加强机关自身建设管理制度

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为了加强政府机关自身建设，充分发挥领导和干部的工作积极性，改进机关工作作风,提高工作效率,实施规范化管理,确保各项工作任务的顺利完成，经党政联席会议研究决定，特制定如下管理制度。

一、学习与宣传制度

1、学习制度

学习形式：机关领导、干部要坚持学习，学习采取个人自学与集中学习相结合。个人自学每周不少于2小时，干部集中学习每月1次，由党委秘书和主管宣传口的领导负责组织，中心组每月集中学习一次，由党委书记负责组织。

学习内容:马列主义、思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想政策，法律法规及相关的业务知识等等。

学习要求：一般干部读书笔记全年不少于2万字；中心组成员读书笔记全年不少于3万字。由党政办负责检查。全年分两次（6月底和年终）对机关干部的读书笔记及撰写情况进行检查，适时完成任务的每次奖200元。

2、宣传制度

宣传主题：围绕“学码头、超鲁溪”将建设成新型边贸重镇这一主题，营造发展的浓厚氛围，实现政治、经济、文化和社会各项事业的跨跃式发展。

奖励措施：年终，实行重奖：一是对主管、分管领导20元/篇的奖励；二是对中稿者本人予以奖励，奖励标准为：瑞昌中稿奖40元/篇，头版头条翻一倍，其它报刊奖励参照市里标准。

二、工作制度

1、服从组织分配，热爱本职工作，尽职尽责完成各项目标任务，工作中实行明分工，暗合作。凡工作在市级或市级以上获先进单位的（以表彰文件、奖匾为依据）,均对主管口予以奖励,属市级单项先进的奖200元、九江级的奖400元、省级的奖400元、国家级的奖1000元；属综合先进奖的，市级奖400元、九江级的奖800元、省级的奖1000元、国家级的奖2000元，书记、镇长和办公室工作人员按平均数计奖，各口奖金由主管领导负责分发。如本镇全年工作获市综合目标考评前三名，则对全体机关干部每人奖励2000元。

2、工作做到年初有计划，年终有总结，按政策、原则办事。

3、实行早、晚签到制度。早上7：30—8：30到办公室签到，晚上5：30-8：00到办公室签到。考勤记录由办公室负责统计。凡在规定签到时间内既未签到又未请假的，一律按旷工处理。签到原则上不允许代签，确因工作（如下乡、开会或外出联系工作的）耽误不能在规定时间内亲自签到的，应在规定的签到时间及时与办公室联系代签，否则按旷工处理。

4、坚守工作岗位。工作时间不得进行各种娱乐活动（打扑克、搓麻将、看电视、下象棋等）。

5、坚持请假制度。有事短时外出要与办公室打招呼;干部因事因病请假1-2天的须经主管领导同意,请假3天以上的须写请假条，经主管领导批准。

6、坚持例会制度。原则上每周召开一次干部例会，安排布置工作，汇报近期工作进展情况。

7、坚持值班制度。平时每晚轮流值班；双休日、节假日轮流上班，严格按照办公室制定的《双休日、节假日轮流值班表》进行值班，确保每班有两名党政领导带班。值班时间，要搞好上传下达，接好电话，做好记录，处理好有关工作。

8、实行首问责任制。对群众办理有关手续、咨询有关政策、反映有关问题,首先问到谁,都应热情接待,并帮其解决问题,直到群众满意为止。

9、对旷工、迟到、早退、缺会者给予一定的经济处罚（从当月工资中兑现）：旷工处罚40元/天；无故缺会处罚20元/次；无故迟到、早退处罚10元/次。

10、月报、年报等有关重要数据，由镇长审核把关，特殊情况须经书记同意，否则要追究当事人的责任。

三、财务管理制度

1、政府财务管理原则是：集中统一、民主理财、厉行节约、接受监督。

2、财务管理实行镇长一支笔审批制度。凡政府内部发生支出发票，必须做到手续齐全。即每张用于报销的发票必须先由经手人、证明人签字，再由主管内务的领导审核，然后由镇长审批，出纳方可付款，会计方能接受报帐，原则上当月发票当月报核审批。

