乡镇目标管理考评制度

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第一章总则

第一条为进一步改进和完善全乡目标责任考评工作，充分发挥目标管理的导向作用，全面落实科学发展观和正确的政绩观，健全工作机制和激励政策机制，特制定本细则。

第二条本细则适用于乡对村年度目标的管理与考评。

第三条目标管理考评的内容为：年初乡党委、政府与各村签订的目标责任状。

第二章目标制定和下达

第四条目标体系的设置

（一）基层组织建设目标：完成组织、队伍、制度、活动、保障“五个基本”建设，搞好干部作风建设和党风廉政建设。

（二）农村经济发展目标：1、产业发展。包括完成烟叶生产面积及产量；完成生猪养殖小区和生态栏建设；完成五倍子基地发展面积。2、新农村建设。包括完成安全饮水、公路建设、沼气池及烟水烟路烟房配套基础设施建设任务；完成移民搬迁、农房建设和各类脱贫奔小康工作任务。3、惠农政策。包括完成粮食直补、退耕还林等各项惠农政策宣传及兑现任务。

（三）社会稳定及安全工作目标：包括综治维稳信访工作、安全生产、食品安全监管、防汛防火救灾及地质灾害防治。

（四）社会发展目标：包括人口与计划生育工作、农村医疗，以及完成党委、政府安排的其它工作。

第五条目标值确定及程序

（一）目标拟定。各村根据乡党委、政府的总体要求，结合各村实际，拟定年度工作目标值草案，上报乡目标办。

（二）目标值审核。乡目标办对各村上报目标草案进行综合审核，将相关指标分别送党委政府分管领导审阅，形成年度工作目标预案。

（三）目标值确定。将年度工作目标预案反馈各村征求意见后，经乡目标管理综合考评领导小组审核，提交乡党委政府班子会议审定。

第六条目标管理责任制的签订。

全乡工作目标确定之后，由乡领导与各村主要负责同志签订目标责任状，并据此跟踪检查与考核。

第三章目标考评及计分

第七条考核计分办法

（一）基本分为400分。其中基层组织建设目标、农村经济发展目标、社会稳定及安全工作目标、社会事业发展目标各100分。考评时按目标完成的实际情况计分。对四大块目标分别按20：30：30：20的权重加权综合计算得分。

（二）单项目标得分计分方法

1、基层组织建设目标（100分）

（1）“五个基本”建设情况（50分）。组织建设（10分），村委会、村支部、青团妇女、民兵、治保调解班子健全，办公场所落实，布置有序得10分，每缺一项扣1分；队伍建设（10分），两委班子团结、有凝聚力、有战斗力得10分，班子不团结，搞内耗的扣5分；基本活动（10分），积极开展“五好”创建和争先创优活动，积极引导党员和村民学习党的方针政策，每年至少召开四次两委班子会议和两次党员及村民代表会议，以村级党组织工作手册上的记录为准，缺1次扣1分；完善基本制度（10分），村级党组织制度完备并上墙，完善保持党员先进性和科学发展的长效机制，缺1项扣3分。未开展党员党性定期分析和党员承诺的村扣2分；落实基本保障（10分），根据本村实际，结合产业发展和资源优势，壮大集体经济，按要求及时发放乡财政划拨的转移支付村干部工资，延时发放或擅自改变分配方案的扣5分，村集体经济“造血”能力达到2万元/年以上的村加1分。

（2）干部作风建设（25分）。干部分工明确，责任落实，工作积极主动得25分，分工不明确，工作被动不得分。

（3）党风廉政建设（25分）。严格执行党风廉政建设责任制，严肃财经纪律，严格依法办事得25分。班子成员中出现违法违纪违规行为的不得分。

2、农村经济发展（100分）

（1）产业发展（70分）。完成烟叶移栽面积和产量任务的得满分，未完成的按比例据实扣分。完成生猪养殖小区和生态栏建设任务的得满分，未完成的据实扣分。此项没有考核任务的村分值计入烟叶生产进行考核。完成五倍子基地建设任务的得满分，未完成的据实扣分。此项没有考核任务的村分值计入烟叶生产进行考核。

（2）新农村建设（20分）。完成农村安全饮水、农村公路、沼汽池和烟叶配套项目建设任务，项目建设经上级验收合格得满分，单个项目未完成的扣4分。完成移民搬迁、农房建设和各类脱贫奔小康工作任务，各项工作经上级验收合格得满分，单项工作未完成任务的扣2分。

