党组党的群众路线实施办法3篇

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第一篇

一、做好准备工作

（一）传达学习中央和省委、市委、县委精神。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和系列重要讲话，以及中央、省委和市委关于教育实践活动有关精神，引导党员、干部准确理解把握中央、省委和市委的决策部署，为开展教育实践活动做好思想准备，切实做到“学习深一步，认识高一层”，为做好全局教育实践活动的组织工作打牢思想基础。同时，在集中学习讨论的基础上，研究提出全局党的群众路线教育实践活动的贯彻落实措施。

（二）成立组织机构。成立局党的群众路线教育实践活动领导小组，由局党组书记任组长，局党组成员任副组长，负责组织实施全局教育实践活动。领导小组下设办公室，并安排专门工作人员负责日常工作。同时，成立指导组对直属各单位教育实践活动加强监督、指导。

（三）开展调查研究。通过发放征询意见函、召开座谈会、设置征求意见箱、网上信箱、“12333”专线电话等多种形式，广泛征求老同志和党内外干部群众的意见，听取他们对搞好教育实践活动的建议。梳理在机关作风方面的突出问题，认真分析存在问题的原因。

（四）制定实施方案。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和“四查四治”工作要求，紧紧围绕“查改不满意、追求更满意”主线，注重查问题、抓整改、促提升。紧密结合全局实际，认真研究制定教育实践活动实施方案，明确目标要求、方法步骤、具体措施，确保规定动作不折不扣，自选动作体现特色，做到细化实化，有特色求实效。

（五）及时汇报沟通。在全局党的群众路线教育实践活动动员大会召开前，及时与县教育实践活动督导组进行对接，汇报前期准备情况和活动总体考虑。尽快提供实施方案和动员大会讲话稿，经审阅同意后，就动员大会时间安排专门形成请示报告。

（六）建立联系点制度。局领导班子成员结合各自分工，将分管的科室和单位确定为联系点，深入联系点调查研究、督促检查、具体指导工作，局教育实践活动领导小组办公室安排专人负责联络工作。

二、开好动员大会

根据县委部署，教育实践活动采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法。这次教育实践活动不分阶段，不搞转段，坚持时间服从效果、进度服从质量，自下而上找问题，上下互动查原因，分级分层抓整改。

（一）召开动员大会。3月7日召开局动员大会，局党组书记姚蕾同志主持并作动员部署，联系实际讲清活动的重要性和必要性，对开展活动作出部署，动员全体党员、干部积极认真地参加活动。县委督导组参加动员大会，县委督导组组长丁前会讲话，传达中央和省、市、县委有关精神，提出工作要求。县委常委、组织部部长、党校校长范德珩同志参加动员大会并讲话。

参会人员范围：（1）局机关全体人员；（2）局直属单位全体人员；（3）局离退休老党员代表；（4）直接联系服务群众的执法和窗口服务单位的服务对象代表（数量可按不多于参会总数的五分之一掌握）。

（二）开展民主评议。动员大会上，对党员领导干部开展民主评议。评议的主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。

对调出任职不满1年的党员干部，一并进行民主评议。对非领导班子成员的本级党员领导干部，也要进行民主评议。民主评议表提前半天发放填写，会议结束后表格一律在现场投入票箱，由县委督导组回收汇总。

（三）进行个别谈话。动员大会后，由县委督导组进行面上个别谈话，听取对领导班子和党员领导干部作风方面情况的总体评价，对领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题，对搞好教育实践活动的意见建议等。

县委督导组个别谈话人员范围：（1）局领导班子成员；（2）其他县管干部；（3）近5年退出局班子的老同志；（4）局中层正职和直属单位主要负责人；（5）选择执法监管部门和窗口服务单位一定数量的服务对象进行个别谈话。

其他需要列入谈话人员范围的，由县委督导组与局党组商定。

三、开展学习教育

各科室各单位要坚持时间服从质量，认真制定切实可行的学习计划，做到人员、时间、内容、效果“四落实”。

（一）明确学习内容

1.党的基本理论和路线方针政策。系统学习中国特色社会主义理论体系，党章和党的十八大、十八届三中全会精神，系列重要讲话精神，《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动领导干部学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等必读教材。