3、政府所有正常开支，一律实行先请示主管财经领导后开支制度，非正常性支出由书记办公会研究同意，方能开支。

4、干部外出开会、短期培训、学习、考察，经请示分管内务的领导同意后，方可报销旅差、住宿（控制在20元/晚以下）、会务等费用。否则，一律自负。干部参加脱产、函授等自学考试的，经党政联席会集体讨论批准后，学习期间的学费、书本费方能报销一半。

5、加强现金管理，严格控制“坐支”现象和干部借用公款。出纳员限额周转金每月不超过500元，超过部分及时入帐。特殊情况下干部借用公款，必须经镇长同意后，办理有关借款手续方可借款。若经发现出纳员挪用公款或私自借出公款，按款额10%扣发工资作为处罚金，并限其如数追回。

6、加强支票管理，实行票款分离。即镇长管理印鉴，会计管理支票，出纳负责取款。

7、财会人员（会计、出纳）要严格执行财务制度和财经纪律，做到帐面清楚，票据相符，报表及时，严格把关，按章办事。一经发现有未经镇长审批签字而入帐的发票，一律按贪污论处，除对当事人处以发票数额十倍的罚款外，还取消当事人一个月的奖金，情节严重的将追究纪律乃至法律责任。

8、严格实行财务监督制度，全年由镇纪委、财政所，对各村、站、所、办帐目进行一次审计。

四、来客招待制度

1、来客招待，先经主管内务领导同意后，统一由办公室安排，并开具“来客用餐通知单”。通知单要注明来客身份、人数、陪客人及标准，陪客人用完膳后应在菜单上签名，做到通知单与菜单相符，否则不予结帐。凡未开通知单或未经同意擅自用餐或超标准招待的，办公室一律不补办通知单，其招待费用和超标费用由经办人负责。

2、严格接待标准，实行对口招待和定点限额管理。

对口接待：即按工作性质划分，由对口的主管领导负责联系接待，原则上是业务对口的参与陪客。

定点：原则上来客招待定点在“大湖”，如特殊情况，由办公室再行安排其他地点

限额：原则上中餐需陪外地客人喝酒者，不能影响下午工作。标准按来客人数，由办公室统一定额。

3、招待用烟由办公室统一管理，严禁私自拿烟，原则上不允许整包发烟。

4、来客住宿费用，原则上不予承担，特殊情况下，须经主管内务领导同意，方可结帐。

5、招待费按月结算，招待费结算时，招待发票必须附上附件（即办公室开具的“来客用餐通知单”和餐馆的菜单，菜单上必须注明招待来客姓名、与“来客用餐通知单”上相对应的大写餐费金额和陪客人姓名），由办公室主任初核签字后，再经主管内务领导核实，方可送镇长签字报销，否则，财务不得结帐。

五、电话、车辆及其它财产管理制度

1、在职正、副科级领导，参照市有关文件，正职每月享受固定电话费60元，移动电话费200元；副职每月享受固定电话费42元，移动电话费140元，固定电话费随工资发放，移动电话费凭发票报销。

2、保持政府办公室电话畅通，保证办公室正常工作电话开支，机关干部不能因非工作需要使用办公室电话。

3、车辆由办公室统一调派，原则上确保书记和镇长的工作用车，倾斜一线用车，优先急事用车，照顾个人特殊情况用车，从严制定非特殊情况下的工作用车。

4、凡用车，先经主管内务领导同意后，再由办公室开具“出车通知单”，方可出车。

5、小车需要维修时，必须填写小车维修预算审批表，经主管内务领导签字同意后方可维修，否则费用自理。

6、司机应坚守岗位，爱护车辆，平时要搞好车辆保养，保持车内清洁卫生，车况良好，做到不带故障出车，不酒后驾车，不乱停乱放。

7、车辆原则上不得外借，确因特殊情况外借车的，必须经主管内容领导同意。

8、严格控制租车。如遇森林扑火、防汛救灾等特殊情况，经主管内务领导同意，办公室开具租车通知单，方可租用，否则，谁租车谁负责费用。

9、政府内部所有财产，由办公室负责登记造册，实行统一管理，调剂使用。调出干部须办理财产移交手续；借用政府内部财产，须经办公室同意，办理有关手续，并负责及时追回，如有遗失或损坏的，应责其按价赔偿；个人不得随意动用或拿走公有财产供家庭使用。

