村干部激励保障创建制度

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第一章总则

第一条激发村干部安心基层、干事创业的积极性，促进社会主义新乡村建设，根据《关于进一步建立健全村干部激励保障机制的若干意见》办发[]7号）关于印发省村主职干部参加基本养老保险实施制度（试行）通知》政办发[]88号）省年选聘高校毕业生到村任职工作实施制度》组通[]27号）等文件精神，制定本制度。

第二条本制度中的村干部指村级党组织、村民委员会的组成人员。村民委员会(社区、居委会)主任、副主任、委员。村主职干部指村（社区、居委会）党组织书记和村委会（社区、居委会）主任，不包括主持全面工作的副职、下派任职的干部。

第三条按照分级管理、分级负责的原则。村党支部书记和村民委员会主任就任后报市委组织部备案。

第二章干部选用

第四条选拔任用村干部的条件：

1思想政治素质好。带头学习实践科学发展观；群众公认，能够认真贯彻执行党的路线方针政策。为人正派，处事公道，廉洁自律。

2工作能力强。具有较强的组织领导能力和协调能力。具有带头致富、带领群众共同致富的本领和觉悟。

3作风民主。求真务实。能够自觉遵守民主集中制原则，顾全大局，开拓进取，艰苦奋斗，说实话、办实事、求实效。

4村干部任职年龄符合《中国共产党章程》和《中华人民共和国村民委员会组织法》规定。

5村党组织、村民委员会领导班子中。

第五条加强后备干部队伍建设。

1选拔与管理。村级后备干部的年龄一般应在30岁左右。应在全体党员和广大村民推荐的基础上，经村党组织讨论提出初步名单，报乡镇党委审定。各乡镇应建立村级后备干部人才库。

2培养与使用。村党支部要注意抓好村级后备干部的管理。或安排担任村民小组长，使他实践中锻炼成长，并依法选用。经选举产生的村级党支部和村委会班子成员中，没有30岁以下年轻干部的乡镇党委可从后备干部中选配一名年轻同志担任村党组织副书记或村团支部书记、妇女干部，且不受村干部职数限制。

第六条完善村干部选拔任用方式。坚持和完善村党组织“两推一选”和村委会直选制度。拓宽选人用人渠道，注重从乡村致富带头人、复退军人特别是外出务工经商人员中选拔村干部，把那些年纪轻、素质高、懂经营、善管理、双带”能力强的优秀人才选进村级领导班子，特别是要选准配强村党组织书记，提倡村党组织书记和村委会主任“一肩挑”对“两委”班子软弱涣散的村，从机关选派优秀党员干部到村任党组织“第一书记”积极探索面向社会公开选拔村党组织书记和先进村党组织书记兼任后进村党组织书记。认真做好选聘高校毕业生到村任职工作。加强后备干部队伍建设，努力把乡村党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部。

第七条建立从优秀村干部中考录乡镇公务员制度。根据中央和省委、咸宁市委有关精神。

第八条探索从优秀村干部中选拔乡镇领导班子成员新途径。着眼于完善乡镇领导班子成员选拔任用制度、建立来自工农一线的党政干部培养链。并逐步形成选任制度。参加选拔对象一般为中共党员、任现职满3年、符合选拔条件的村党组织书记或村委会主任。

第九条提高村干部选任党代表、人大代表比例。完善各级党代表、人大代表推荐提名制度。增强村干部的政治责任感和荣誉感。

第十条村干部职数。每村“两委”总职数应控制在3一5人。村“两委”班子成员广泛交叉任职。

第三章教育培训

第十一条抓好村干部经常性培训工作。市、镇两级要制定村干部教育培训三年规划和年度计划。乡镇党委负责培训村副职干部，确保每三年培训一遍。其中要保证村党组织书记每年至少参加一次全市集中培训，三年累计培训时间不少于7天。逐步建立全市乡村基层干部培训示范基地，完善培训基地功能，充分利用示范培训基地和各级党校、现代远程教育站点，加强政治理论和“三农”政策、法律法规教育，加大实用技术、市场经济知识培训力度，提高村干部综合素质，使每名村干部掌握1-2门致富技能。坚持每年举办一期村主职干部示范培训班，有计划地组织村干部外出考察学习。

第十二条提高村干部文化水平。大力实施“一村一名大学生计划”把年龄在40岁以下的村干部作为重点培养对象。有计划地组织村主职干部参加学历教育。

第四章工作职责

第十三条村党支部是村级各个组织和各项工作的领导核心。村民委员会在村党支部的领导下开展工作。

（一）村党支部书记主要工作职责：

1宣传和执行党在乡村的各项方针政策。研究决定重大问题，带领党员、干部和群众，深化乡村改革，发展乡村经济，增强村级经济实力，帮助、指导农民增收，改善生产、生活条件，尽快改变本村面貌，实现全面建设小康社会的目标。

2按照《中国共产党乡村基层组织工作条例》和“五好”村党组织目标。加强党员先进性教育，壮大乡村党员队伍，努力推进基层民主政治建设，充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用。

3负责建立健全村级组织工作运行机制。

4抓好精神文明建设。教育群众移风易俗，破除迷信，树立社会主义新风尚。

5负责村、组和村办企业干部的教育、培养、选拔、推荐、考核和监督管理工作。

6领导村民委员会、村经济组织、团支部、妇代会、民兵等组织。

7维护本村社会、政治稳定。

（二）村民委员会主任职责：

1负责宣传宪法、法律、法规和国家政策。

2村党组织的领导下。执行本村经济和社会发展计划，健全服务体系，做好产前、产中、产后系列服务和协调工作，支持和组织村民发展生产、供销、信用、消费、合同定购等形式的合作经济，发展壮大村级集体经济。

3依法管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产。保护和改善生态环境。

4教育村民依法履行纳税、服兵役、送子女接受义务教育等应尽的义务。

5负责开展社会主义精神文明建设活动。普及科技卫生知识，抓好计划生育工作。