基层动物防疫管治规章制度

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为进一步完善乡镇集体畜牧兽医体制改革，促进畜牧兽医公益性服务队伍建设，加强基层动物防疫工作，有效防控重大动物疫病，加快全县畜牧产业健康发展，特制定此规定。

一、管理体制

全县基层动物防疫工作由乡镇人民政府主管，县畜牧兽医局负责行业管理和技术指导，实行乡镇动物防疫牵头人和村级防疫员制度。全县乡镇动物防疫牵头人设置12人，每个乡镇1人，村级动物防疫员控制在191人以内，每个村设1名动物防疫员，茅坪镇桔颂、滨湖、西楚三个社区居委会按1个村计算，新滩社区居委会归并至龙马溪村，九岭头林场归并至村，药材场归并至村，社区居委会归并至头道河村，社区居委会归并至村。养畜户超过1000户且常年存栏生猪2000头以上的养殖大村，可考虑增加1个防疫员岗位。本次改革可增设防疫员岗位的村有：茅坪镇溪口坪村、郭家坝镇庙垭村和罗家坪村、杨林桥镇三渡河村。

二、工作职责

（一）乡镇动物防疫牵头人职责。

1、负责本乡镇动物防疫具体组织实施和日常管理工作；

2、负责按照规定的职数和要求选拔推荐村级动物防疫人员；

3、负责申报防疫物资计划，领取、保管和分发兽用生物制品、免疫标识、免疫档案、免疫器材等防疫物资；

4、负责组织、监管、督办、考核村级动物防疫工作；

5、负责辖区内动物疫情监测与报告，协助扑灭动物疫情；

6、负责做好畜牧业惠农政策贯彻落实及畜牧生产、动物防疫等情况的统计和填报工作；

7、负责村级动物防疫员的培训、教育和管理工作；

8、协助处理原畜牧兽医技术服务中心遗留问题；

9、负责畜牧兽医技术推广工作。开展饲养管理、良种推广、疾病防治等有关畜牧兽医技术推广、服务工作；

10、完成乡（镇）人民政府和业务主管部门安排的其他动物防疫工作。

（二）村级动物防疫员职责。

1、实施动物免疫工作。负责服务区内动物的强制免疫注射、佩带耳标，填发免疫证，填写免疫档案等；

2、协助实施动物产地检疫工作。以委托单位及检疫员的名义开展产地检疫工作，出具产地检疫证明；

3、协助做好动物疫情普查、监测、报告及重大动物疫病的防控和扑灭等工作；

4、协助做好畜牧业惠农政策贯彻落实及畜牧生产、动物防疫等情况的统计和填报工作；

5、协助业务主管部门开展饲料、兽药等畜禽生产投入品监督和管理工作。

三、任职条件

（一）乡镇动物防疫牵头人条件。

1、拥护中国共产党的领导，严格执行党的方针政策，热爱畜牧兽医事业；

2、具备一定的专业技能和管理才能，具备高中以上学历，有畜牧兽医专业学历者优先；

3、年龄应在50岁以下，身体健康，能吃苦耐劳；

4、具有五年以上的畜牧兽医工作经历。

2012年，原则上聘用原畜牧兽医技术服务中心主任。

（二）村级防疫员条件。

1、具有动物防疫员或检疫员证书，且没有受到畜牧兽医主管部门取消防疫检疫资格处罚；

2、必须是现在职在岗畜牧兽医人员；

3、身体健康，热爱畜牧兽医事业，年龄在60周岁以下。

四、任职期限

乡镇动物防疫牵头人和村级动物防疫员采取聘任制，一年一聘，合同管理。

五、聘用程序

（一）乡镇动物防疫牵头人聘用程序。

1、个人提出书面申请；

2、乡镇政府确定拟聘人选，并签订聘用合同。

（二）村级动物防疫员聘用程序。

1、岗位设置。根据县统一分配的岗位，结合本乡镇实际，由乡镇确定具体岗位设置方案。对所设岗位的服务区域及该区域内上年末猪、牛、羊、禽存栏数进行公示。

2、个人申请。拟参与竞争上岗人员提出书面竞争上岗申请，明确申报的具体岗位，每人限申报一个岗位。

3、组织竞岗。竞争上岗按照考试、互评和群众评议三个程序进行，实行百分制记分法，其中业务知识笔试占40分，群众评议占30分，竞争上岗人员互评分占30分。笔试由全县统一命题，统一考试时间，分乡镇组织考试和阅卷，成绩张榜公布。群众评议采取电话随机征询服务对象的办法，对每个竞争上岗人员征询10名服务对象，分满意、一般、不满意三个档次进行计分，满意计3分，一般计1.5分，不满意计0分。对原中心管理人员以本乡镇基层防疫员平均分计入总分。竞争上岗人员互评分优秀、称职、不称职三个档次，每个优秀记3分，每个称职计1.5分，不称职或弃权未评的不计分，最后将最高得分折扣计30分，其它人员按同比例折算计分。

4、录取聘用。根据各岗位竞争者得分情况，最高得分者即被录用。对只有一个人申报的岗位可直接录用，对空岗的，原则上在落聘人员中择优录用。由乡镇人民政府与拟聘用人员签订劳务合同。

六、劳动待遇

（一）乡镇动物防疫牵头人待遇。

乡镇动物防疫牵头人办公场所在原乡镇畜牧兽医技术服务中心，公业务费由县财政部门从“以钱养事”经费中统一安排。2012年，月工资标准为1000元，年度奖金按3000元计算，与考核结果挂钩。根据工作量的大小和财政收入增长情况，逐年适度调整。

（二）村级动物防疫员待遇。

村级动物防疫员根据主管部门无偿提供防疫疫苗、消毒药品、防疫器具等物质性投入，在规定的服务区域内实施动物防疫工作，按照服务区域大小、畜禽存栏量测算防疫工资，包干使用，直达到人，人身意外伤害保险由防疫主管部门统一购买，其它保险与福利由个人承担。

七、考核与管理

动物防疫工作实行季度考核与年度考核相结合的办法，由县畜牧兽医局会同乡镇人民政府组织实施。考核重点为免疫密度、抗体监测合格率、免疫标识佩戴率、产地检疫出证率等。考核结果与当期劳动报酬和聘用直接挂钩，对考核合格者，予以续聘；对考核不合格的，予以解聘。

解聘由乡（镇）人民政府办理，同时按照乡镇动物防疫牵头人、村级动物防疫员聘用条件和程序，重新聘用人员。凡有下列情况之一的应予以解聘:

（一）在动物免疫工作中弄虚作假的;

（二）私自出售、转让或交付他人管理和使用动物防疫证明、产地检疫证明或畜禽标识的;

（三）骗取或克扣国家惠农政策资金的；

（四）私自出售强制免疫用疫苗的;

（五）瞒报、谎报、迟报疫情，造成疫情扩散的；

（六）违章、违纪，屡教不改的;

（七）因伤残、疾病等原因，不能履行村级动物防疫员职责的。

八、附则

本规定从颁发之日起实施，有效期五年。