县街道办科学发展考核制度

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为深入贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，引导和督促全办干部群众全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，充分调动广大干部的积极性与创造性，推动农村经济社会事业又好又快发展，促进各项工作再上新台阶，结合办事处和村级工作实际，制定如下考核制度。

一、考核指标与计分办法

（一）村两委班子的党建及精神文明建设（200分）

1、村级班子建设（50分）。

（1）村班子团结，能够互相支持工作，整体战斗力强。（20分）

（2）村两委班子健全，村书记、主任服从按排，按时保质保量完成街道党工委部署的重点工作。年内有承诺，年度有述职。村支部书记熟悉党员联系户，困难党员求助、党员发展的程序、党员评议能够顺利的迎接各级检查。（20分）

（3）村级办公场所内外整洁，办公设施摆放整体有序，有党员服务站、党员活动室，各种制度上墙，并悬挂门牌。党工委、办事处制发的各项制度完善保存，党工委统一定做的制度牌悬挂在醒目位置，且保存完好。（10分）

（4）现任村班子每出现一次村干部受到党工委、办事处通报批评的扣5分，受党纪、政纪处分的扣10分，每个管区出现一个瘫痪班子扣10分。

（5）党建工作受省市、县表彰的分别加8分、4分、2分，党建工作受省、市、县通报批评的扣16分、8分、4分。

2、民主议政（50分）

（1）每月5日，准时按照议题召开“民主议政日”活动。（10分）

（2）按时召开会议，党员到会人数占党员总数85%以上，村民代表到会率达80%以上。（10分）

（3）按月记录规范、资料齐全者，并进行公开公示。（10分）

（4）包村干部到岗到位，每缺一次扣2分。（15分）

（5）市、县办抽查结果达标（电话抽查和实地抽查）。（5分）

3、农村党员现代远程教育（50分）

（1）设备运行正常，正常检查维护。（10分）

（2）场所独立、桌凳配套、卫生整洁。（10分）

（3）管理员机器操作熟练，资料填写齐全，记录规范，能够认真填写远程教育其他表格。学议互动，农企对接熟练掌握，能够从机器上找到所有学习过的课件（30分）。

（4）远教设备出现被盗、私自拆卸、私自换件等现象，该项不得分。

（5）无播放点、依托学校建点和无远教设备的村，按所在管区平均分计分。

4、党员发展与管理（20分）

（1）党员管理制度化、规范化，后备干部培养有目标、有档案，每村每年至少有两名入党积极分子储备和至少培养一名后备干部，消灭五年以上不发展党员的村，做到村村有后备干部。入党积极分子推荐坚持“两推一公示”，1000人以上的村不少于5名，1000人以下的村不少于2名，有推荐原始票和公示，有专门的推荐会议记录。（5分）

（2）按要求对入党积极分子进行培养，按时召开会议，按程序转正。（5分）

（3）党支部每季度按时、足额缴纳党费,完善好党费台帐。能够对困难党员、老党员等实行有效救助，发放一定数量的生活补贴、慰问金。（5分）

（4）加强与本村流动党员的联系，及时传达一个时期以来上级有关精神。（5分）

（5）因发展党员、班子建设等问题，造成到县以上来信，来电、来访的，每发生一次扣2分，经查属实的扣4分，重复访扣6分。

5、党风廉政建设（20分）。

（1）把党风廉政建设列入党员年度培训计划，与党工委签订廉政建设责任书，并按责任书要求落实廉政建设“十项机制”的。（5分）

（2）村中有党务、政务、财务公开栏，并维护完好，每月“民主议政日”后，及时对党务、政务、财务在公开栏进行公示。（10分）

（3）定期组织党员上党课，有备课记录，有签到薄。加强对农村党员的教育管理，观看廉政勤政先进事迹，廉政制度完善，年内村里无违纪违法党员。对党员违法违纪问题实行责任追究制，对违反计划生育等政策的党员每出现一人次扣2分。（5分）

6、精神文明创建（10分）

（1）被上级单位评选先进精神文明单位。（5分）

（2）有相应的组织机构，积极开展“好媳妇、好婆婆”、“星级文明户”、尊老敬老模范家庭评选等文明创建活动。（3分）

（3）解决城乡家庭零就业（2分）。宣传发动，网络健全、技能培训有实效的计2分；充分就业，劳务输出和就地转移劳动力占村劳动力的90%的计1分。

（二）经济发展及社会事业（350分）

1、村庄规划。按上级规划要求，及时调整完善片区建设，并科学实施村庄规划。严格按照规划方案和图纸进行建设，城建办审批后动工的。（20分）私自建房，制止不力的，发现一起，此项得零分。

