城市卫生长效管理制度

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第一条为进一步提高城市卫生管理水平，巩固发展国家卫生城市创建成果，不断完善长效管理机制，根据《市人民政府关于加强城市卫生长效管理的意见》的精神，特制定本考核办法。

第二条基本原则：坚持突出重点，着力解决影响城市环境的主要矛盾，以考核体现鲜明的工作导向；坚持属地管理、条块结合、以块为主；坚持实行严格的责任追究和奖惩激励制度，以考核强化工作措施落实；坚持管理标准，逐步形成一套比较科学的长效管理体系，以考核促进城市卫生管理水平的提高；坚持效率优先，兼顾公平，以考核调动各方面积极性。

第三条考核机构：*市爱国卫生运动委员会负责城市卫生长效管理考核工作。

第四条考核对象：各区、县(市)政府，市城管局、市建设局、市财政局、市交通局、市园林局、市住房保障局、市水务局、市卫生局、市公安局、市工商局、市教育局、西部机场集团宁夏机场有限公司、*火车站、宁夏天豹汽车运输有限责任公司、宁夏公路管理局*分局。

第五条考核内容：环境卫生和市容市貌管理、市政设施和建筑工地卫生管理、农贸市场卫生管理、沟渠河道湖泊卫生管理、居民区卫生管理、“五小”行业（小餐饮、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅馆）卫生管理、园林绿化管理、城市交通秩序管理、洗车业、修车业管理、市区除四害、窗口单位（机场、火车站、汽车站、高速公路）卫生管理等（考核标准及扣分细则见附件）。

第六条考核方式：考核分城区组、职能部门组、窗口单位组，采取明查、暗查和自查相结合的方式进行。每季度对各区、县（市）进行一次明查和暗查；每半年对职能部门和窗口单位进行一次检查。每季度、每半年综合汇总考核评分情况，通报考核结果，并定期在媒体上公布。

第七条计分原则：各区、县（市）考核分值1000分，职能部门、窗口单位考核分值100分，按照定期考核得分累计加权平均得出全年得分。区、县（市）每季度明查得分占60%，暗查占40%；职能部门、窗口单位考核检查得分占80%，自查占20%。

考核结果分为优秀、达标、不达标三个等次。各区、县（市）全年实际得分900分以上（含900分）为优秀等次，700分以上（含700分）为达标等次，低于700分为不达标等次；市直部门和窗口单位全年实际得分90分以上（含90分）为优秀等次，70分以上（含70分）为达标等次，低于70分为不达标等次。

各区、县（市）、职能部门、窗口单位在城市卫生管理工作中受到市级以上表彰的，总分中给予适当加分。若有下列情况之一的，在年度考评中不得评为达标及优秀等次：凡在自治区以上综合卫生检查、国家级创建以及重要活动保障中出现重大责任问题的；在日常管理中因工作失误造成严重不良社会影响；非因不可抗力未能完成重点工作任务的。

第八条奖惩

（一）市政府每年安排300万元考核奖励经费，以奖代补城市基础设施建设与管理、环卫队伍建设等，获得以奖代补奖励经费只能用做环卫设施投入和改善、环卫职工待遇以及城市卫生长效管理考核中先进集体和个人奖励，不得挪作他用。

（二）对各区政府、市直各责任部门的城市卫生管理工作考核实行责任保证金制度。各区政府每年各向市政府缴纳50万元单位责任保证金，区长、分管副区长分别缴纳1万元个人责任保证金；市直各责任部门每年向市政府缴纳单位责任保证金5000元。两县一市、窗口单位不缴纳责任保证金。

（三）对考核优秀等次的区，市政府除返还单位和个人责任保证金外，按照得分排名第一名奖励单位100万元，第二名奖励80万元，第三名奖励50万元，奖励区长和分管副区长各1万元；对考核达标的区，只返还单位和个人责任保证金，不予奖励；对考核不达标的区，分别扣除单位和个人责任保证金的50%，对连续两年考核不达标的区，市政府将全额扣除单位和个人责任保证金，并行政问责。

（四）对考核优秀的市直责任部门，市政府除返还单位责任保证金外，按照得分排名第一名奖励单位5万元，第二名奖励3万元，第三名奖励2万元；对考核达标的责任部门，市政府返还单位责任保证金，不予奖励；对考核不达标的责任部门，市政府将全额扣除单位责任保证金；对连续两年考核不达标的责任部门，实行行政问责。

（五）对县（市）的考核奖励：优秀按照得分排名第一名奖励15万元；达标不予奖励，不达标在全市范围内通报批评。

（六）对窗口单位的考核奖励：优秀按照得分排名第一名奖励2万元；达标不予奖励，不达标在全市范围内通报批评。

（七）设立有奖举报，鼓励社会各界参与卫生监督管理，对经核查确实的每处每人奖励10—100元，保密举报人，并按《*市市容环境卫生条例》对相关责任人进行处罚。