国企标准化生产建设制度

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一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“提高认识、加强领导，统筹兼顾、分类指导，强化措施、全面推进”的思路，将开展安全生产标准化建设与落实企业安全生产主体责任有机结合，进一步深化安全生产主体责任，强力推进安全生产标准化建设，全面夯实安全生产工作基础，加快安全生产规范化、法制化进程，促使企业加快建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制，实现岗位达标、专业达标和企业达标，国有企业安全生产本质水平明显提高，安全管理能力和事故防范能力明显增强，为我区实现科学发展、跨越发展营造更加良好的安全环境。

二、工作原则

（一）统筹规划，分步实施。认真制定工作方案，合理确定阶段目标，分阶段分步骤实施。

（二）明确责任，积极引导。加强相关部门联系，以部门联动督促达标；完善考核制度，落实工作责任，以行政手段推进达标；建立有效激励机制，激发企业自觉性，以经济手段引导达标。

（三）企业为主，政府推动。立足企业创建为主，注重企业安全生产标准化的建设；加强政府推动和政策引导，调动各企业的积极性，共同推进安全达标工作。

三、工作目标

按照国务院安委会《指导意见》和《企业安全生产标准化基本规范》(AQ／T9006-)的要求，结合本地实际、行业特点，以国家颁布的行业《安全生产标准化评定标准》和省安委办制定的《企业安全生产级别评定标准》(年4月修编)作为企业开展安全生产标准化建设达标的依据，不断完善安全生产标准化评定标准体系，建立安全生产标准化信息化管理体系，及时掌握安全生产标准化建设工作的动态信息，提高考评工作效率和服务水平。

通过开展国有企业安全生产标准化建设，体制机制不断完善，主体责任进一步落实，员工素质稳步提高，科技水平和管理能力明显提升，突出问题有效解决，企业安全生产形势持续稳定良好，企业安全生产水平明显提升，并在2013年6月底前实现达标。

四、组织领导

成立安全生产标准化建设领导小组，

具体对我区国有企业标准化建设工作的进展进行实时管理，及时掌握工作动态，提高考评工作效率和服务水平。

五、实施步骤

按照国家、省、市政府有关要求，结合我区实际，国有安全生产标准化建设的实施分为宣传发动和组织培训、自查整改和上网申报、复合定级和公告确认三个阶段进行。

（一）宣传发动，组织培训（年12月）

安全生产标准化建设宣传教育发动要贯穿于标准化达标创建工作的全过程。各有关单位、国有企业要认真学习国家有关开展安全标准化建设的要求，结合落实企业主体责任活动，深入宣传安全标准化建设的目的、意义，并结合各自企业特点与行业企业安全标准化评定标准，举办各种类型的培训班，讲解本行业领域的《企业安全标准化评定标准》，使有关人员熟练掌握评定标准及评定程序，为安全生产标准化达标创建工作奠定基础。区财政局负责对国有企业主要负责人及经办人员的培训。国有企业负责本公司全体从业人员的教育培训。

（二）自查整改，上网申报（年12月至2012年6月）

国有企业按照安全生产标准进行自查整改，并登入“市安全生产监督管理局”网站，“安全生产标准化评定系统”进行自主评定等级。

（1）在“落实企业主体责任活动”中安全级别评定为A、B级的国有企业，2012年6月底前，标准化预评二级、三级以上达标率应达到100%；

（2）在“落实企业主体责任活动”中安全级别评定为C级的国有企业，2012年12月底前，标准化预评三级以上达标率应达到100%；

（3）其他国有企业，通过整改提升，2013年6月底前，标准化预评三级以上达标率应达到100%。

（三）复核定级，公告确认（年12月至2013年6月）

国有企业进行自主评定等级并将自评申报材料报送区财政局，区财政局及时组织有关人员（专家）进行复核并确定等级，对确定级别的国有企业名单及时公布，并将名单抄送区安委办。

六、工作要求

(一)强化组织领导。区财政局、国有企业要切实把这项工作摆上重要议事日程，要按照“一岗双责”规定，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，周密部署、统筹推进安全生产标准化建设工作。国有企业安全生产标准化建设领导小组负责对国有企业开展安全生产标准化建设工作的组织领导、协调和督促检查，推进安全生产标准化建设工作深入开展。

(二)制定完善方案。国有企业要根据本实施方案明确工作目标及要求，要把安全生产标准化建设与落实企业主体责任工作紧密结合，进一步细化工作目标、措施和步骤，建立完善相关配套政策措施，广泛发动，精心组织，积极推进，务求实效。

(三)加强协调配合。要加强部门与企业之间的沟通与联系，要结合安全生产工作和企业的实际情况，切实抓好部署、落实，有计划、有重点、分阶段组织实施，并加强跟踪、检查；要定期召开工作会议，通报工作进展情况，分析存在问题，研究解决办法，不断推动工作深入开展。

(四)严把评定质量。在开展安全标准化达标创建工作中，要严格评定标准，确保评定质量。对已达到安全生产标准化的企业要重点抓巩固、抓提升对尚未达标的企业要抓督促、抓整改。

(五)做到“六个结合”。在安全生产标准化建设工作中，要做到“六个结合”，即：与深入开展执法行动相结合、与安全专项整治相结合、与推进落实企业安全生产主体责任相结合、与促进提高安全生产保障能力相结合、与加强职业安全健康工作相结合、与完善安全生产应急救援体系相结合，定期检查、考核，及时掌握工作进展情况和保障措施建立实施情况，研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保国有企业安全生产标准化建设目标任务的如期完成。

(六)广泛宣传，建立安全生产标准化奖励约束机制。

将国有企业安全生产标准化建设与项目立项审批（核准）、采购招投标、保险费率、融资贷款、信贷信用等级评定、现代管理企业评定、劳模评选等涉及企业利益和企业荣誉的事项挂钩，推动企业自觉加快安全生产标准化创建步伐和提升安全生产标准化创建水平。抓好宣传贯彻，广泛掀起全员、全过程、全方位开展安全生产标准化建设的热潮，为开展达标建设创造良好的舆论气氛。认真开展总结评比表彰活动，对安全生产标准化创建工作成绩突出的企业和个人予以表彰奖励，并推荐给区安委会参与省、市安委会的表彰评比。