第六次人口普查办公室工作规则

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第一条为了科学、有效地组织好我省第六次人口普查，特制定本规则。

第二条**省人民政府第六次人口普查办公室（以下简称“办公室”）是**省人民政府第六次人口普查领导小组（以下简称“领导小组”）的办事机构。

第三条办公室由省统计局、省政府办公厅、省委宣传部、省监察厅、省发改委、省财政厅、省公安厅、省人口计生委、省委台湾工作办、省教育厅、省民委、省民政厅、省司法厅、省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅、省测绘局、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省卫生厅、省外事办、省工商局、省广电局、省法制办、省政府研究室、省军区、武警**省总队等26个部门组成。集中办公地点设在省统计局，具体负责全省人口普查日常工作的组织和协调。省统计局承担此项工作的主要单位是人口就业处、普查中心、计算中心、法规与设计处、办公室、计划资金处。

第四条办公室组成单位和人员依照本规则，按照各自职责分工，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合。办公室组成单位职责分工如下：

省统计局具体负责人口普查的组织实施，包括制定普查实施方案，人员选调和培训，普查登记，数据录入和处理工作，审核验收和上报普查数据，普查公报和开发利用普查资料等。

省政府办公厅负责以政府名义召开的人口普查会议的组织工作，省长、主管副省长和主管秘书长的联系，督查督办市、县两级政府人口普查的组织领导，协调各联系部门之间的工作。

省委宣传部负责协调普查宣传动员方面的事项。主要任务是根据普查工作安排，组织利用多种媒体形式（广播、电视、报刊、网络等），分阶段、有重点、有针对性地开展人口普查宣传，并督促各级宣传部门做好人口普查宣传工作。

省财政厅、省发改委负责协调普查经费和物资保障方面的事项。主要任务是负责省级普查经费的落实和物资保障，督促各级财政部门按时落实普查经费和物资。

省监察厅负责协调处理各级政府及其普查工作人员在普查工作中违法违纪行为等事项。

省公安厅负责人口普查的户口整顿工作，人口普查大型活动和会议的交通疏导工作，提供户籍整顿资料、流动人口等基础资料，制定落实人口普查有关政策，协调各级公安机关参与人口普查工作，做好普查员入户登记的安全保障工作。

省人口计生委负责落实人口普查有关政策,提供各级普查机构所需的全员人口信息资料;协调制定有利于开展人口普查的相关政策工作,协调各级人口计生工作人员参与人口普查的摸底、登记和核实等工作。

省委台湾工作办负责协调处理在陕台胞、台商、台生人口普查的相关工作。

省外办负责协调相关单位处理涉及外国人及港、澳人员人口普查的相关工作。

省教育厅负责教育系统在校学生的普查工作。

省民委负责协调处理未识别民族归属等普查相关工作。

省民政厅负责行政区划、地址编码及普查区划分工作。

省司法厅负责监狱服刑人员和劳教人员的人口普查工作。

省人力资源和社会保障厅负责协助人口普查办公室做好全省人口普查工作人员及普查员、普查指导员的抽调、选聘等工作。

省国土资源厅、省测绘局负责人口普查制图所需的地理数据和资料的协调保障工作。

省住房和城乡建设厅负责普查住房项目有关工作。

省农业厅协助做好农村人口的普查工作。

省卫生厅协助做好出生及死亡人口的普查工作。

省工商局协助做好私营个体人员的普查登记，配合地方人口普查办公室做好对个体工商户的宣传和动员工作。

省广电局组织协调广播电台、电视台的人口普查宣传工作。

省法制办负责涉及人口普查有关政策的制定、审查、协调工作。

省政府研究室负责省级领导讲话及相关文件的审定工作。

省军区负责提供居住在军队驻地内的非军人普查工作以及对解放军现役军人的人口普查登记、汇总工作。

武警**省总队负责提供居住在武警驻地内的非武警人员普查工作以及对武警部队的人口普查登记、汇总工作。

办公室所有组成单位都应当在2010年上半年，向本系统行文，要求本系统各级部门和基层单位按照各级人口普查办公室的安排布置积极做好第六次人口普查工作。第二章办公室组成及其岗位职责

第五条办公室设主任1名，副主任1名，成员若干名。

第六条办公室实行主任负责制。主任负责办公室的全面工作，副主任协助主任工作。

办公室成员协助主任、副主任工作，并受主任、副主任委托，负责处理有关工作。

办公室下设综合组、业务组、数据处理组和户口整顿组。各工作组实行组长负责制，副组长协助组长工作。具体职责分工如下：

综合组负责宣传动员，文件和领导讲话的起草，各部门及省统计局内有关处室的联络工作，简报编发，落实普查经费，承办日常性的公文管理和重要会议的会务工作，负责人口普查网站的信息采编和，安排落实人口普查资料储存场地及交通、通讯设备；负责有关普查物资的协调工作，协调普查资料的包装、运送及资料库管理、人口普查原始表保管，撰写人口普查大事记，监督各市、县、区工作进展情况，撰写工作总结，组织普查工作评比表彰以及各项后勤保障等工作。

业务组负责制定普查实施方案和工作计划，沟通协调普查业务，组织普查试点，做好普查布置和培训工作，负责普查问题解答，组织指导普查员选聘、培训、摸底、现场登记、复查和快速汇总工作，审核汇总表，主要数据公报，编辑、出版和管理普查数据，撰写人口普查报告书，组织人口普查技术业务总结，联系户口整顿资料、全员人口信息、户籍人口、暂定人口资料提供工作，统筹协调业务工作，负责普查长表的样本抽取工作，负责抽样误差的计算，推算总体，组织普查数据的课题研究和资料的开发利用，组织实施普查区域划分、地址编码和地图绘制，实施普查城乡划分标准，组织建立人口地理数据库，组织实施各个阶段质量控制，组织实施人口普查事后质量抽查；组织执法检查，查处违法违纪案件等工作。

