党政干部选任四项基本监督制度

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干部选拔任用工作四项监督制度的颁布实施，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步匡正选人用人风气，从严治党、从严治吏的重要举措。“四项监督制度”为防止用人失察失误、杜绝干部选任违规违纪、匡正选人用人风气提供了有力武器和制度保障。作为市委主要负责同志，我深感以“四项监督制度”为纲为鉴，选好人、用对人是职责所托、使命所在。学习贯彻好“四项监督制度”，关键在于把选人用人置于阳光之下，不断提高广大群众对干部选拔任用的满意度和认同度。

一、树好“风向标”，变“伯乐相马”为“跑场赛马”。群众评价干部工作，关注的是用人的标准是否统一、用人的程序是否合法，所选用的干部是不是干出了实实在在的成绩。用对一个干部，就会推动一项事业，让群众得到实惠，使群众拥护，从而提升我们干部工作的公信度；反之，就会阻碍事业进步，损害群众的利益，让群众失望，从而降低我们干部工作公信度。因此，要打破论资排辈的传统观念，运用竞争性办法选拔干部，实行“跑场赛马”。这对干部个人而言，既是压力，也是积极进取的动力；对整个队伍建设而言，既能够有效激发干部队伍活力，也是有效防止“在少数人中选人”和“少数人选人”的好办法。结合我市实际，近年来我们注重从重大项目、招商引资、民生工程、信访稳定等一些急、难、险、重的一线岗位上培养选拔一批有实绩、勇担当、敢负责的干部，把最优秀的干部用在了最关键的岗位上，让“千里马”在赛场上脱颖而出。市委大力推进中层干部竞争上岗，先后在教育系统、城建系统、国资系统开展了中层干部竞争上岗试点工作，全市共有108名干部通过竞争走上科级领导岗位。特别是以来，连续3年拿出41个县级职位面向全省乃至全国公开选拔。通过公开选拔、同场竞技，使更多的“民生”书记、“项目”局长脱颖而出，在全市营造出“服务发展、一心为民”的干事创业氛围。

二、增强透明度，变“内部操作”为“阳光遴选”。没有监督和制约的权力，势必会走向滥用和腐化。按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》规定，被监督的权力主体是各级领导干部和组织人事部门，特别是选人用人工作决策机构和执行机构的主要负责同志。四项监督制度所强调的监督重点，特别是《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》所明确的5类责任主体和39种责任行为，《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》所规定的检心，都集中体现了对各级领导干部用人权的监督。因此，落实好四项监督制度，很重要的一方面，是不能把选人用人仅仅当作一种权力，更要当做一种责任。要在选人用人过程中认真听取各方面的意见，主动接受各方面的监督。近年来，我市在选拔任用干部工作，特别在广泛听取意见、主动接受监督方面，进行了一些探索。一是始终把落实群众的知情权、参与权和监督权，贯穿于干部的民主推荐、考核评价和任职考察等各个环节。坚持公开运行、阳光操作，尤其是注意吸收“两代表一委员”的参与，使公开、民主要求贯穿于干部选用的全过程。二是加强与纪检监察、审计部门的沟通协作，做好任前核查、任中审计和离任审查，切实做到有报必查，查必有果。对查出问题的拟提拔干部，坚决不予任用。以来，共对79个单位的116名负责人进行了离任审计，对23个单位的23名负责人进行了任中经济责任审计。三是坚持民主集中制。通过在全市推行“群众推荐、组织推荐、领导推荐”“三点一线”民主选任干部的方法，进一步规范初始提名权，从而使得全体干部普遍对民意怀有敬畏之心，真心诚意为群众服务，得到群众的拥护和支持。

三、考察“全方位”，变“单项指标”为“德才兼备”。选用干部，不仅要看干部八小时之内怎样“做事”，更要看干部八小时之外如何“做人”。八小时之外的表现，往往更能体现出一个干部的操守品行和价值观念。为此，近年来我们采取定性评价和定量评价相结合的方式，坚持实行县级领导班子和领导干部年度考核，将副县级优秀干部和副县级后备干部推荐结果量化计分，在考核评价干部的德才表现和工作实绩方面做出了有益的探索，让干部的生活作风、公众形象、家庭关系、经济状况等自然状态，全方位进入组织视野，进一步提高了干部考核评价结果的准确性、全面性。一是在认真抓好本级“一报告两评议”工作的同时，结合年度班子考核工作，切实抓好下属单位的“一报告两评议”工作，切实用好“一报告两评议”结果，根据评议结果和干部群众的意见、建议，及时进行分类反馈，鼓励先进、鞭策后进。对较差的单位，明确提出整改、提高要求。二是建立了市、县、科三级领导与干部谈心谈话制度，坚持大范围、多层次、全方位开展谈心活动。三是抓了干部监督员队伍建设，从党代表、人大代表、政协委员、离退休干部中选聘了60名干部监督员，建立了组织部门牵头，执纪执法部门密切配合的干部监督工作联系会议制度，逐步形成了党委统一领导、有关部门密切配合、组织管理和群众监督相结合的干部监督工作格局。通过多渠道加强干部的监督管理，打造一支德才兼备、情趣健康、积极向上的干部队伍，促使全市选人用人风清气正。公务员之家

四、培养“动态化”，变“固步自封”为“比学赶超”。村看村、户看户、群众看干部。越是高标准的工作要求，就越需要思想和能力与之相适应的干部队伍。近年来，我市城市面貌发生了翻天覆地的变化，经济实现了平稳快速增长，这种变化正是源于我市按照专业化、知识化的要求，立足未来，注重源头，加大干部的培养教育力度，打造了一支政治坚定、思想解放、作风扎实、工作过硬的干部队伍。一是坚持对副县级后备干部实行滚动管理。本着动态管理、备用结合的原则，根据推荐资格、条件，经民主推荐、组织考察，全市各单位共推荐副县级后备干部人选174人，为我市经济、社会各项事业的发展储备了一批充足的后备人才。二是坚持抓好干部政治理论学习。通过中心组学习、党校培训、分级办班、点名调训、专家授课、驻点调研等形式，认真抓好全市广大干部的理论学习和专题调研。以来，市级领导干部开展专题调研1200多人次，通过学习调研，各级领导干部的思想政治素质进一步提高。三是坚持开展大规模的干部培训。按照中央关于继续大规模培训干部的要求，以提高干部驾驭市场经济能力、处理问题化解矛盾能力以及实际操作能力为重点，采取党校培训、外出培训、挂职锻炼、跟班学习等形式，进一步加大了干部教育培训工作力度。以来，全市共举办各类主体培训班25期，联合培训班73期，培训干部达1650余人次。通过开展丰富多彩的干部教育培训，全市广大干部的综合素质得到了进一步提高。