2.党内法纪法规。重点学习《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党内监督条例（试行）》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、中央八项规定、省委十项规定、《中共市委关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》、《县党政领导班子关于改进工作作风、密切联系群众的十项制度》、“六不六带头”勤政廉政承诺等内容。

3.党史国史。重点学习《中国共产党历史》（第一卷、第二卷）、《苦难辉煌》等反映我党光辉奋斗史及新中国辉煌建设史的图书资料。

4.先进模范。学习焦裕禄、孔繁森、吴仁宝、兰辉等模范人物；学习身边的先进模范人物。

5.活动相关文件和讲话精神。认真学习中央和省委、市委、县委党的群众路线教育实践活动实施意见及第一环节实施办法及相关讲话；学习《人民日报》有关群众路线、群众观点的社论和系列评论文章。

6.影视资料片。组织党员干部集中观看《的四个昼夜》、《雨中的树》、《孔繁森》、《焦裕禄》等优秀影片，观看《苏联亡党亡国20年祭》等警示教育专题片。

7.县情县策。学习县第十一次党代会以来县委、县政府关于加快经济社会发展的一系列决策思路和战略举措；学习和弘扬以“点燃激情、追求卓越”为主题的激情文化，营造激情争先新氛围，唱响激情文化主旋律；学习乡镇土地、人口、工业项目“三个集中”工作先进经验，学习各级关于脱贫攻坚工作政策规定。

8.业务政策。各科室、各单位要组织人员认真学习2014年各级人力资源和社会保障工作会议下发的文件与讲话材料，研读各自业务范围内的相关政策文件，确保学精学透，进一步提升经办服务水平。

（二）丰富学习教育形式

坚持以集中学习为主、分散学习为辅，灵活运用课堂式、讨论式、示范式、体验式、案例式等务实管用的形式开展学教活动。

专题学习——推动“五学”提升

1.专家讲学。邀请省内外专家、教授对中央政策精神、习系列重要讲话精神以及当前理论前沿、理论热点等内容进行深入剖析讲解，帮助党员干部解疑释惑、开阔眼界，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信，切实提高党员、干部的理论水平。

2.领导述学。用好“干部讲学”平台，组织各科室（单位）“一把手”走上讲台，联系自身学习和激情争先的实际，谈认识、谈体会，坚持先学先改，强化带头引领学的作用，在全局掀起一浪高过一浪的学习热潮。

3.讨论研学。各单位要以党支部为单位，组织党员、干部围绕为民务实清廉这一主题，开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，根据参加对象的不同目标要求和需要重点解决的“四风”问题，有针对性地组织如何对待政绩、如何服务群众等专题性学习研讨活动，让党员干部在畅谈学习体会中思想相互碰撞，思路相互启发。其中，执法监管部门和窗口单位，还要结合创建群众满意的服务机关、服务窗口进行研讨。

4.个人自学。每个党员干部都要统筹处理好工作与学习的关系，在完成规定学习任务的同时，结合自身实际，按照“干什么、学什么”、“缺什么、补什么”的学习要求，确定自学内容，制定学习计划，培养自学能力，有计划、有步骤地抓好自主学习，促进知识水平和业务能力的快速提升。

5.集中考学。在学习教育环节后期，围绕教育实践活动规定必学内容，分层次、分类别组织党员、干部集中考试，检验学习成效，考试成绩将记入党员干部个人档案。

主题教育——注重实际体验，触及灵魂

1.开展“两走进、两重温”活动。组织党员、干部走进淮北抗日民主根据地纪念馆、雪枫墓园等党性教育基地，瞻仰革命烈士，缅怀先烈事迹，坚定理想信念；走进县党风廉政教育中心、洪泽湖监狱等警示教育基地，听取反面典型现身说法，集中观看廉政警示教育片，自警自省，筑牢拒腐防变的思想防线。组织党员干部重温入党申请、重温入党誓词，促使党员干部对照反思、净化心灵、升华境界。

