干部包干负责和责任追究规定

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当前，经济社会发展正面临大好的发展形势，各项民心工程顺利推进，集镇建设日趋繁荣，新农村建设稳步推进，矿业经济快速发展。但是，不容忽视的一个重要问题就是伴随经济社会的快速发展，群体性纠纷、群众上访等一系列社会稳定问题不断出现，得不到及时有效的疏导，影响了的对外形象。为了保持全乡社会政治安定、经济繁荣发展、群众安居乐业的良好局面，经乡党政联席会议研究，决定在全乡范围内建立社会稳定工作领导干部包干负责和责任追究长效机制，现就有关规定如下：

一、责任包干原则

维护社会稳定工作，是各级党委和政府的首要职责。各级党政领导干部要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，讲政治、讲大局，充分认识到做好社会稳定工作的重大意义。做好信访工作必须严格执行“谁主管、谁负责”的信访工作原则，实行党政主要领导负总责，分管领导负主要责任，其他领导实行“一岗双责、一级抓一级，一级对一级负责”的工作责任制。

二、责任包干范围

影响社会稳定的事件，主要有以下几个方面：

（一）群体纠纷和群众信访

1、正在发生的群体性纠纷。

2、经排查，可能引发群体性大规模越级集体上访的信访隐患和重大纠纷隐患。

3、对群众反映的符合法规政策应当解决的问题不及时协调处理，不按政策规定给予解释答复，造成群众到乡或乡以上党政机关上访的问题。

4、群众10人以上联名信反映的重大问题。

5、县委县政府领导批示交办，县信访局立案交办，有关部门转办的重点信访案件。

6、老上访户及重复上访的缠访户。

（二）森林火灾隐患

（三）学校幼儿园安全隐患

（四）安全生产隐患

三、责任包干分工

按照责任包干原则，包村的乡领导和所在村支部书记、村委会主任是维护该村社会稳定工作的第一责任人，分管该项业务工作的乡领导和干部、包村乡干部和村两委班子其他成员是维护该村社会稳定工作的连带责任人。（具体包村责任人名单详见附表。）

四、责任包干要求

1、确保各行政村范围内不发生大的群体性纠纷或将各类矛盾纠纷解决在萌芽状态。对已发生的群体性纠纷，包干责任人要及时组织调解，把矛盾解决在基层，做到小事不出组，大事不出村，疑难问题不出乡。

2、确保奥运期间、重大节假日、两会期间无上访、无重大群体性事件发生，不发生越级上访特别是集体访和重复访现象。稳定好老上访户、缠访户，通过三级终结机制对其信访问题予以终结，对一时终结不了的问题继续做好相关工作，对一些坚持过高要求或无理取闹的要采取措施进行稳控，违反法律的依法追究其法律责任。

3、确保不发生面积超过三十亩的森林火灾事故。

4、确保不发生学校幼儿园安全事故。

5、确保不发生安全生产事故。

五、责任追究纪律

因思想不重视、政令不畅通、命令不执行、处理不及时、组织不得力、监管不到位，所包干的行政村范围内发生了上述任何一起影响社会稳定、影响全乡形象的重大负面事件，包干责任人除承担来自上级的党纪政纪处分外，乡党委、政府将对责任人进行严厉的纪律处分和经济处罚。具体处分如下：

1、在奥运会期间，凡发生一起赴京访或两起赴省访的，所在村党支部书记、村委会主任就地免职。

2、发生群体性纠纷和群众来人来信上访，因处理不及时，工作不得力，导致出乡上访惊动上级领导的，包干村第一责任人每人每次罚款100元；连带责任人每人每次罚款50元。

3、因防患不得力、惩处不果断，发生面积超过三十亩的森林火灾，惊动县防火办的，包干村第一责任人每人每次罚款100元；连带责任人每人每次罚款50元。

4、因疏于监管，措施不过硬，工作被动应付，导致发生学校幼儿园安全事故、安全生产事故和影响极坏的森林火灾，取消乡村干部当年年终奖金，不得评为先进个人。

5、一年内发生两次以上到县以上机关的群体纠纷和群众上访，给全乡造成严重影响的，包干村的第一责任人，向乡党委写出书面检查，主动请求组织处分和经济处罚，并在全乡干部大会上做检讨；连带责任人向乡党委作书面检讨。

6、发生以上任何事件，所在村的包村领导和干部除受到以上处分和处罚外，年终考核将严格按照《公务员考核规定（试行）》进行评定等次。