企业划型与动态管理办法

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根据市委、市政府的统一安排和新型工业化发展要求，工业领导小组办公室在与有关部门充分沟通协商基础上，对2012年《市企业划型与动态管理实施办法》进行修改。此次修改以精简、突出为原则，体现财政贡献、考核指标、科学投入、转型升级等重点。现将修改情况汇报如下：

一、调整划型企业范围。即将划型企业范围由原来的“全市所有企业”调整为“规模以上工业企业、资质以内建筑业企业和房地产开发企业”。

二、调整划型体系标准。原办法中划型标准是以企业实缴税金额为主要指标，辅以高新技术企业、农业龙头企业、自营出口额和资本市场上市等条件，划分特大型、大型和中型企业。本次修改取消了划型的辅助条件，适度提高划型门槛。即实交税金额1亿元以上的为特大型企业，3000万元至1亿元的为大型企业，500万元至3000万元的为中型企业。

三、调整政策待遇。原办法有14项政策待遇，本次修改取消了原办法中的6、11、12、13、14、15、16、18、19共9条，只保留对法人代表针对性强的5项待遇。即：

1、推选市委委员、人大常委、政协常委、人大代表、政协委员以及评先树优时，优先考虑大中型企业法人代表。

2、实行市级班子领导联系重点企业制度。大中型企业由市级班子领导包靠。特大型企业、大型企业法人代表可直接与市委书记、市长联系，中型企业法人代表可直接与市委、市政府分管领导联系。企业遇到重大特殊问题时，市委、市政府主要领导实行现场办公，集中研究解决。

3、每年组织特大型企业法人代表到境内外学习考察一次；每年组织大型以上企业法人代表国内学习考察10天，中型企业法人代表国内学习考察7天。

4、每年组织大型以上企业法人代表到国内一流医院查体一次，中型企业法人代表到省内一流医院查体一次。

5、在企业评议职能部门时，增加大型以上企业评议票比重。其中特大型企业评议票4张，大型企业评议票3张。

四、合并、修改实缴税金奖励项目。将原办法中的实缴税金基数奖、实缴税金增幅奖、实缴税金特殊贡献奖三项奖励合并为地方财政贡献奖，明确实缴地方税金额不含耕地占用税、契税、个人所得税、免抵调、政策退税、财政税收返还、土地使用税等，提高了中型和大型企业的特殊贡献奖奖励门槛和标准，即中型企业当年度实缴地方税金500万元（原为100万元）以上且同比增幅超过50%的，一次性奖励10万元（原为5万元）；大型企业当年度实缴地方税金2000万元（原为1000万元）以上且同比增幅超过20%的，一次性奖励20万元（原为10万元）；同时提高了不予奖励的标准，即考核年度内实缴地方税金额达不到100万元（原为50万元）的，不予奖励。

五、修改主营业务收入增长奖。增设“考核年度主营业务收入1亿元以上和当年主营业务收入增长超过5000万元”两个受奖条件，对符合“增幅超过全市平均增幅”条件的，奖励标准提高到万分之二。

六、取消50强位次进步奖。50强企业是依据主营业务收入（50分）、利税总额（25分）、实交税金（25分）三项指标加权得分排名，大中型企业是依据实交税金额辅以其他条件进行划型排名，两种排名方式的企业位次有一定差距，容易引起混淆。建议取消50强企业排名，对应取消50强位次进步奖。

七、合并“职工工资增长奖”和“销售利税率提高奖”为“社会贡献率提高奖”。社会贡献率=（利税总额+应付职工薪酬）÷主营业务收入。

即以考核年度的前三年中社会贡献率最高值为基数，考核年度主营业务收入超过50亿元（含50亿元）的企业，当年社会贡献率每提高一个百分点奖励法人代表10万元；主营业务收入在20亿元（含20亿元）至50亿元的，每提高一个百分点奖励法人代表5万元；主营业务收入在2亿元（含2亿元）至20亿元的，每提高一个百分点奖励法人代表2万元。奖励最多不超过20万元。

八、调整节能降耗奖和清洁生产奖。两项奖励调整到《市节能降耗考核奖励办法》中执行。

九、调整减排工程奖。此项奖励调整到《市工业企业治污减排考核奖励办法》中执行。

十、合并原文中的“先进制造业投入奖”、“高新技术产业投入奖”、“战略性新兴产业投入奖”三个奖项为“科学投入奖”，提高奖励门槛。即对符合国家产业政策、手续齐全且已竣工投产的项目给予一次性奖励。单一项目直接生产性固定资产投资帐面价值达到1亿元的，按投资额每增加2000万元（原为1000万元）奖励1万元的标准进行奖励，其中，高新技术产业项目，按投资额每增加3000万元奖励2万元的标准进行奖励。

十一、调整技术创新项目奖、研发机构建设奖和高新技术企业奖。将原文中的上述三项奖励调整到《关于加快高新技术产业发展的意见》中执行。

十二、修改企业争先创优奖，同时更名为“标准化奖”。因国家重要行业技术专业委员会设立体制不统一，亦无统一标准界定国家重要行业范围，本次修改将原文中的“对当选国家重要行业技术专业委员会正、副主任职务的企业，给予法人代表一次性奖励5万元。”修改为“对承担国家标准化专业技术委员会、分技术委员会、工作组工作的企业，分别给予法人代表一次性奖励20万元、10万元、5万元。”

十三、修改高新技术产业产值奖。在原办法基础上增加“当年产值增长超过3000万元的”条件，把奖励标准降低为“按新增产值的万分之三（原为万分之五）”进行奖励，同时把奖励封顶金额降为50万元（原为100万元）。

十四、合并“知名商标奖”和“名牌产品奖”为“知名品牌奖”，并在奖项中增加“获省长、市长质量奖的企业，分别给予法人代表一次性奖励100万元、10万元”。取消中国驰名商标和中国名牌产品分三年兑付的规定，一次性奖励完毕，降低司法认定的驰名商标奖为50万元（原为100万元）。

十五、修改“高层次人才引进奖”。依据《关于实施高层次创新创业人才“双百计划”的意见》，对该奖项中的“省引进海外人才‘万人计划’第一层次人选”修改为“省‘泰山学者’特聘专家”、“在分别享受各级财政扶持资金200万元和100万元的同时”修改为“分别享受各级财政扶持资金的同时”。

十六、调整原办法“监督与约束条件”中的税金否决条件，由财政局统一制定补充规定。（原文是特大型企业当年实缴地方税金额同比降幅大于15%、大型企业当年实缴地方税金额同比降幅大于10%、中型企业当年实缴地方税金额同比降幅大于5%的）。

十七、取消50强企业排名，更改三干会表彰“50强企业”项目为表彰“突出贡献企业”。办法是对划定的大中型企业，按照企业实缴地方税金额再排序，列前20名的企业即为“市XX年度突出贡献企业”。