大力构建领导选拔任职工作新制度

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今年11月，我县被省委组织部确定为“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点县，一年来，在省、市委组织部的大力指导下，县委按照“边调研、边实践、边总结、边提升”的要求，以构建科学分工、相互配合、合理制约、协调高效的干部选拔任用工作运行机制为目标，深入调查研究，创新制度建设，开展理论研讨，强力探索实践，调研试点工作扎实有效，干部选拔任用工作水平不断提高，为全县经济社会又好又快发展提供了强有力的组织保证。

成立组织加强领导

县委成立了由县委书记任组长，县委副书记、纪委书记、组织部长任副组长的调研试点工作领导小组，下设办公室，抽调人员集中办公。研究出台了《肥西县“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点工作方案》，开展理论研讨，编发简报10多期，上报各类信息10多篇，在《安徽先锋网》、《合肥信息》、《合肥组工》、《合肥组工信息》多次刊发专题文章和信息，营造了理解、参与、支持试点工作的浓厚氛围。

深入调研摸准脉搏

根据县调研试点工作领导小组的安排，去年12月中下旬，由县纪委、县委办、县委组织部牵头成立三个调研小组，分别召开了县直单位负责人、离退休老干部及党外人士、乡镇领导干部等各个层面的座谈会，广泛征求意见建议；今年7月份，又在全县范围内开展问卷调查活动，发放调查问卷220份，收回208份，精心统计，认真梳理分析，撰写了高质量的问卷调查报告。截止目前，全县共收集、梳理、归纳各类有效意见和建议69条，为有针对性地建章立制和进一步完善选人用人机制打下了坚实基础。

有的放矢构建体系

以上级有关文件精神为指导，借鉴外地经验，结合肥西实际，制定了以《肥西县党政领导干部选拔任用工作流程》为框架，以《肥西县党政领导干部选拔任用动议暂行办法》等22个暂行办法为支架的系列制度（统称“1＋22”系列制度）。

“系列制度”草案拟定后，为保障制度的科学性，首先是全面征求意见。将征求意见稿印发县级领导班子全体成员、县直各单位党组织和各乡镇党委，共收集各类修改意见和建议100多条。其次是重点征求意见。将“修改稿”印发给县委常委和部分乡镇党委书记，有重点地征求意见，共收集意见22条。再次是集中讨论修改。调研试点工作领导小组办公室召开专题会议，对“系列制度”逐项、逐条、逐字、逐句研读、讨论、修改，力求做到科学、规范、准确、可行。“1＋22”系列制度经县委常委会研究通过，于7月1日开始试行。

阳光操作规范选拔

去年底以来，县委将“科学规范和有效监督”的精神贯穿干部选拔任用工作的始终，一是规范民主推荐程序。年初在乡镇人大、政府换届及县直单位和乡镇领导班子调配工作中，全部由县委常委带队考察。主要采取党组织推荐、领导干部推荐、群众推荐、个人自荐等四种公开推荐方式，将推荐结果作为干部提拔、交流的重要依据。具体推荐中，还把公开推荐与大会推荐有机结合起来，今年元月份县委全委扩大会上，民主推荐优秀正科和副科级后备干部，建立后备干部库。二是实行“凡提拔必票决”。7月份以来，县委严格按照“1＋22”系列制度规定，在干部选拔任用中实行“凡提拔必票决”，即在县委常委会或全委会上全部采取无记名投票的办法，表决县委管理干部的任用，进一步健全了民主规范的用人决策机制。8月4日，县委常委会首次采用无记名投票的方式，对10名拟提拔到科级领导岗位的干部进行了表决，目前全县共票决任用干部20人。三是尝试开放式选拔干部。7月中旬以来，在“1＋22”制度框架内，加大创新力度，按照“公开推荐、组织审查、重点考核、县委票决”的方式，公布职位、任职条件后，首轮公开推荐中，采取上述四种方式，接着召开全县党政领导干部大会民主推荐，两者结合“海推”出一名县直单位和乡镇的正职人选，经县委常委会票决，一名同志被任命为新成立的县招投标市场监督管理局局长，另一名同志被提名为严店乡乡长人选，进一步拓宽了选人视野，探索了“群众公认”的实现途径。今年9月份，为加强后备干部储备，通过理论考试、差额考察等程序，在全县范围内公开选拔了10名32岁以下优秀年轻干部到乡镇挂任党政副职。四是实施二级机构负责人交流轮岗。为加强机关效能建设，着力治理县直机关“中梗阻”现象，先后对财政、公安等单位50多名二级机构主要负责人实行竞争上岗、交流轮岗。

理实结合加深研讨

没有科学的理论就不会有正确的行动。调研试点工作本身也是一个调研课题，县委在开展调研试点工作时，一直坚持理论研讨和实践探索相结合，特别是七月份以来，县调研试点领导小组抽调一批理论基础深厚、实践经验丰富的同志组成课题组，开展问卷调查，全面回顾总结我县调研试点工作的实践性、创造性成果，深入提炼概括，撰写理论研究报告，实现了由实践突破到理论升华，为下一步深入推进调研试点工作提供了强大的理论支持。

一年来，县委以开展“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点工作为契机，坚持边调研边实践，创新和构建干部选拔任用工作新机制，共提拔优秀年轻干部40名，交流干部86名，其中公开选拔10名、票决20名、“海推”单位正职2名，逐步形成“多数人在多数人中选人”的良好风气，进一步激活了领导干部队伍活力，全县干部干事创业热情空前高涨，“十件大事”和“十二项民生工程”进展顺利，先后荣获全省农村基层组织建设先进县、全省投资环境十佳县、全省畜牧富民行动先进县等称号。我县调研试点工作也得到省、市组织部门领导的高度认可，省委组织部常务副部长、省“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”调研试点工作领导小组副组长秦亚东来肥西调研时指出：肥西县认识高、起点高、标准高、决心大、措施实，选择肥西作为试点县，具有代表性县，相信肥西县的调研试点工作一定能成功。10月17日县委书记卢仕仁在全省调研试点工作座谈会上作专题发言。