2.开展“三对比、三强化”活动。一是与贫困户比生活条件，进一步强化为民意识。目前，我县还有部分群众生活比较贫困，如期如实实现群众认可的全面小康社会，任务非常艰巨。要运用好领导干部“三解三促”下基层、公职人员“双回”活动等有效载体，组织党员、干部深入基层联系服务群众，主动走进贫困家庭，亲身感受他们的艰辛生活，在比较中平抑心态，找准位置，更加自觉地担负起脱贫攻坚奔小康的历史重任。二是与子弟兵比斗志，进一步强化亮剑精神。深入开展党员干部“军事日”活动，组织党员、干部走进驻洪部队，与人民子弟兵一起参加军事训练，感受军营生活，学习他们特别能吃苦、特别能战斗的精神，在与子弟兵的对比中，激发勇于担当的责任，坚定敢打必胜的信心。三是与先进模范比奉献，进一步强化实干作风。党员干部要积极向劳动模范等先进人物学习，弘扬他们甘于吃苦、无私奉献的优秀品质，带头苦干、实干、拼命干，不断凝聚“稳中快进、激情争先”的巨大力量。

3.开展“窗口单位改进作风专项行动”。结合窗口服务特点，重点抓好服务规范、纪律要求、服务用语方面的整顿，在全局推出一批密切联系服务群众，事迹突出的先进典型，用榜样的力量带动作风好转。要加大作风督查力度，抓一批反面典型，并加大曝光查处力度，发挥督导警示作用，促进“四风”彻底转变。

（三）确保学习教育成效

1.时间保证到位。学习教育期间，每周末将至少组织1次集中学习，同时建立“夜校”制度，每周一、周三、周五晚上7:00—8:30为固定的集中学习讨论时间，组织党员、干部就相关课题进行集中学习研讨，并做好记录。

2．人员组织到位。各单位要加强组织动员，严格落实“夜校”学习制度，没有特殊情况的党员干部一律不得请假，确保人员组织到位。

3．督促检查到位。局指导组要对所指导单位的学习教育情况进行督导，督促各单位认真对照学习计划组织党员、干部集中学习，通报学习进展情况和学习实践效果。

四、广泛征求意见

扎实开展“欢迎群众提意见”活动，从群众不满意处查“四风”，以真心听真话，敞开大门、诚心诚意听取普通干部群众、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见，特别是到基层一线，到矛盾较集中、意见较多的地方，到服务对象、信访户和弱势群体中真听意见、听真意见。

（一）走进基层打捞意见。深入开展党员干部下基层“三解三促”活动，组织党员领导干部下基层、听民声、求良策，采取“四个不定”、“四个不带”、“微调研”、“飞检”等方式，到矛盾较集中、意见较多的地方查找“四风”问题。持续推进公职人员“双回”活动，在倾听群众诉求、帮助群众排忧过程中了解群众意见和诉求。

（二）座谈交流听取意见。该活动环节期间，局党组主要负责同志至少主持召开2次座谈会，其他班子成员至少召开1次座谈会，各科室、各单位要主动邀请服务对象召开座谈会，面对面地听取各个层面的意见。

（三）代表委员反映意见。充分发挥党代表、人大代表和政协委员与群众联系紧密的优势，“两代表一委员”要深入（居）、社区联系点，及时把基层群众反映强烈的问题和意见搜集反映上来。

（三）依托平台征集意见。依托12333热线、网上信箱、热线电话、意见箱等平台，广泛征求社会各层面的意见。拓展民意调查渠道，开展明查暗访、委托第三方调查等做法，提升民意征集真实度。

（四）分析案件梳理意见。局纪检组、教育活动办公室要结合平时工作，分别对参加教育实践活动的领导班子和领导干部作风方面问题进行集中梳理汇总。局各科室、直属各单位将各种渠道征求的“群众不满意”原汁原味地梳理汇总，认真分析，交局群众路线办公室汇总后，报请县委督导组审核。

