贯彻落实行政许可法有关规定

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《中华人民共和国行政许可法》已正式颁布并将在年7月1日正式执行，为了认真贯彻执行这部法律，结合我区加强并改善投资软环境建设的要求，现制订具体执行的有关规定：

一、设定和实施行政许可的机构

区卫生局在法定职权范围内，在全区依照相关的卫生法律法规、规章的规定实施行政许可。

区卫生监督所受区卫生局委托实施委托范围内的许可事项，并以区卫生局名义实施行政许可。区卫生局要将委托许可的内容和事项予以公告，并且区卫生局要加强对区卫生监督所实施行政许可的监督，制订监督检查制度。

二、实施行政许可的基本原则

1、依照法定的权限、范围、条件和程序。

2、遵循公开、公平、公正的原则，实施行政许可事项必须是经过大连市政府公布的许可事项。

3、应当遵循便民的原则，提高办事效率，提高优质服务。

4、不得擅自改变申请人依法取得并已经生效的行政许可。

5、告知原则。

三、申请与受理

1、区卫生局和区卫生监督所及各卫生监督派驻所的办公场所以及区行政办公大厅卫生窗口要将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等公示，并公布解释电话，安排相关科室和人员给予解释。公示的形式可以采取宣传手册、公示板，电子触摸屏等形式，鼓励推行电子政务，在区卫生局和区卫生监督所网站上公开有关内容，并逐渐探索网上申请、受理及许可事宜。

2、受理或不受理行政许可申请，应当出具加盖卫生行政部门专用印章和注明日期的书面凭证。

3、受理时限要求为：

①申请事项不需要取得卫生许可的，应即时告知申请人不受理。

②申请事项不属于本行政机关职权范围的，应即时告知不受理，并告知申请人向有关机关申请。

③申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正。

④申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者5日内一次告知申请人需要补充的全部内容。

⑤申请事项属于本行政机关范围，申请材料齐全，符合法定形式，应当即时受理申请。

四、审查与决定

1、凡受理的行政许可申请，材料齐全，能够当场行政许可决定的，应当当场做出书面行政许可决定的文书。不能当场做出决定的，需对现场进行指导检查的，应当在当天（特殊情况2天之内）安排至少2名监督人员现场指导检查。

2、凡现场指导、检查的监督人员，要现场制作检查指导记录以及一次性告知办理许可证前所有申报材料的书面通知。尤其需要对场所和相关产品进行监测、检验等时，要书面告知检验的机构和所需时间，检验所需最长时间不要超过1周。

3、申请人在按照监督人员的意见改进后，申请竣工验收时，监督员应当在当天（特殊情况不超过2天）现场验收，竣工验收合格以及上报材料齐全的，应立即出具行政许可的书面决定。对验收不合格或有关产品经检验不合格的申请人，行政机关也要做出不予行政许可的书面决定，并应当说明理由，尤其对经监测、检验、检疫不合格的场所和产品，应当书面说明不予行政许可所依据的技术标准、技术规范，并告知申请人依法享有申请行政复议或者行政诉讼的权利。

4、卫生行政部门做出的行政许可决定，要全部输入微机，日常监督事项及申请单位受处理情况也要及时输入微机，并向社会公开，公众有权查阅。

五、行政许可期限

卫生行政部门自受理许可申请之日起，能当场做出行政许可决定的，要当场做出许可决定，需要对场所和产品进行现场检查、监测、检验的，提出的改进期限要限定在20日内，申请人在20日内没有改进好的由申请人自己负责，申请人在20日内按照监督人员意见改进好并且申报材料齐全的，卫生行政部门必须在自最初受理申请之日起20日内办理卫生行政许可决定。

六、其它规定

①实施卫生行政许可时，任何单位和个人不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。

②实施卫生行政许可时，任何单位和个人不得索取或者收受申请人财物，不得谋取其他利益。

③实施卫生行政许可时，收费严格按照国家规定，严格执行大连市政府公布的收费事项。