集体经济财务管理制度

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一、村集体经济组织发生的财务业务，要由村党支部书记和村委会主任共同负责审批。财务凭证要做到内容完备，手续健全；对无法取得正式凭据的，要由经手人或收款人出据写明款项的用途、原因，再由会计填制支出凭据。

二、村集体经济组织发生的一切财务收支凭证，须经村民主理财小组同意，报乡镇农经站审核，加盖准予核销专用章后，方可入帐。

三、村集体经济组织工作人员到域外出差补助，按出差日历天数计算，一般地区每人每天补助标准为20元，深圳、珠海、厦门、汕头、海南每人每天补助标准为100元。往返途中按一般地区标准补助。因特殊原因在外公款就餐的不再享受出差补助。

四、出差人员的住宿费按实际住宿天数计算，省城每人每天50元，深圳、珠海、厦门、海南每人每天100元，县城（含县级市）每天40元，乡镇每天20元。结余部分的50%奖励归已。

五、出差市内交通费按出差日历天数计算，每人每天包干补助10元，超支不补，结余归已；自带交通工具的不发市内交通补助。

六、出差人员因洽谈业务确需居住高级宾馆的，须经村民主理财小组同意方可实报实销。

七、严禁借出差之机游山玩水，如有发现旅差费不予报销，不发出差补助费。

八、村级招待费实行限额管理，市、县、乡干部下乡工作就餐标准分别为20元、15元、10元，一菜一饭，不备烟酒。集体经济收入较多的村，招待费按税务部门有关规定列支，但最多不得超过年终考核纯利润的10%；没有企业收入的村，全年招待费不得突破村民人均四元的总额。

九、严禁用公款参加营业性娱乐活动和各种庆典活动，严禁欠款吃喝，严禁用公款购买挂历、烟花、爆竹等各种纪念品；严格控制公用电话费等各项支出。

十、库存现金实行限额管理，具体限额按银行和公安部门有关规定执行。要严格遵守现金结算的有关规定，不准以白条子顶替现金，不准向金融部门套取现金，不准出借单位银行帐户，不准公款私存，不准私设小金库；严禁非现金出纳人员经管现金，严禁村主要领导及其直系亲属担任本单位的现金出纳员，严禁会计员和现金出纳员一人兼任；银行支票或单位取款印章分别由村会计员、出纳员妥善保管；手续不健全和违背财经制度的凭证，出纳员不得现金结算；村集体经济组织的借贷业务必须报乡镇、街道领导审批；上级拨款、征用耕地补偿费及变卖大型固定资产等收入必须专款专用，不得列入经营性收入，参与分配或挪作他用。

十一、村集体经济组织的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具、经济林木和农业基础设施等资产，凡是使用年限在一年以上、单位价值在300元以上的均列为固定资产进行管理。各村要建立固定资产帐册，定期盘点，并对固定资产变动情况及时登记，做到帐物相符。

十二、村集体经济组织购入、变卖有形资产在5000元以上的，必须经村民大会或村民代表大会讨论通过，报乡镇、街道审核评估后施行。村集体经济组织的固定资产严禁无偿外借，造成经济损失的按照《辽宁省集体资产管理条例》规定，对责任人予以处罚。

十三、库存物资要有专人保管，要明确责任，建立物资台帐，严格出入库手续，建立物资使用审批制度。年终要进行一次检查，如发现问题，要查明原因。

十四、村集体经济组织承包、租赁、股份合作、拍卖“四荒”使用权等重大事项，要制定实施方案，广泛征求群众意见，经村民代表大会讨论同意，报乡镇、街道审核批准后方可实施。各种承包费按照承包合同约定要限期全额上缴入帐，防止发生拖欠。年初要向群众公布各项承包项目及承包金额，年终要向村民代表大会报告承包费收缴兑现情况。

十五、村级干部的报酬要与本人完成年度工作任务直接挂钩，村干部兼职不兼酬，工资、奖金发放经乡镇、街道审批。村党支部书记、村委会主任、村会计的年工资不得超过本村当年人均纯收入的3倍；加上各种奖金（由乡镇、街道确定奖金标准）最高不得超过本村人均纯收入的4.5倍；其他村干部的报酬按上述标准递减，具体额度由名乡镇、街道自行确定。

十六、各乡镇、街道要实行社会计集中办公制度。每月1至5日为全乡村会计集中办公日，乡镇、街道主要领导和农经站长要逐村审核原始凭证，对符合规定的加盖准予核销盖，对不符合规定的单据一律上缴，经研究集中销毁，情节严惩的要追究当事人责任。

十七、切实加强村级财务监督。各村要在每月初向群众人公布一次帐目，内容包括：财务收支计划执行情况，现金收支明细，村提留、乡统筹收缴名单，农业税、特产税分担情况，村干部工资、资金发放情况，村招待费发生金额，村办企业收入支出，债权债务明细，村集体资产等。

十八、各村要成立党员代表议事会、村民代表议事会和民主理财小组，对村有财务行使监督权。议事会成员分别经党员大会和村民大会选举那些群众威信高、办事公道、为人正派、议事能力较强的党员、村民担任。在议事会成员中推选5至7人组成民主理财小组，民主理财小组组长由村民代表担任。