（五）换位体验查找意见。局机关、直属各单位，特别是执法和窗口单位要组织党员干部当一次服务对象，在排排队、找工作、评职称、办保险、报药费、讨工资等角色体验中，身临其境，亲身感受“群众不满意”。同时，开展“假如我是服务对象”大讨论，从换位角度体验群众的切身诉求。

五、坚持边学边查边改

教育实践活动从一开始就要紧密结合工作实际，坚持立学立改、边查边改、即知即改，让群众看到变化、见到成效、增强信心。

整治“四风”突出问题。不折不扣落实中央和省委、市委、县委确定的专项整治任务，对门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，“三公”经费开支过大，

对精神不振、思路不清、思想散漫、观念陈旧、工作消极等问题确保整治到位。

解决群众“急、难、愁”问题。从群众最迫切需要解决、感受最直观的问题查起，着力解决群众就业难、培训难、鉴定难、劳动维权难、参保难、待遇领取难等一系列突出问题，让群众时时看到变化、天天见到实效。

改正影响自身形象的小节问题。坚持抓大不放小，关注群众的微感受，从党员干部日常行为举止等小细节、小事情查起，拿发生在党员干部身上的一些小问题、小毛病开刀，对工作时间玩手机、打游戏、逛淘宝、打掼蛋、吃零食，工作心不在焉、出工不出力，对公共场所吸烟、闯红灯、酒驾、“雷人雷语”等问题认真查改纠正，毫末必去，进一步规范约束党员干部行为。

六、相关工作要求

（一）加强领导，明确责任。局领导小组办公室要加充分发挥牵头抓总和综合协调作用，超前谋划、统筹安排。领导小组各成员单位要明确责任，各司其职，密切配合，形成合力。各科室、各单位要按照局党组的统一部署，切实抓好本科室、单位的教育实践活动。及时了解掌握教育实践活动进展情况，总结推广经验，抓好各个环节工作落实，确保教育实践活动沿着正确轨道深入推进。

（二）强化督导，抓好落实。加强分类指导，建立督促指导联系点制度。在开展教育实践活动期间，局领导班子要结合各自的工作分工，负责督促指导分管的科室（单位）开展群众路线教育实践活动；发挥局教育活动办公室督导作用，抓好督导工作的落实。

（三）务实创新，体现特色。坚持从人社工作实际出发，认真落实上级统一部署，确保教育实践活动每一个环节都能够扎实推进，把“规定动作”做到位，把“自选动作”做精彩。各科室，各单位要根据自身特点，把教育实践活动与认真做好各项业务工作和党员干部履职尽责结合起来，着力解决就业、社会保障、人事人才、劳动关系等问题，做到两手抓、两不误、两促进。要创新活动方式，充分调动积极性、主动性和创造性，力戒形式主义，着力在解决问题、取得实际效果上下功夫。

（四）加强宣传，营造氛围。要充分运用局门户网站、宣传专栏、电子屏、横幅等载体，积极宣传报道，反映局教育实践活动进展情况，交流学习体会，并积极向县委督导组等报送活动信息。要抓好典型示范和警示教育，用身边事教育身边人，不断丰富宣传内容，创新宣传形式，注重实际效果，营造浓厚宣传舆论氛围，积聚推动教育实践活动的正能量。

第二篇

为贯彻落实中央、省委、市委、县委部署要求和《中共县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，结合活动需要，制定本规则。

一、工作职责

县人力资源和社会保障局党的群众路线教育实践活动领导小组（以下简称领导小组）在县委党的群众路线教育实践活动领导小组和局党组的领导下开展工作。

1.贯彻落实中央和省、市、县委有关指示精神，研究全局教育实践活动的重大事项、重要政策，向县委教育实践活动领导小组作出请示、报告；起草制定全局教育实践活动的重要文件，谋划组织教育实践活动的重要会议和重大活动。