10、机关所需办公用品由办公室统一购买和管理，机关工作人员根据需要到办公室统一领取。独立核算的站、所、办由主管领导批准自行列支。属固定资产的财务要及时入帐和登记。

六、文件打印、签发（收）制度

1、打字、复印文件（材料）原则上由政府内部打字室承担。对于其它部门或单位的材料，政府打字室一律不予打印。政府内部打字室打印材料时，要做到登记，注明所打印材料的日期、名称、份数、经收人。

2、特殊情况需要外出打印的，必须经办公室同意并做好登记，由办公室核定打印数量和价格后，经主管内务领导审核，报镇长审批，方可结帐，否则，谁外出打印谁负责。

3、上级来文、党委（政府）发文，由办公室负责登记。上级来文登记后，应及时呈送主要领导传阅，再由其他党政领导传阅，然后及时分类建档、归库。属紧急文件的，办公室做好来文登记后，应及时送主管领导阅看，再由主管领导请示分管领导直至主要领导阅处。所有发文，由主管领导审核把关，再由书记签发（党委发文）或镇长签发（政府发文）。

七、生活、卫生管理制度

1、要求镇干部每月在镇、村吃住不少于22天，每年住农户不少于20晚。

2、到市开会办事，当天返回。

3、勤俭节约。节约用水、用电，做到人走（睡）灯熄，禁止烧电炉等。

4、保持政府院内外清洁卫生，做到院内无杂草，无污泥臭水，无卫生死角。会议室、接待室和主要领导办公室的卫生由保洁人员负责；室外卫生区，按干部分片包干（卫生区划分见表），每月进行一次大扫除；院内水泥场卫生每周星期一早晨由环卫所派人清扫一次。

5、院内草坪的日常管理工作，由办公室负责。严禁向草坪内投放垃圾，严禁毁草毁树现象发生，严禁闲杂人员白天或晚上在草坪内戏耍。

八、机关支部活动制度

1、坚持“”制度，每月开展一次支部活动，每季召开一次支委会、上一次党课，半年召开一次民主生活会。

2、认真组织党员深入学习马克思列宁主义基本理论、党的基本路线、党的基本知识和党史、党建理论，采取多种形式，经常开展爱国主义、集体主义、革命传统和政治时事教育，增强全体党员的大局观念，不断提高每个党员分析问题、解决问题的能力。

3、深入开展创先争优活动，调动党员工作积极性，发挥党员先锋模范作用。

4、抓好党员业务培训，不断提高党员的业务水平。

5、抓好思想汇报，党员每半年必须向支部口头或书面汇报一次思想和工作情况，自觉接受党内监督。

6、加强思想政治工作，支委会半年分析一次党员思想状况，支部委员要与党员开展谈心活动，及时了解掌握党员思想脉搏，尽力帮助党员解决工作、学习、生活中的实际问题。

7、按照市委统一部署、抓好民主评议党员工作，以目标管理、岗位责任制为依据，采取自评、互评相结合的方法，检查党员年度思想、工作、作风情况，最后由支委会评议审定每个党员格次。

九、文明办公制度

1、提倡礼貌用语，注意交往礼节，做到热情服务。

2、坚持按章办事，耐心解释说服，准确把握政策。

3、工作认真负责，办事雷厉风行，做到优质高效。

4、仪态稳重端庄，处事温和谦逊，衣着整洁大方。

5、做到严于律己，注意宽以待人，提倡团结互助。

以上制度，自公布之日起生效，望遵照执行。