未经党政办主任或分管办公室领导同意，不得出车。

39.车辆维护制度。车辆由指定驾驶员负责管理和维护，每日记录行车、维护日志，确保行车安全，并保持车辆整洁。车辆出现故障需维修的必须向镇长报告并报党政办备案，经镇长同意后方可送修，结帐由办公室负责人，驾驶员、财会人员共同参与。

40.驾驶员行为准则：

（1）驾驶员必须遵守《道路交通安全法》，保证休息时间，不得疲劳驾驶。

（2）公休日、节假日和下班后必须将车辆停放在指定位置，不得私自动车。驾驶员未经批准私自出车或擅自配制车钥匙、擅自交给他人驾驶的，一经查实，由驾驶员自行承担油费、车损费等相关费用，并视情节轻重由党委另行研究处理；造成事故的，个人承担全部经济责任及相关法律责任。

（3）因公出车发生交通事故并应由驾驶员负全部责任或主要责任的，驾驶员承担经济损失的20%；负次要责任的，承担经济损失的10%。

（4）车辆驾驶过程中因违规被处扣分与罚款的，一律由驾驶员承担。

（5）因驾驶员操作不当造成车辆损坏的，由驾驶员承担保险赔付不足部分经济损失。

（6）车辆实行定点维修、保养和加油，确保车辆能按时正常出勤。如因车辆维护保养、停放不当，造成车辆的损坏和丢失的，驾驶员要负一定的经济赔偿责任。

七、文秘工作制度

41.个人起草的材料原则上不得有错字、语句不通等错误。对不能反映本人真实写作水平的材料，应要求承办人员重新拟稿。一般材料由分管领导负责审批；重要材料和行政审批等有关事项，由分管领导审查签署意见后报书记审批。

42.文稿的校对直接由撰稿人负责，正式文稿和审核文稿均由撰稿人签字负责。文件在正式行文前党政办负责对行文格式严格把关。

43.文件收发文办理程序实行限时办结制：

（1）党政办安排专人负责每天按时签收网上的各种文件，并及时报送分管领导或主要领导。

（2）必须按规定管理、处理涉密公文，不得出现遗失、失泄密事件。

（3）必须按照上级规定要求和规定时限上报公文，因客观原因未能按照规定时限办理的，必须说明情况。

（4）对交办事项不按时办理或办理不符合要求的，按绩效管理办法对承办人予以相应处罚。

44.本单位印章由党政办指定专人进行管理，如因事外出，须做好移交，妥善保管。印章使用一般情况下必经有主要领导或分管领导的亲笔签名，涉及许可内容或重要文件材料由书记亲笔签名后使用。非工作范围内用章，须经书记批准。

45.党政办要严格按照文秘办理流程执行收发文和文件传阅，加强业务人员文件办理的监督，做好文件的分类归档和妥善保管工作。

八、档案管理制度

46.重要材料由党政办统一收集、归档管理。非长期保存的业务工作资料档案实行一事一卷管理，由各办公室自行装档，保存。因工作变动或岗位调整，移交人员需将纸质材料、电子资料清理后移交。

47.档案的使用、查阅。所有档案材料原则上不得对外使用，擅自外借、使用。查阅、调用档案的，须经领导同意。

48.各办公室重要档案材料在5月20日前整理完善后交党政办统一保管。当年档案材料在次年6月30日前全部整理送县档案局归档保存。

九、其他制度

49.全体工作人员必须严格遵守保密制度，自觉维护单位的形象，不得向任何人泄露有关组织、人事、财经等方面的秘密。

50.各种秘级文件，严格按照《保密法》进行登记、借阅、销毁、归档和保管。严禁丢失和擅自毁坏秘级文件，一旦发现将严肃处理。财务资料、重大项目推进等重要材料必须严格保管，下班时不得随意放置在办公桌上，以防丢失。因个人原因发生重要文件、材料丢失造成一定后果的按照《县高庙镇人民政府绩效管理办法（试行）》的相应规定予以处罚。

51.全体工作人员在上下班和下村检查途中，要注意自己的人身安全和车辆安全。带队下村领导和各办公室负责人对安全负总责。

52.下班时，最后一个离开办公室的同志，要严格检查所有门窗是否关好，所有电源、特别是烤火取暖器是否关闭到位。

53.带班领导和值班人员要严格遵守值班制度，特殊时期按要求坐班，不得擅自离岗、脱岗，并负责处理值班期间的相关事项，如遇重大事项须及时向主要领导报告并及时处置。

54.每个工作人员的办公室及办公桌上物品（材料、档案、办公用品等）必须保持清洁和整洁。

十、奖惩制度

55.实行干部工作任务台帐制管理，实行月查工作台帐，半年、年度考核。由党政办负责工作任务台帐管理、考核。考核结果与县委、县政府年度工作目标考核奖惩挂钩。

56.工作目标考核奖惩。按照年度目标考核办法实行目标考核奖惩。

57.每年评选一定数额的优秀工作者，按照规定政策进行表彰或奖励。

58.受上级表彰，文件规定由单位进行表彰的，按上级文件规定执行奖励。

59.对违反各项行政效能建设、纪律作风建设规定、制度的处罚，由镇纪委负责按照《县高庙镇人民政府绩效管理办法（试行）》规定执行。

60.有下列情形之一者，扣发全年目标奖：

（1）无正当理由不服从工作安排的；

（2）谎报工作成绩，瞒报、隐报各类重大隐患或突出问题，造成不良后果和影响的；

（3）涉及经济社会发展的项目，不充分论证，不按程序报批，擅自作主、盲目决策，造成损失或不良影响的；

（4）工作中不主动，不作为，慢作为，对群众反映的问题不认真办理，久拖不决，对群众提出的正当要求置之不理，应当告知而不告知，应当办理而不办理，造成不良影响的；

（5）对涉及信访稳定问题办理不及时，包案不到位，处置不力，造成群访、越级访、非法闹访事件的；甚至策划、鼓动群访、越级访、闹访，引发群体性事件升级的；

（6）受到治安管理以上行政或刑事处罚的；

（7）其他有相关规定的。

十一、附则

61.遇有本制度未详尽之事项，按一事一议原则，由党委会讨论决定后执行。

62.本制度自公布之日起施行。