2.加强对全局教育实践活动的指导，结合教育实践活动各环节的特点，研究制定实施办法，明确工作要点，统筹推进科室和直属单位的教育实践活动。

3.强化工作督导，全程督导科室和直属单位的教育实践活动，指导推进各项任务的落实；协助县委督导组在全局开展相关工作。

4.深入开展调查研究，了解掌握我县教育实践活动进展情况，研究解决遇到的问题；总结推广好经验好做法，推进长效机制建设；加强宣传引导和重大典型宣传，向县委教育实践活动领导小组报送全局教育实践活动的典型经验和总结报告。

5.做好县委教育实践活动领导小组、局党组交办的其他工作。

领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作。

二、会议制度

1.领导小组会议由组长召集和主持。

2.领导小组会议的主要任务是：

（1）传达学习贯彻中央和省、市、县委关于教育实践活动的重大部署、重要指示以及中央、省委、市委、县委领导重要讲话精神；

（2）听取全局教育实践活动有关情况汇报；

（3）讨论决定全局教育实践活动的重大事项；

（4）就全局教育实践活动中的重要工作提出指导意见。

3.领导小组成员不能出席领导小组会议时，通过领导小组办公室向小组组长请假。

三、领导小组办公室职责

承担领导小组的日常工作，主要职责是：

1.随时掌握教育实践活动进展情况、主要经验、正反典型，研究分析活动中存在的问题，进行综合、协调和指导，及时向领导小组报告有关重要事项并提出建议。

2.做好局领导班子成员到所指导直属单位进行调研指导的相关联系、协调工作。

3.根据领导小组的部署，对教育实践活动各个环节工作作出具体安排，做好推动落实工作并及时进行总结。

4.筹备并组织领导小组会议和有关工作会议，组织协调开展相关工作和活动。

5.组织教育实践活动经验和先进典型的宣传、报道工作，编发教育实践活动专报、简报；对各直属单位宣传工作进行宏观指导；组织开展党的群众路线理论研究，推进长效机制建设。

6.做好与县委教育实践活动领导小组的协调沟通和服务工作，及时汇报有关情况。

7.收集汇总干部群众、服务对象的反映和投诉。

8.完成领导小组交办的其他工作。

第三篇

一、把握总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，补精神之“钙”，除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之制。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。要全面落实省委“四查四治”工作要求，查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治庸懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。通过活动，做好全面深化改革各项任务，更好地统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”，为“全面建成小康社会，全力争当苏皖边界先行军”提供坚强有力保证。

深入开展党的群众路线教育实践活动，必须发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动，注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

深入开展党的群众路线教育实践活动，必须贯彻市委提出的“查改不满意、追求更满意”这根主线，从群众反映最强烈的问题查起，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情做起，做到改进作风更为民，“三大发展”更利民，兴办实事更惠民，优化服务更便民，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

二、明确重点任务

着力解决“四风”突出问题，加强领导班子自身建设。抓住反对“四风”这个重点不放，在查找解决脱离实际、脱离群众、服务群众不到位、急功近利、贪图享乐、铺张浪费、纪律松弛等共性问题的基础上，分层次分类别着力查找解决各自存在的突出问题。局领导班子和领导干部重点查找解决：调查研究不够深入，改革攻坚意识不强；执行政策打折扣、搞变通；“坐机关”不接地气，自以为是乱指挥；孤芳自赏，文山会海，以会套会；精神不振、思路不清、观念陈旧。科室（单位）重点查找解决：效能低下，推诿扯皮“打太极”；拉帮子，搞人身依附等问题，全力根治“五症”机关病。门难进、脸难看、事难办，服务态度差；滥用职权、吃拿卡要、执法不公、权力寻租等问题，彻底铲除中层热点岗位“十大”症结。

着力解决群众反映强烈的切身利益问题，让老百姓得实惠更满意。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，重点解决好群众就业难、培训难、鉴定难、劳动维权难、参保难、待遇领取难等一系列突出问题，让群众办事更加便利、得到更多实惠，切身感受到社会的公平正义。