2、宅基地管理到位，依法办理有关审批手续，并做到公开、公平、公正。无违法占地、违法建设和违法扩建现象。严格制止乱搭乱建，积极配合办事处开展执法行动。（20分）

3、村容村貌。按时清扫保持清洁，无乱堆乱放现象；有排水沟并能正常使用，村庄内安装路灯，损坏的灯具能及时更换；村内街道整洁；绿化好；垃圾处理及时。（10分）

4、村庄排水系统整治（10分）。完成村庄排水系统整治得10分，及时清理的得5分，未按时建成及清理不得分。

5、救灾款物落实率达到100%，五保低保款物落实到户、人达100%。（20分）

6、务义教育入学率达到100%（10分）每降低1个百分点扣1分。

7、新型农村合作医疗参保率达到100%。（10分）参保率每降低1%，扣1分，扣完为止。

8、计划生育（60分）：坚决实行一票否决制，有一例不符合政策生育和不符合政策抱养的，该项得零分，年终不能被评为任何先进。

（1）按照计生工作要求开展好计划生育各项工作，完成省、市、县各项迎查工作。（20分）在日常工作及考核中出现失误给办事处造成不良影响的每一次扣5分。

（2）计划生育集中妇查。（10分）每次妇查到站率达不到100%，每下降一个百分点扣1分。

（3）长效节育措施落实率。（5分）每出现一便计划外怀孕至今未做引流产的此项不得分；长效节育措施落实率达不到90%，每下降一个百分点扣1分。

（4）合法生育率达100%。（10分）每低于一个百分点扣1分。

（5）流动人口办证率、定期联系回执率均达100%。（5分）每降低一个百分点扣1分。

（6）统计合格率（10分）。每出现一例瞒、漏、错报出生、新婚、手术的扣1分。

9、综合治税（10分）。搞好税源普查，税源底数清楚，台账健全，能够按时完成办事处下达的税收任务，得满分；否则视情扣分。

10、林业（60分）。

①林木病虫害防治率达100%，加强美国白蛾防治工作，监测覆盖率达100%，10月中旬有虫株率控制在5%以下，计10分，其它林木病虫害成灾率控制在3%以下的计2分，否则按比例扣分。

②村自行投资成片造林完成任务者得10分。

③村投资农田林网以200亩为一网格，完成任务加10分。

④枣标准化示范园、示范基地建设、清园三项工作完成任务者加10分。

⑤绿色通道、乡村路绿化完成任务者加5分。

⑥乡村路树木管护措施得力，保证树木成活率达85%以上者得15分。完成绿色小康村建设任务加5分。

11、畜牧业（10分）。确保春秋两季防疫免疫率达100%的，得满分。每新增一个标准化养殖小区加5分，最多不超过10分。

12、水费（50分）。夏秋两季水费及“一事一议”征收按办事处规定时间完成任务的得50分，完不成任务的按比例扣减。

13、水利基础建设（加分因素）。以5000元为基数，自筹资金投资超过5000元，加5分；超过1万元以上，视情况加10-20分，此项最高分为20分。

14、招商引资和民营经济（40分）。每引进或新上一个50万元以上招商引资或民营经济项目得10分；达100万元以上的项目得20分，每增加50万加1分。此项最高得分为30分。对引进的国家高科技技术项目（以省级以上有关部门批准文件为准），按1:1.5的比例认定引资额。项目在引进、建设、生产等各个环节中，所涉及的办事处、村未做任何工作的，此项不在考核范围之内；对某环节做过工作的，视情加分。

