节能环保产业基地管理方法

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第一章总则

第一条为加强节能环保产业基地（以下简称基地）开发、建设和管理工作，促进全县经济发展方式转变，根据国家、省、市、县有关法律法规和政策，结合我县实际，特制定本办法。

第二条省节能环保产业基地是经省经济和信息化委员会、省人民政府节约能源办公室批准设立，基地东起路，西至路，南起路，北至起路，主要集中在约100平方公里的区域内，覆盖县委、县政府提出的“一个中心四个片区”10年发展规划布局中的唐山氟硅材料产业园，并辐射产业区一角。

第三条通过基地的建设和管理，加速节能环保产业发展，促进节能环保成果商品化、产业化和国际化。基地重点发展节能环保产业和产品，突出新能源、新材料、新技术产业在县形成的既有优势，以节能环保产业为突破口，加大投资力度，努力改变县工业结构“高产出、高耗能”的不利格局。

第二章总体规划和产业方向

第四条按照“产业集聚、功能完善、节约土地、集约发展、合理布局”的原则，实施基地的总体规划、建设规划和产业规划。

第五条基地总体规划要全面体现区位优势和资源优势，充分考虑发展前景和生态环境，以及产业链延长配套等因素，合理安排分区布局和配套设施。

第六条基地分阶段进行土地开发和基础设施建设，逐步形成一定规模和项目承载能力。

第七条根据区位优劣、发展现状和生态环境，确定基地分节能环保产业区和新能源产业区两大版块。

（一）节能环保产业区，重点发展节能新材料产品、节水节电成套机械设备制造、节能机电产品、水和粉尘污染防治产品制造等。

（二）新能源产业区，重点发展地源热泵系列产品、太阳能集热器、太阳能光伏电产品、全氟离子膜、氯碱离子膜和燃料电池膜等。

第三章管理机构和职责范围

第八条为加强基地的统一规划与管理，设立省（）节能环保产业基地管理委员会（以下简称管委会），管委会下设办公室，与县政府节能办一个机构两块牌子。具体职责范围如下：

（一）贯彻执行国家、省、市、县有关法律、法规和方针政策。

（二）制定基地内节能环保产业和新能源产业发展规划和政策，并组织实施。

（三）参与制定基地内节能环保产业项目和新能源项目总体布局规划，负责与有关镇、县直有关部门就基地管理工作进行政策协调。

（四）与基地范围内各镇一起制定激励节能环保产业发展、遏制新上高耗能、高污染项目的各项管理办法、规章制度并组织实施。

（五）为基地产业园区基础设施建设提出意见。

（六）协调有关部门，对基地内节能环保产业项目和新能源项目招商引资、项目建设和企业运行进行管理和服务。

（七）负责对节能环保项目企业的考核与管理，负责协调兑现政策奖惩。

（八）完成管委会交办的其它工作。

第四章基础设施和土地管理

第九条基地基础设施建设要遵循“统一规划，功能合理，属地负责、经济效能”的原则。

第十条管委会要配合县“一个中心四个片区”和工业调整突破年规划，制定近期、中期、远期和年度建设计划，经县政府批准后组织实施。

第十一条基地基础设施建设采取招标方式确定设计、施工和监理单位。

第十二条按照谁投资、谁受益的原则，鼓励各方投资基地基础设施建设。县政府各相关部门要结合自身职能，将基地建设纳入资金和项目计划，积极挖掘潜力和向上争取，为基地发展给予资金和项目支持。

第十三条结合县委、县政府制定的工业结构调整鼓励政策和节能环保专项资金的使用办法，整合设立“节能环保产业基地发展专项资金”，用于基地内节能环保和新能源项目建设的政策性贴息奖励。

第十四条基地内项目土地的使用由管委会负责协调有关镇及部门优先供应，并由土地管理部门负责土地用途的调整和出让、租赁。

第十五条土地、财政部门要加快进行基地外可利用土地的调查和储备工作，以满足基地发展的需要。

第五章优惠政策和招商引资

第十六条基地内符合规定的企业，在节能环保和新能源领域内成绩突出的企业可优先享受国家、省、市、县节能减排各项优惠政策扶持。

第十七条管委会可根据国家、省、市、县相关政策，结合基地实际，在土地开发利用、税收、各项收费、投资环境、投资者政治和生活待遇、引资者个人奖励等方面向县委、县政府申请优惠政策。对此，县委、县政府各部门要认真执行，积极支持，保证落实。同时，各部门掌握和向上争取的各种专项资金和专项费用要优先支持基地内企业并做好跟踪服务。

第十八条基地内优惠政策的兑现和监管工作由管委会具体负责。要以诚信为本，确保政策的全面、及时兑现；要强化监督，确保政策的真实、准确兑现。县政府设立“节能环保产业基地发展专项资金”，用于各种优惠政策的兑现。

第十九条基地要加大招商引资力度，充分利用现有的基础条件和优惠政策，遵循基地产业发展方向，采取全方位、多形式的招商引资措施，招引一批符合国家产业政策、符合基地长远发展的企业入驻基地。

第二十条县招商主管部门要把基地招商引资工作作为重要任务和主要载体，整合全县各种资源，形成整体合力，制定可行方案，全力组织实施。

第二十一条鼓励各镇投资参与基地节能环保项目和新能源项目建设，吸引招商引资节能环保项目和新能源项目入驻基地，在利益分配上将给予科学合理的政策优惠。

第六章新建项目的条件和办理程序

第二十二条根据基地实际情况，入驻基地项目应符合下列条件：

（一）符合国家产业政策导向和基地产业发展方向。

（二）原则上为节能环保项目或新能源项目，有较高的附加值，良好的市场前景。

（三）遵守有关工业项目建设用地控制指标的规定，遵守基地关于基础设施、优惠政策及运行管理的各种规章制度和办法。

第二十三条入基地企业申请各种审批手续，县行政服务中心要协调各窗口并设立专门机构，实行“绿色通道”，全程为基地企业服务。

第二十四条县直行政部门要在政策上全力支持基地建设和发展，特别是在企业注册、项目立项、规划审批、环境评价、开工建设、外商投资、高新技术企业和项目认定等方面简化程序，放宽标准，压缩时限。要根据自身职能，对基地日常管理工作给予积极支持和配合，就管委会职责权限进行衔接，并设定相应工作程序。

第二十五条各镇、各部门和中介机构、县行政服务中心及其各部门窗口要积极主动为基地企业服务。要认真执行县委、县政府对基地的有关优惠政策规定，绝不允许拖延、刁难、勒卡等现象发生，否则严肃追究当事人和领导的责任。

第七章日常管理和运行服务

第二十六条管委会要建立基地内企业成长档案库，采取多种手段，重点培育成长空间大的产品和项目，尽快创造一批在全国有影响力的品牌产品和产业集群。

第二十七条管委会要加强对基地内企业运行监测和服务工作，及时掌握并协调解决企业运行中存在和发生的各种问题。

第二十八条基地内企业变更经营范围、更换法人代表、合并、分立、迁移、歇业等要经管委会备案，以便于实现产业相对聚集的调整方向。

第二十九条县纪检监察机关和相关执法部门要强化对基地内企业的政策保护工作，追究违规和干扰基地正常秩序的部门和相关人员的责任，为基地创造优良的发展环境。

第八章附则

第三十条本办法由省节能环保产业基地管理委员会办公室负责解释。

第三十一条本办法自之日起实行。