着力解决联系服务群众不到位的问题，进一步夯实基层基础。以加强服务型党组织建设为抓手，深入组织实施“窗口单位改进作风专项行动”，在全局推出一批密切联系服务群众，事迹突出的先进典型，用榜样的力量带动作风好转。要加大作风督查力度，抓一批反面典型，并加大曝光查处力度，发挥督导警示作用，促进“四风”彻底转变。

三、抓住关键环节

根据中央和省委、市委、县委部署，本次活动以局领导班子和中层党员干部为重点，在全系统党员中开展，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位的教育实践活动。活动从2014年3月开始，9月基本完成，集中教育时间一般不少于3个月。活动按照统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，坚持时间服从质量原则，统筹协调、灵活安排时间进度。

开展教育实践活动，要突出问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。重点抓好3个环节，每个环节分别制定具体实施办法。

（一）学习教育、听取意见

1．深化学习教育。组织党员、干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央和省、市、县委的有关要求，学习2014年各级人力资源和社会保障工作会议下发的文件与讲话材料，研读各自业务范围内的相关政策文件。把集中学习作为主要形式，注重课堂式、讨论式、示范式、体验式、案例式学习教育，确保学深学透、入脑入心。扎实开展专家讲学、领导述学、讨论研学、现场教学、个人自学等“五学”活动。深入开展“我是谁、为了谁、依靠谁”和“假如我是服务对象”大讨论，根据参加对象的不同目标要求和需要重点解决的“四风”问题，有针对性地组织“如何对待政绩、如何服务群众”等专题讨论。认真向吴仁宝、兰辉等先进典型学习，做到学有标杆、照有榜样。开展“两走进、两重温”主题教育活动，组织党员、干部走进党性教育基地、走进警示教育基地，重温入党申请、重温入党誓词。开展“三对比、三强化”主题教育活动，党员、干部要与贫困户比生活条件，进一步强化为民意识；与子弟兵比斗志，进一步强化亮剑精神；与先进模范比奉献，进一步强化实干作风，使学习教育的过程成为揽镜自照、反思自省的过程，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

2．广泛征求意见。扎实开展“欢迎群众提意见”活动，从群众不满意处查“四风”，以真心听真话，敞开大门、诚心诚意听取普通干部群众、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见，特别是到基层一线，到矛盾较集中、意见较多的地方，到服务对象、信访户和弱势群体中真听意见、听真意见。

运用换位体验、座谈会交流、网络问政平台、12333服务热线、局长信箱和意见箱等方式全面征集意见；认真梳理近年来的案件来信来电来访，对群众反映强烈的问题和党员干部作风方面的问题进行集中梳理，做到即知即改。

（二）查摆问题、开展批评

1．找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求，学习和对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，按照班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、业务部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去等“四个摆进去”的要求，着力找准找实找全“四风”问题。在对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委十项规定，市委、县委有关规定等改进作风要求的基础上，结合各科室（单位）实际，讨论形成践行群众路线的基本“规矩线”和更高标准的“满意线”，各科室（单位）认真对照“双线”标准全面“体检”，找问题、找差距，特别是找准找实“四风”问题的具体表现和典型事例，列出问题清单。

2．深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。坚持“四个必谈”，即局党组书记与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管科室（单位）负责同志必谈，科室（单位）中层正职与副职必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。

3．认真撰写对照检查材料。围绕问题清单，紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，深刻剖析检查。局领导班子和中层党员干部要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。党组主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止写成工作总结和述职报告，党组负责同志要严格审核把关，对不符合要求的，要提出修改意见。

4．开好专题民主生活会和组织生活会。把专题民主生活会和组织生活会作为关键来抓，充分做好各项准备工作，确保开出高质量。会上，要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。党组主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。相互批评要敢于指出问题、真诚帮助提高，真正做到“红红脸、出出汗、排排毒”。

