新会计制度下财务管理规定要求

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一、新企业会计制度对财务报告模式的发展和完善

新企业会计制度主要从报告期间和分部报告两个方面对传统的财务报告体系进行了发展和改进。

首先，新制度更加重视报告的及时性，提出了编制中期财务会计报告的要求。中期财务报告通常指以短于一年期间（如半年、一季、一月或更短）为基础所编制的财务报告，其优点在于能使使用者了解并评价被投资对象前期的经营成果，并能根据已发生的经营情况对今后的发展作出合理预期，从而降低未来不确定的风险。相对于以往传统的年度报告而言，中期财务报告更具有及时性、相关性。新企业会计制度和《企业财务会计报告条例》对中期会计报告的确立也满足了信息使用者对信息披露及时性要求。

其次，新企业会计制度提出了分部报告要求。所谓分部报告是指在企业对外提供的财务会计报告中，按照确定的企业内部组成部分（业务分部或地区分部）提供的各组成部分有关收入、资产和负债等有关信息的报告。通过编制分部报告，企业集团管理当局可以及时地了解各行业、各地区分部的具体情况，以制定整个集团和全面发展规划。同时外部信息使用者可以得到更多的有关企业集团和信息，对企业进行未来经营报酬和经营风险的分析。可见分部报告的提出可以达到一个“双赢”的效果，较之传统的财务报告体系，这可谓一大进步。

二、新企业会计制度下我国财务报告体系存在的不足

新企业会计制度实施后，我国财务报告体系行到了一定的改进，但应当看到新制度还不能解决现阶段财务报告发展所存在的所有问题，我国财务报告体系还存在许多不足之处亟待改进。

1.缺乏充分提示。所谓充分提示是指凡是为达到公正表达企业经济事项所必要的信息，均应完整提供并使用户易于理解，换言之，若某项信息被忽略或遗漏将引起用户对财务报告的误解或误导决策。随着知识经济和科学技术的日益发展，财务报告需要披露的信息已经不仅仅局限于传统的“表内项目”，许多“表外项目”如衍生金融工具、知识资本、人力资本都应当予以重视。同时财务报告使用者还需要更多的关联方信息，而这恰恰又是当前财务报告还有待改进的方面。

2、财务报告模式受到标准化的禁锢。现行财务报告是一种通用财务报告，它提供给使用者的是相同的报告，即财务报告是一个标准化的模式。这样做虽然确保了财务信息可比性的原则，却丧失了灵活性，难以满足不同信息使用者的需要，影响了财务报告的普及率，而标准化的模式也很难全面地表达一个企业的财务信息。

3、缺乏超前性。财务报告是反映过去一个年度内企业的经营业绩，这固然可以作为信息使用者作出判断和决策的依据，但作为以历史性信息为主的财务报告只能作为一个参考而不能为信息使用者提供一个未来前景的预测。笔者认为“立足过去，放眼未来”是一份优秀财务报告应该具备的要素，而目前的财务报告只是完成了前一半的功能，其后一半的功能还有待我们去发展。

4、财务报告难以与社会融合。我们遵循的是一条可持续发展的道路，这就要求每个企业在完成一定的经济责任的同时还应负担相应的社会责任。而财务报告对企业的社会责任方面几乎没有涉及，这就造成个别企业只重经济效益，不重社会效益，难以和整个社会相互融合。笔者认为作为社会经济体系一分子，企业理应通过财务报告来反映自己在改善能源利用状况、减少污染等方面的行为，这样财务报告才可以真正做到融社会性和经济性于一体。

三、对完善和发展我国财务报告体系的思考

笔者认为一份充分而实用的财务报告应当考虑多方面的因素。它既要各种信息使用者的需要，又要考虑到信息使用者自身的理解能力，同时经济环境、时代背景、法律环境以及本国历史传统都应当考虑在内。当然企业信息可否披露也应当重视（某些会计信息属于企业秘密，是不能随意披露的，又或者某些信息需求是不合理的，难以为企业所披露或不符合成本——效益原则），因此，完善和发展我国财务报告体系也应当做到既有创新，又要立足现实。具体而言有如下几种构想来加以完善和改进。

1、以一定的形式在财务报告中对“表外项目”加以披露。加强对企业科技含量、文化因素、知识性资产、人力资源等的披露是网络信息经济时代的需求，财务报告应当做到量化与质化相结合，突破以往以货币对实物资产加以计量的模式，加强对财务信息质的描述。我们可以通过报表附注来对质的信息加以披露，尽可以直接将一些要素归入报表中或者重新构制一张反映企业“软件”资产的报表。总之，对这些“表外项目”尽可能地进行披露，可以满足当前信息使用者的需要。公务员之家

2、采取多重选择的计量模式。公允价值、未来现金流价值等计量模式具有很高的决策相关性，可以作为我国财务报告计量模式的一种选择。值得一提的是我国已在债务重组、非货币性交易等具体准则中运用了公允价值计量模式，并收到很好的效果，因此对财务报告计量模式的多重选择可以丰富财务报告的内容。

3、塑造多样化的财务报告模式。信息技术革命为财务报告的多样化发展提供了技术支持，我们可以通过传播媒介来转输财务报告信息，通过图像表述、文字表述、语言表述等多种形式来丰富财务报告模式。据悉美国目前开发成功的一种基于互联网的新型财务报告语言（XBRL），按此语言，会计信息使用者不仅可以根据自己的需要加工、处理网上获得的财务报告信息，而且可将按照国际会计标准编制的财务报告信息转换成按照本国会计标准的财务报告或其他所需要的财务报告，这大大增加了财务报告的实用性。这种财务报告模式也是值得我国财务报告模式借鉴和改进的。

4、鼓励企业出具社会经济责任报告。这样可以使信息使用者全面了解企业发展情况，加强有关人员对企业的社会责任的履行情况的监督，加强企业的责任意识，使财务报告更具有社会性。

5、加强财务报告的预测和分析功能，使报告的历史性与超前性做到统一。对于信息使用者而言，在经济环境剧烈变化的条件下，他们很难直接用过去的报告来推测企业的未来。因此，能反映企业未来前景的报告是信息使用者所急需的，而财务报告加强其预测性也才能真正体现其“立足过去，放眼未来”的功能。

6、应在财务报告体系中补充第四报表——增值表。现行财务报告体系所披露的内容主要是与投资和信贷相关的企业盈利能力，财务状况的信息，但没有体现企业对社会的真实贡献额，也不能反映这种贡献的分配。因此，为能给国家宏观调控提供更多信息，建立完整的评价考核体系，笔者认为有必要编制增值表业作为第四报表。

7、加强报告的灵活性，将报告划分为强制性披露信息和非强制性披露信息两部分，使企业可以根据自身的状况和条件作出相应的选择。这样既可以将企业经营状况、财务成果和现金流量完全反映给信息使用者，又可以通过前景报告，社会责任报告，人才资源报告等补充报告来更全面地反映企业。