（3）惠农政策（10分）。完成粮食直补、退耕还林、家电下乡等各项惠农政策兑付任务，出现一次失误扣2分。

3、社会稳定及安全生产（100分）

（1）综治维稳信访工作（40分）。认真落实《社会治安综合治理责任制》，建立健全各项制度，加强网络建设，积极主动做好矛盾纠纷排查、调处工作，充分发挥“第一道防线”的作用。矛盾纠纷排查每月1次，缺1次扣1分，未经村级调解上交1起矛盾纠纷扣5分。配合打击各类刑事犯罪，维护一方稳定，出现1起刑事案件扣2分。认真贯彻《信访条例》，积极主动处理和配合处理信访问题，杜绝赴京、赴省上访和群体上访，控制赴市、赴县上访。出现赴京上访扣10分、赴省上访扣5分、赴市上访扣3分、赴县上访扣2分。

（2）安全生产（30分）。建立健全各类安全生产责任体系和安全生产监管信息网络，落实村干部安全生产责任制，制订和完善本村的安全生产管理制度。责任不落实的扣5分，制度不健全的扣5分。加强村组道路交通安全管理，及时报告道路交通隐患及事故，积极协助处理交通事故。交通安全隐患报告不及时的扣5分，事故处理配合不力的扣5分。建立健全各类矿山安全生产责任体系和监管信息网络，加强矿山安全监管，及时发现和报告各类非法采矿行为，并积极协助执法部门打击非法行为。监控体系和监管网络不健全的扣5分，对非法采矿报告不及时的扣5分。

（3）食品安全监管（10分）。协助做好食品安全监管工作，确保辖区内不发生食品安全事故，发生一起扣5分。

（4）防汛防火救灾及地质灾害防治（20分）。落实防汛、防火预案和责任人员，做好救灾和灾情上报工作，发生火警、火灾每起扣2分。灾情上报不及时的（一般灾情八小时内、重大灾情半小时内）扣2分，预案和人员不落实的扣2分，组织救灾不力造成损失的扣5分。制定好地质灾害防控预案，确保人民群众生命财产安全，预案不落实的扣2分，监控人员不到位的扣2分，发生地质灾害不及时报告和组织施救不力的扣5分。

4、社会事业发展（100分）

（1）人口与计划生育工作（60分）。由乡计生办制定考核办法，按权重计分。

（2）农村医疗卫生及农村合作医疗（20分）。加强村级卫生室建设，做好疫病防范工作，出现一次失误扣2分。农村新型合作医疗参合率达到95%，每差一个百分点扣1分。

（3）党委政府安排的其它工作（20分）。全年其它工作以党委政府的安排为准，按目标要求计分或扣分。

第八条奖惩分计分办法

单项工作或整体工作获得省委、省政府表彰的在年终考核总得分的基础上加3分；获得市委市政府表彰的加2分；获得县委县政府表彰的加1分。加分依据以批准单位的奖状、奖牌、证书和通报为准，同项内容就高加分一次，不重复加分。

因工作失误受到县以上通报批评而影响傅家堰形象的，每出现一次扣2分。乡以上召开的各种会议，无故缺席1次扣2分，迟到1次扣1分。

第九条考评组织领导及分工

（一）全乡目标管理的考核工作在乡党委、乡政府的统一领导下进行。乡党委政府成立目标管理综合考核领导小组，由乡党委书记、乡长任组长，乡纪委书记任副组长，有关负责人为成员。领导小组下设办公室，负责统一制定目标体系，统一签订责任状，统一组织考核。

除计生工作由计生办考核外，其它均以目标办考核为准。

（二）目标考核结果按规定公示，并邀请县人大代表、政协委员参与监督，确保考核工作公开、公平、公正。

第十条目标考核程序

（一）各村年终要对照目标责任制进行认真总结检查。形成书面报告上报乡目标办。

自查报告包括各项目标完成情况，自查评分总体评价；有未完成的工作目标，要说明原因。

（二）在各村自查的基础上，由乡目标管理综合考评领导小组进行全面检查和综合评分。

第四章考核结果认定及奖惩办法

第十一条根据考评结果，对各村按得分高低产生“优胜村”和“末位村”。

第十二条考评工作结束后，乡目标办根据考评结果认真审核，按得分高低排序取前3名为“优胜村”，最后1名为“末位村”。在计划生育、社会治安综合治理和安全生产工作中被“一票否决”的村，不能评为“优胜村”。

第十三条奖惩办法

（一）考评得分与村级转移支付挂钩，得分95分以上的村兑现100%，得分90分以上的村兑现95%，得分90分以下的兑现90%。

（二）“优胜村”由乡党委政府通报表彰，并授予奖牌。被确定的“优胜村”，由乡政府对应各等次分别奖励0.5万元、0.3万元、0.2万元。

（三）对被确定的“末位村”，村两委班子要拟定整改方案，明确努力方向。

第五章附则

第十四条本《细则》由乡目标办负责解释。

第十五条本《细则》自之日起施行。