5．召开情况通报会。专题民主生活会后，党组要召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料，要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。

（三）整改落实、建章立制

1．对症立项跟踪整改。针对查摆出来的“四风”问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限、结果有反馈的要求，实施项目化整改。局领导班子要认真制定整改方案，班子成员要对照问题清单，制定个人整改措施。加强联动整改，对涉及上级或多部门多单位的问题，要明确责任主体，统筹协调，合力解决。坚持开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，在一定范围内进行公示，请群众评价和监督。对整改项目落实情况，根据需要可纳入重点工作督查事项，跟进督查、跟踪问效。

2．专项整治集中整改。不折不扣落实中央和省委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题确保整治到位。结合我局实际，牢牢抓住群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，确定重点整治项目，发扬“钉钉子”精神，一个一个攻坚，一项一项整治。专项整治要主动出击，即查即改，让群众不断看到成效、增强信心。对整治效果不明显、群众不满意的要“补课”、“返工”，防止反弹。

3．正风肃纪刚性整改。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，综合运用教育实践活动成果，集中开展一次领导班子和领导干部情况分析研判，着重关注重点班子和关键岗位干部。对软、懒、散的党员干部进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强党员教育管理，部署开展党员登记和民主评议工作。积极探索处置不合格党员工作机制，对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，给予组织处理。

4．建章立制长效整改。坚持把制度建设贯穿始终，对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，列出制度建设清单，认真做好废、改、立工作。认真落实县委“三解三促”、“双回”、“激情文化”建设、领导干部“三个公开”、“三级联动”大接访等制度，实现制度落实常态化、规范化。推动制度刚性运行，变“原则规定”为“硬性规定”，变“模糊标准”为“硬性标准”，压缩弹性空间。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度真正成为党员、干部改进作风的硬约束。

四、搞好分类实施

坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，分类组织推进活动。

局领导班子和领导干部要把查改“四风”与树立正确的政绩观、增强改革攻坚意识、提升领导决策水平结合起来。执法监管部门和窗口单位要把查改“四风”问题与增强服务意识、改进服务作风、提升服务效能结合起来，并贯穿活动始终。窗口服务单位要开展标准化创建活动，对标倒查“四风”问题，争创群众满意的服务机关、服务窗口、服务品牌。

五、加强组织领导

1．落实领导责任。成立局党的群众路线教育实践活动领导小组，局党组书记任组长，局党组成员任副组长，负责组织实施全局教育实践活动。领导小组下设办公室，并抽调专门工作人员负责日常工作。领导小组办公室要加充分发挥牵头抓总和综合协调作用，超前谋划、统筹安排。领导小组各成员单位要明确责任，各司其职，密切配合，形成合力。各科室、各单位要按照局党组的统一部署，切实抓好本科室、单位的教育实践活动。

2．严格督导把关。建立督促指导联系点制度。在开展教育实践活动期间，局领导班子要结合各自的工作分工，负责督促指导分管的科室（单位）开展群众路线教育实践活动；发挥局教育活动办公室督导作用，抓好督导工作的落实。

3．坚持开门搞活动。积极探索群众有效参与方式，查找问题直接听取群众意见，整改落实直接吸收群众参与，活动成效直接交给群众评判，推动干部直接联系群众、群众直接参与活动。拓宽群众参与范围，邀请服务对象和普通群众代表参与到活动中来。制定整改方案、出台有关制度，特别是涉及群众切身利益的，可请群众直接参与讨论、评估、表决。

4．加强宣传引导。充分运用工作简报、局门户网站等多种形式，大力宣传教育实践活动的重大意义和中央、省、市、县委有关部署要求，充分反映活动进展和成效，及时总结活动开展经验，宣传作风建设先进典型，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围，积聚推动教育实践活动的正能量。

5．注重统筹兼顾。此次教育实践活动与当前实际工作、保障和改善民生结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，努力把教育实践活动的成效体现在我局作风转变、改革发展和民生改善上。

6．突出务求实效。用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“四不四防止”，即不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。