数据处理组负责人口普查的计算机配备，制定数据处理方案，培训数据处理人员，组织实施数据录入、审核、传输、汇总、整理和上报工作，指导解答数据处理业务，建立人口普查原始数据库，进行软件开发，满足人口普查资料印刷及资料开发的需要，以及数据处理网络运行环境的建设和技术支持。

户口整顿组按照国家户口整顿要求，组织全省户口整顿工作，提供各级普查机构所需的户籍人口、流动人口等基础人口资料，参加与协助现场登记工作。

第七条办公室与有关部门建立联络员制度。联络员具体负责本部门与办公室的日常工作联系与协调。第三章会议制度

第八条办公室实行办公室全体会议和专题会议制度。

第九条办公室全体会议由主任、副主任、成员及办公室各内设工作组组长组成，由主任或主任委托副主任召集并主持，主要是传达上级指示，通报重要事项，审议重大事宜，部署有关工作。

办公室全体会议根据工作需要不定期召开，必要时可安排各工作组副组长、成员及部门联络员参加。

第十条专题会议由副主任或成员召集并主持，主要研究、协调和处理办公室工作中的有关问题。

办公室各工作组会议由组长召集并主持，研究各工作组的有关事项。

第十一条办公室全体会议的议题由会议召集人确定，会议的组织工作由综合组负责，会议纪要由主任或主任委托副主任签发。

专题会议的议题由召集人确定，会议的组织工作由相关的工作组负责，会议纪要由召集人签发。第四章公文行文、审批、印发及归档

第十二条公文行文种类分：请示、报告、通知、函、通告、会议纪要、工作简报等。

第十三条办公室文件的批办工作由综合组归口管理。

以办公室名义发文，由公文承办单位负责人审核，综合组核稿，办公室主任或主任委托副主任签发。

发文涉及成员及各内设工作组组长分管的工作事项，须经有关成员、工作组组长审核后签发。

报领导小组或省政府的文件，由主任签发。办公室的决定和有关规章，由主任签署。

各工作组不得以工作组的名义对外行文。

第十四条拟文单位负责人应对拟定的文稿进行认真审核，并签字后报送。

公文签发后，任何人不得随意更改公文内容；如需改动，须征得签发人同意。

公文签发后，交综合组登记编号后印发。

第十五条办公室公文的发送范围：

⒈请示：发送上级领导机构。

⒉报告：发送上级领导机构。

⒊通知：发送各市、县、区普查机构，省政府有关部门及各有关单位。范围可根据内容调整。

⒋通告：根据需要可通过媒体向社会，也可在普查系统内部。

⒌函：发送商洽工作的单位或个人。

⒍会议纪要：主要发送办公室主任、副主任，各工作组组长、副组长，必要时可抄送领导小组组长、副组长及成员，以及各市、县、区普查机构。

⒎工作简报：发送领导小组组长、副组长及各成员，办公室主任、副主任，各市、县、区普查机构。

第十六条办公室公文由公文承办单位印制、发送。

公文承办单位决定所承办的公文是否上网或对外公布，由综合组或省统计局办公室负责上网或以其他形式公布。

公文承办单位负责在公文签发后的7天内向综合组归档。归档要求：签批原件1份，纸介质印刷成品文件3份，与印发件一致的电子版文件（文字文件提供Word或文本格式，表格提供Excel格式）。

第十七条来文的接收、编号、传递、分办和归档由综合组负责。凡领导小组下发的文件，省政府有关部门和各市、县、区普查机构报送且需办理的公文，综合组按办文程序批转，并负责文件办理情况的督促。

各工作组不得自行受理应由办公室办理的文件。第五章印章管理和使用

第十八条“**省人民政府第六次人口普查领导小组”印章和“**省人民政府第六次人口普查办公室”印章，由综合组指定专人负责保管和使用。

第十九条建立严格的印章日常使用登记审批制度。

使用领导小组印章需经领导小组组长或组长委托副组长在其职权范围内签批。使用办公室印章需经办公室主任或主任委托的副主任在其职权范围内签批。

如需将印章或印模携出办公室以外使用，应由综合组派专人监印或盖印。第六章外出报告和考勤制度

第二十条办公室各工作组组长、副组长外出，本人提前三天报告主任，经批准后方可离开；各工作组成员外出，提前三天向副主任报告，经批准后方可离开。

报告内容包括：外出事由、时间、地点、联系方式等。

第二十一条各工作组在集中办公期间的考勤工作，由各工作组分别负责。第七章经费及后勤管理

第二十二条普查经费应本着厉行节约的原则专款专用，严格按照国家统计局、财政部印发的《统计部门周期性普查和大型调查经费开支规定》和有关财会制度规定进行使用和管理，并自觉接受监督与审计。

第二十三条各工作组为保障普查工作需要，用普查经费购置的办公设备，由综合组统一管理，登记造册，使用设备的工作组应指定专人做好日常维护和保管。

第二十四条普查经费由省统计局统一管理，严格执行省财政厅的相关政策法规，具体按照《**省统计局经费支出管理办法》执行。

第二十五条差旅、会议、培训、印刷、设备物资采购等事项，由各工作组根据职责，按照省统计局财务管理制度分别办理。第八章附则

第二十六条本规则自印发之日起执行。执行过程中的有关问题，由综合组负责解释。