政务服务工作办理制度

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为简化办事程序，提高办事效率，特制定市政务（为民）服务中心（以下简称“中心”）各类事项办理办法。本办法适用于市政务服务中心、乡镇（街道）为民服务中心，村委会（社区）为民服务站参照执行。

一、一般事项直接办理制

（一）一般事项范围

一般事项指审批或办理条件明确、程序简便，可当场或当天办结的事项，并且不涉及其他部门（单位）审核和上级行政主管部门审批的工作事项。

（二）一般事项办理

一般事项采取直接办理制，其基本程序为：

1.服务对象申请材料齐全的一般事项，窗口工作人员必须即收即办、当场办结。

2.服务对象申请材料不全而影响审批或办理的一般事项，窗口工作人员必须一次性明确告知需补办的材料，在服务对象补齐材料后当场办结。

二、特殊事项承诺办理制

（一）特殊事项范围

特殊事项指需经审核或现场踏勘的申请事项，以及需上级行政主管部门审批的申请事项。

（二）特殊事项办理

特殊事项采取承诺办理制，其基本程序为：

1.服务对象向有关窗口提出申请。

2.有关窗口受理申请，并当场初审申报材料。服务对象申报材料齐全应出具《承诺件通知书》，按不同申请事项明确承诺相应的工作时限；服务对象申报材料不全但不影响审批或办理的，窗口必须受理，并同时出具《补办件通知书》，一次性明确告知服务对象需补办的材料，工作时限从服务对象补齐材料之日起计算。

3.窗口工作人员应将承诺事项按“承诺件的管理办法”及时向窗口部门（单位）报告。

4.窗口部门（单位）应尽快组织人员审验核实或现场踏勘，在承诺时限内作出处理决定，并将处理决定和相关材料转交服务窗口。

5.服务对象在时限到时，凭《承诺件通知书》到原受理窗口查询办理结果，如对办理结果持有异议的，可向中心管理处投诉。

三、重大事项联合办理制

（一）重大事项范围

重大事项是指需由3个以上部门（单位）审批或办理的申请事项。

（二）重大事项办理

重大事项采取联合办理制，其基本程序为：

1.服务对象应按不同的申请内容向窗口提出申请，首次接件窗口为责任窗口。

2.责任窗口受理重大事项后，必须按“联办件的管理”办法予以办理。

3.需由中心主持召开联办会议或组织现场踏勘的，责任窗口应及时向中心管理处汇报，由中心组织协调各有关部门（单位）联合办理重大事项。

四、上报事项负责办理制

（一）上报事项范围

上报事项指受理的审批权限不在本级部门或单位，需报请上级行政主管部门审批的申请事项。

（二）上报事项办理

1.服务对象向有关窗口提出申请，受理窗口为责任窗口。

2.窗口工作人员受理申请，确认为上报事项后，应出具《承诺件通知书》，明确承诺该事项在本级办理审核的办结时限。

3.受理窗口在时限内办理完毕本级有关手续后，负责按相关程序上报有关部门审批。

五、控制事项明确答复制

（一）控制事项范围

控制事项指国家明令禁止，不符合国家和省、州、市的有关政策，不符合市和乡镇总体发展规划的申请事项。

（二）控制事项办理

控制事项采取明确答复制，其基本程序为：

1.服务对象向有关窗口提出申请，受理窗口为责任窗口。

2.窗口工作人员审查申报材料，如能当场认定为控制事项的，应当场认定，并将申报事项按“退回件的管理办法”予以办理；如项目内容较为复杂，无法当场认定的，可按“承诺件的管理办法”予以处理，在承诺时间会同有关人员共同审议，及时给予服务对象明确答复。

3.服务对象如对申请事项的答复持有异议，可向中心管理处投诉。

六、申办事项帮助办理制

（一）申办事项范围

申办事项指服务对象申请办理的各种行政审批和行政服务事项。

（二）申办事项办理

申办事项采取帮助办理制。服务对象在申办过程中，对需要填写的各种表格不清楚的，窗口工作人员可指导其填写。对不识字人员、老年人可以帮助其填写各种表格。

各窗口工作人员要增强工作责任心，及时办理各类申请事项。窗口单位要落实专门人员，在承诺时间内办结窗口转交的各类申请事项。窗口和单位之间要完善交接件手续，出现延时办结的，要追究相关人员的责任。如遇特殊情况，经中心批准，可适当延长办结时间，并应当将延长期限的理由告知申请人。法律、法规另有规定的，依照其规定执行。