社区大讨论活动实施制度

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根据街道、社区《关于开展“强化四种意识、倡导四个先导、加快科学发展”解放思想大讨论活动的意见》(**发〔2010〕12号)的部署要求，现就解放思想大讨论活动的组织开展，制定如下实施计划。

一、参加范围

解放思想大讨论活动面向辖区楼院支部全体党员及群众。

二、各环节重点和要求

这次解放思想大讨论活动为期一年，活动中要突出三个环节，各环节的主要任务和要求是：

第一环节：学习讨论。主要任务是抓好组织发动、宣传发动，开展学习讨论，营造强大舆论声势和良好社会氛围。重点把握好四个方面：

1、精心制定方案。按照街道《关于开展“强化四种意识、倡导四个先导、加快科学发展”解放思想大讨论活动的意见》要求，结合我单位实际，研究制定具体实施方案。建立领导干部联系点制度，加强对活动的指导和推动。

2、广泛宣传发动。社区党总支按照《意见》和《方案》要求，召开动员大会，对本单位活动进行全面部署，使广大干部群众明确活动的意义、目标要求、方法步骤和需要解决的重点问题，并及时将有关情况报街道大讨论活动领导小组办公室。要积极同新闻媒体联系沟通，积极宣传报道活动中的好经验、好做法和好典型。要通过简报、墙报、宣传栏、横幅等形式，搞好舆论宣传和舆论引导，营造浓厚的活动氛围。

3、认真组织学习。以《解放思想大讨论活动重点学习材料参考目录》为基本教材，结合各自工作职能，采取集中学习、集中辅导、个人自学、集中讨论等形式，重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及中央和省、市委、区委、街道领导的重要论述，学习省市区委街道的重大决策部署。制定详细的学习计划，组织党员干部进行集中学习，集中学习时间不少于15小时;党员干部要认真做好读书笔记，每季度至少撰写一篇学习心得。

4、深入研讨交流。通过召开座谈会、交流会、辩论会、撰写体会文章等多种形式，广泛开展各种讨论交流活动，交流学习心得，交流思想认识，互相启发，共同提高。要走出去、请进来，通过组织开展市内外学习考察，到先进地区、先进单位学习先进经验，学习先进典型，查找工作不足，提升工作标杆，确定学习榜样，明确奋斗目标。其间，社区将围绕“深入解放思想，加快和谐幸福**建设”组织一次集体学习交流活动。社区组织要确定专题，认真开展讨论交流活动。

5、开展“解放思想大家谈”主题讨论活动。要围绕强化四种意识、倡导四个先导，破解发展难题、拓展发展空间维护基层稳定、促进党的建设、增创发展新优势等方面，开展多种形式主题讨论活动，谈体会、谈思路、谈措施，并将讨论情况及时对上对外宣传报导出去。

第二环节：查摆整改。主要任务是开展调查研究，剖析、查找问题和不足，广泛征求意见，寻求发展对策，制定整改方案进行整改。重点把握好四个方面。

1、查找问题。重点是查找发展中、工作中存在的问题和不足。采取座谈、走访、问卷调查、设置征求意见箱等多种形式，重点征求以下几个方面的意见和建议：一是征求本单位干部群众的意见建议;二是社区征求各楼院支部党员、群众的意见和建议;三是征求曾经在本单位工作过的老领导、老同志的意见建议。把征求到的意见梳理后，向班子成员及时进行反馈，紧密联系实际认真研究，找准本单位工作中存在的突出问题，并将征求意见情况及时上报街道大讨论活动领导小组办公室。

2、深入调研分析。围绕区委“一二三四”总体发展思路目标，以“上项目、转方式、调结构、促发展”为主线，以“构建和谐，抓稳定促和谐、建设幸福**”、“构建和谐社区，建设平安社区”为出发点和落脚点，组织开展调研活动，并撰写调研文章。根据征求意见和调研情况，针对思想观念、工作思路、工作作风等方面存在的突出问题，召开领导班子会议，集中研究，分析原因，查找差距，实事求是地拟定整改方案和措施。整改方案和整改措施要突出重点，具体实在，有针对性和可操作性。整改方案，要特别明确如何破解目前遇到的发展难题，确保完成各项目标任务的内容。分析查找的突出问题要形成条目，报街道大讨论活动领导小组办公室。街道大讨论活动领导小组办公室将以简报形式予以公布。

3、完善目标措施。社区党组织要在深入调研分析的基础上，进一步明确发展目标，突出发展重点，完善发展措施，形成专题报告。相关材料及时报街道大讨论活动领导小组办公室。

4、开展“创优争先”主题实践活动。以开展“创优争先”主题实践活动为着力点，突出实践性，切实提高大讨论活动效果，积极引导社区党员和广大干部群众，进一步增强机遇意识、危机意识、拼抢意识、突破意识，学先赶优，凝神聚力、拼搏创新，切实把智慧汇聚到跨越发展的目标上来，把力量凝聚到狠抓落实的行动上来，把工作重点转移到抓项目落实上来，努力实现思想观念的新解放、工作思路的新拓展、服务水平的新提高、改革发展的新突破。

第三环节：总结提高。主要任务是对活动进行全面总结，修订完善加快发展的目标、任务和措施。重点把握好三个方面。

1、完善整改方案。社区要制定整改方案进行公示，动员群众参与评议，针对查找出来的问题和不足，形成有针对性的对策意见。评议结果要在一定范围内向群众通报。要按照整改方案认真进行整改，对于整改措施不力、效果不好、群众不满意的，要进行补课。

2、抓好工作落实。社区按照整改方案，以推进科学发展为目标，以促进各项工作为出发点，集中精力抓发展、抓落实。要紧密结合社区的实际，结合干部工作、思想和作风实际，采取切合实际的方式方法，有的放矢地开展工作。在产业升级、项目投入、城乡统筹、改善民生、维护稳定等方面下功夫、求突破，努力创造新业绩、做出新贡献。

3、建立长效机制。社区对活动进行总结，建立起推动科学发展的一系列办法、措施、政策、制度，切实转变不利于科学发展的思想观念，破除不利于科学发展的条条框框，真正解决好想不想干、会不会干、能否干好的问题，形成促进科学发展的长效机制。要总结、选树一批各个方面的先进典型，用典型引导推动活动开展。

4、搞好总结表彰。社区要对活动进行全面总结，以适当形式向党员干部和群众通报，并将活动情况书面总结报街道大讨论活动领导小组办公室。

三、活动的组织开展

社区大讨论活动领导小组办公室成立三个工作组，具体负责对活动的组织、协调、指导和督查。

1、综合组：主要负责策划组织各种综合性活动，综合指导协调和全面掌握面上活动开展情况;制发领导小组及办公室制度、文件;负责会议安排、会议记录，落实会议决议;负责起草大讨论活动领导小组有关文件、领导讲话、工作总结及有关汇报材料;负责大讨论活动的调研工作;负责办公室后勤保障和文档管理工作;完成领导小组及办公室交办的其他工作。

2、督导组：负责对辖区各楼院支部大讨论活动进行督导检查;针对大讨论活动进展中出现的问题和情况，及时向社区大讨论活动领导小组办公室报告，并对各被督导单位党组织提出意见、建议;负责检查、验收被督导单位的大讨论活动情况，协助总结大讨论活动成果和典型经验。