（三）两区建设，协调服务及维稳（200分）

1、信访工作（140分）。该项目实行一票否决制，无越级上访和集体上访，无治安刑事案件，全年无安全事故发生的满分。

（1）无到办事处上访的（5分），到办事处个体每起扣1分，每重复一起扣2分；集体访每起扣2分，重复访一起扣4分；

（2）无到县上访的（10分）到县个体访，每登记一起扣3分，未登记的个体访每起扣2分；集体访，每起扣5分，未登记的集体访，每起扣3分；

（3）无到市上访的（20分）到市到省个体访，每一起扣6分，登记重复个体访每起扣10分。集体访，每起扣10分，重复集体访每起扣15分；

（4）无进京上访的（25分）每发生一起个体访扣10分，每发生一起重复个体访不得分；进京集体上访一起不得分；

2、社会治安综合治理（40分）。

（1）建立巡逻队伍并按时进行巡逻者得10分；

（2）综治制度完善，组织健全，发挥作用好，有办公室，档案齐全、管理规范，得10分；

（3）未出现被盗案件的村，得10分，每出现一起扣2分，扣完10分为止；

（4）无刑事案件，无村民犯罪，无重大治安和灾害事故得10分，每出现一起扣2分，扣完10分为止；

（5）每出现一起重大刑事案件，扣除该项全部得分。

3、殡葬管理（10分）。倡导社会文明新风，树立移风易俗，厚养薄葬新风尚计5分，火化率达100%的计5分，每发现一起未火化的扣5分。

4、安全生产（10分）。各村在年度内无安全生产事故得满分，年度内发生一起安全责任事故，该项不得分。

（四）社区建设与城中村改造（100分）

1、年内规划社区建设（20分）。一年内该村对社区建设有规划的得10分，选好地址的得10分。

2、年内实施社区建设（30分）一年内社区建设动工的得10分，建到二层以上的得30分。

3、城中村改造（50分）对县规划为城中村改造的村，在规定时间内95%按要求完成拆迁的得20分；每增长一个百分点得4分。

（五）财务审计及反腐倡廉（150分）

1、及时上报农村财务统计报表，填写认真，归档并完好保存的，各项涉农补贴按程序及时发放到户得（30分）。不按时上报本项，引起信访、人访的不得分。

2、村级财务严格坚持“双代管”制度，按时间要求到办事处报帐（50分）。报帐不及时的扣10分，不及时将现金存入本村账户一次扣20分；私自向外借款一次扣30分，私设小金库该项不得分。一事一议资金宴请表填写不规范的扣20分。

3、按时间要求公开帐目（30分）（每季度一次，共4次），经管站将不定期进行抽查，每少公开一次扣5分。如果有群众举报财务不公开，经查属实的，扣20分。引起群众上访的，该项不得分。

4、完善党风廉政建设，强化作风建设，提高行政效能，留存党风廉政建设档案，无档案的扣20分。（40分）

二、对管区、村、站所、职工的综合考核。

（一）、对管区的考核：本管区各村总分除以总村数，即为该管区所得分数。管区得第一名者奖励10000元，第二名奖5000元，第三名奖3000元。

（二）对村的考核。

1、奖励。以管区为单位，综合得分在本管区第一的村，授予“科学发展明星村”称号，并奖励村班子2000元。综合得分第二名的村，分别授予“科学发展先进村”称号，并奖励村班子100元。综合得分第三名的给予500元奖励。

2、对违反下列情况之一的，实行一票否决，取消该村及班子成员全年评先树优的资格。

①年度内考核信访工作不足20分的；

②特殊时期发生到市以上集体上访的；

③一年内发生3起以上越级集体上访或对老上访户监控不力，造成恶劣影响的；

④违反计划生育政策受到处罚的。

⑤因农村财务管理混乱，经查现任干部有严重经济问题的。

（三）考核的主要内容为：重点工作和重点工程、业务工作、廉政建设、服务经济等四个方面进行民主评议。

1、对管区考核：每个管区出现一起给办事处、县、市、省、京来信，分别扣1、2、3、4和5分；出现一起个体到办事处、县、市、省上访分别扣2、4、6、10分，到京上访扣15分；出现一起集体到办事处、县、市、省上访分别扣3、6、8、15分，到京上访一次该年度不得被评为先进。职工其业务工作受省、市、县表彰的，分别加8、4、2分。

2、对包村干部考核：

（1）包村干部详细了解和掌握所包村的全面情况，包括全村基本情况、全面工作进展情况、存在不稳定因素及苗头性隐患等，发现问题能解决的当场解决，不能解决的及时与包村领导进行汇报，并会同有关部门进行解决；最高得30分，对村情基本了解的得5分，不了解的不得分。

（2）包村干部参加所包村的相关会议，特别是每月的民主议政日，包村干部一次不到扣5分，直到扣完为止。（50分）

（3）包村干部要指导好所包村做好“六薄一册”等各种文档的记录，记录规范的加10分，不记录的不得分。（20分）

3、对站所考核：

（1）班子团结，爱岗敬业，工作积极性高涨。（20分）

（2）办公室内整洁干净，卫生区内无纸屑和烟头等杂物，并保持干净。（20分）

（3）工作程序规范，办事效率高，待人接物文明有礼。（30分）

（4）正常开展业务知识，完成上级主管业务部门安排的各项工作和任务。（30分）

（5）严禁在办公室内玩游戏，被查出一次扣10分，被查出三次以上本年度不得被评为先进。

4、对干部职工考核：

年终由领导干部、分管领导和一般干部对其进行民主评议。评议比例分别占3：3：4。

根据考核结果，奖励站所前5名，授予“富民兴办”先进站所，前十名职工被授予“先进工作者”称号，并给予每人200元奖励。

考核必须坚持客观公正、民主公开、注重实绩，采取平时考核与定期考核相结合的办法，每半年考核通报一次，年终汇总。由办事处党工委各工作小组成员根据所分管工作进行考核打分，对站所和职工干部的考核汇总由党建体系负责。单项分值不能出现负分。考核结果报办事处党工委会研究决定。